Швидка навігація: Каталог статей Інші питання Планування закупівель автономними установами (Шадріна Т.)
Відомості, що підлягають і не підлягають включенню до плану закупівель
Відзначимо, що Уряд РФ має право визначити конкретну закупівлю, відомості про яку не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему, а також переліки і (або) групи товарів, робіт, послуг, відомості про закупівлю яких не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему.
До відома. Переліки товарів, робіт, послуг, відомості про закупівлі яких не становлять державну таємницю, але не підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб, затверджені розпорядженнями Уряду РФ для сфер космічної діяльності, використання атомної енергії, страхування підприємницьких та (або) політичних ризиків, пов'язаних з експортним кредитуванням і інвестиціями.
Термін, на який формуються плани закупівель
На підставі ч. 2 ст. 4 Закону N 223-ФЗ автономне установа має розміщувати в єдиній інформаційній системі план закупівлі товарів, робіт, послуг на термін не менше ніж один рік. Разом з тим з даного правила є виняток. Воно встановлено для замовників, які закуповують інноваційну або високотехнологічну продукцію, а також лікарські засоби: вони повинні складати план закупівель на строк від п'яти до семи років (ч. 3 ст. 4 Закону N 223-ФЗ).
Зверніть увагу! Якщо період виконання договору перевищує термін, на який затверджуються плани закупівель (довгострокові договори), в плани закупівель також включаються відомості на весь період здійснення закупівлі до моменту виконання договору.
Форма плану закупівель
Примітка. План закупівлі повинен мати помісячну або поквартальну розбивку.
Зверніть увагу! План закупівель формується представником замовника за допомогою функціоналу офіційного сайту в структурованому вигляді. При цьому в разі потреби разом зі структурованим видом плану закупівлі можна розмістити план закупівлі у вигляді графічного образу його оригіналу (п. П. 15, 16 Положення про розміщення).
Відзначимо, що при складанні плану закупівлі інноваційної, високотехнологічної продукції і лікарських засобів потрібно враховувати такі особливості:
- план закупівлі повинен містити лише відомості, зазначені в пп. 1 - 4, 9 - 10 п. 1 Вимог. Відомості, що стосуються предмета договору, рекомендується відображати з ідентифікаційним кодом закупівлі, що складається з кодів КВЕД і ОКПД, із заповненням розділів, підрозділів. При цьому в плані на п'ятий - сьомий роки предмет договору вказується вже без ідентифікаційного коду;
- планована дата або період розміщення на офіційному сайті повідомлення про проведення закупівлі, а також планований термін виконання договору, передбачені пп. 9 і 10 п. 1 Вимог, проставляються в форматі (рік).
Таким чином, в план закупівель інноваційної, високотехнологічної продукції і лікарських засобів не включаються відомості про кількість товарів, що купуються (робіт, послуг), регіоні поставки товарів, одиницях виміру, а також відомості про початкову (максимальної) ціни договору.
Розміщення плану на офіційному сайті і його коригування
Для розміщення інформації про внесення змін до плану закупівлі замовник вносить поправки в структурований вигляд плану закупівлі та (або) розміщує змінений електронний вигляд плану закупівлі або вносить поправки в структурований вигляд плану закупівлі та розміщує змінений графічний вигляд плану закупівлі, а також розміщує електронний вигляд документа, що містить перелік внесених змін.
У ст. 4 Закону N 223-ФЗ з'являться нові ч. 3.1 - 3.3, згідно з якими план закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів замовників, визначених Урядом РФ, повинен містити розділ про закупівлю у суб'єктів малого і середнього підприємництва відповідно до затверджених такими замовниками переліками товарів, робіт, послуг, закупівля яких здійснюється у названих суб'єктів.
При цьому план закупівлі товарів, робіт, послуг конкретних замовників, визначених Урядом РФ, повинен містити перелік інноваційної, високотехнологічної продукції, що закуповується у суб'єктів малого і середнього підприємництва, в річному обсязі, визначеному Урядом РФ.
Зверніть увагу! Уряд РФ має затвердити форму нового розділу в плані закупівель - про участь суб'єктів малого та середнього підприємництва - і вимоги до змісту такого розділу.
Примітка. Відомості та укладення підлягають розміщенню замовниками, визначеними Урядом РФ, на офіційному сайті протягом п'яти днів з дня їх видачі.
У разі невиконання вимог, що містяться в повідомленні, замовник отримує висновок про невідповідність плану закупівель вимогам законодавства, і в такому випадку не допускається розміщення в єдину інформаційну систему інформації про закупівлю в планованому річному обсязі закупівлі, учасниками якої згідно із затвердженими планами закупівлі є тільки суб'єкти малого і середнього підприємництва, за переліком товарів, робіт, послуг, які обирають замовником.
На підставі ст. 7 Закону N 223-ФЗ за порушення вимог цього Закону та інших прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів РФ винні особи несуть відповідальність відповідно до законодавства РФ.
Так, в силу п. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ нерозміщення в єдину інформаційну систему в сфері закупівель інформації про закупівлю товарів, робіт, послуг, розміщення якої передбачено законодавством РФ у сфері закупівель товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:
- на посадових осіб - у розмірі від 30 до 50 тис. руб .;
- на юридичних осіб - від 100 до 300 тис. руб.
Порушення термінів розміщення документації про закупівлю теж загрожує штрафами - посадові особи можуть сплатити від 2 до 5 тис. Руб. а установи - від 10 до 30 тис. руб. (П. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
Відзначимо: деякі установи вважають, що план закупівлі не входить в поняття "документація про закупівлю". Однак така думка є хибною. Зокрема, в силу ч. 5 ст. 4 Закону N 223-ФЗ в єдиній інформаційній системі розміщується інформація про закупівлю, в тому числі повідомлення про закупівлю, документація про закупівлю, проект договору, який є невід'ємною частиною повідомлення про закупівлю та документації про закупівлю, зміни, що вносяться до названі повідомлення і документацію, роз'яснення такої документації, протоколи, що складаються в ході закупівлі, а також інша інформація, розміщення якої в єдиній інформаційній системі передбачено Законом N 223-ФЗ і положенням про закупівлю, за винятком випадків, передбачених ч. 15 і 16 ст. 4 Закону N 223-ФЗ.
Положенням про розміщення визначено особливості розміщення на офіційному сайті інформації про закупівлю:
- положення про закупівлю;
- планів закупівель товарів, робіт, послуг;
- сповіщення про закупівлю, документації про закупівлю та проекту договору;
- звітності про укладені договори.
Тобто до інформації про закупівлю варто відносити все, що зазначено в положенні про розміщення, а значить, і плани закупівель. Відповідно, за їх нерозміщення (або розміщення, але з порушенням термінів такого) установа можуть притягнути до адміністративної відповідальності.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: