Акцизи - це непрямі податки, що включаються в ціну товару і фактично оплачувані покупцями, хоча юридично платниками в казну виступають організації, що виробляють та реалізують товари.
Даний податок застосовується в основному по відношенню до тих товарів, виробництво і реалізація яких є надрентабельні. До того ж, у акцизів є ще дві найважливіші функції:
1. Цей податок спрямований на стримування споживання шкідливих для здоров'я населення продуктів, таких як алкоголь і тютюн.
2. З його допомогою в ряді країн здійснюється перерозподіл доходів найбільш багатої частини населення шляхом введення акцизів на окремі особливо дорогі товари
3. Платниками податків акцизів є організації та індивідуальні підприємці, які виробляють і реалізують підакцизні товари. Платниками акцизів визнаються також особи, що переміщують підакцизні товари через митний кордон РФ, що визначаються відповідно до Митного кодексу РФ.
З моменту виникнення держави перед суспільством постало найважливіше питання пошуку джерел формування державної скарбниці.
В ході історичного розвитку держави методи вилучення доходів на його функціонування змінювалися від натуральних зборів до грошових платежів, регулярно, примусово, індивідуально, безоплатно стягуються в прямій або непрямій формі, що одержали назву податків.
Основна причина широкого поширення акцизів з часів глибокої давнини і до наших днів обумовлена їх відчутними фіскальними вигодами і високою швидкістю їх отримання.
Акцизи були відомі ще в Римській імперії: податок з обороту за ставками від 1 до 10%, особливий податок з обороту при торгівлі рабами (4%) і податок на звільнення рабів (5% їхньої ринкової вартості).
Алкогольні напої в давнину, як правило, не оподатковувалися. Перша згадка про мито з кожного «хмільного короба» зустрічається в договірній грамоті Новгорода з тверським князем Ярославом 1265 року.
В цілому, як у феодальній Європі, так і в Росії сучасні форми акцизів походять від регалій і системи їх справляння - відкупів. Регалією можна вважати монопольне право монарха на виробництво і продаж товарів, послуг, безхазяйного майна і т.д. яке забезпечувало «фіскальну експлуатацію верховних прав і привласнення об'єктів природи, що не становлять приватну власність». У XV-XVTI ст. вони нараховувалисясотнями. Основні з них: лісова, гірська, соляна, річкова, рибна ловля, полювання, карбування монет і багато іншого. У Росії при Олексієві Михайловичу найважливіші об'єкти, як зараз би назвали, експорту - пенька, соболя, сало, смола, патока - російські купці були зобов'язані продавати в казну, а за Петра додалися найважливіші товари внутрішнього ринку - сіль, тютюн, мед, дьоготь, риб'ячий жир і дубову труну.
Крім продажу в казну, іншою формою реалізації державної монополії став відкуп, тобто купівля приватною особою (іноді конкурсна) права збору та продажу монополізованих товарів. Найбільш поширеними були відкупу на пиво, тютюн, кава, сіль, вино, спирт, чай, цукор і т.д. Але відкупу - це тільки точка відліку подальшого розвитку акцизного оподаткування, а все-таки не вид акцизів. Подібність між ними полягала в тому, що населення при покупці цих товарів платило надбавку до ціни, хоча державою вона точно не регламентувалася.
Справжня «ера акцизів», що почалася в Європі приблизно з XVII століття, а в Росії - з XVIII, представляла собою досить строкату картину їх використання. У певних ситуаціях, коли гідності «затьмарювали» недоліки, акцизи вихваляли «до небес», іноді, навпаки, вважали вкрай несправедливими, руйнівними для основного населення і тому практично неприйнятними.
Непрямі податки мають здатність давати державі природно зростаючий дохід без будь-яких змін в розмірах податкових ставок, і тільки за рахунок збільшення кількості населення, зростання добробуту і т.д.
В період еволюційного формування універсального акцизу вважається, що непряме оподаткування сприяло розвитку промисловості - (непрямі податки, що стягуються за кількістю сировини або розмірами апаратів, мали здатність заохочувати розвиток промисловості). Класичним прикладом може послужити історія розвитку акцизу на спирт в Ірландії. У 1786 р було визначено податок у розмірі 30 шилінгів з галона ємності котлів. Це підштовхнуло виробників на технічні нововведення, щоб при меншій ємності збільшити випуск продукту. Знаючи це, держава піднімало ставки, і в 1797 році вони вже склали 54 фунта стерлінгів з галона, але випуск обсягу продукту зростав незрівнянно швидше, і через l5 років після введення акцизу викурювання спирту прискорилася в 2880 разів.
На жаль, не існує достоїнств без недоліків. А недоліки у акцизного оподаткування були і є дуже серйозні. При введенні невеликої кількості акцизів, вони охоплюють порівняно невелику кількість громадян, так як не всім хочеться споживати певні підакцизні товари (спирт, тютюн). Якщо ж ними охоплені товари першої необхідності, то таке оподаткування охоплює всіх, не забезпечуючи неоподатковуваного мінімуму, і дуже боляче б'є по малозабезпеченим великим сім'ям з великою кількістю утриманців при одному годувальника. З цією обставиною свого часу пов'язували навіть прогресуючий демографічний спад в деяких державах. Другим, дуже відчутним недоліком, є яскраво виражена регресивність оподаткування.
Акцизне обкладання поширене дуже широко і в сучасній світовій податковій практиці, де застосовується досить успішно.
3.Государственная контроль
Згідно з пунктом 10 статті 19 Федерального закону видача ліцензій на роздрібний продаж алкогольної продукції належить до повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
Існує значна кількість досліджень, що стосуються впливу алкоголю на захворюваність і смертність людей, що вживають його в різних дозах. Встановлено, що алкоголь по-різному впливає на функціонування органів і систем, а також по-різному впливає на частоту деяких захворювань і показники загальної смертності, в залежності від споживаної дози. Алкоголь збільшує ризик розвитку раку грудей навіть в помірних кількостях. Також алкоголь збільшує ризик розвитку злоякісних пухлин шлунково-кишкового тракту, в середньому на 40%, в порівнянні з непитущими людьми. З іншого боку, помірні дози алкоголю покращують чутливість до інсуліну. Показано, що алкоголь знижує ризик розвитку цукрового діабету 2 типу. Алкоголь може збільшити ризик народження дитини з вродженими аномаліями нервової системи і викликати затримку росту, хоча є дослідження, які не знайшли зв'язку між вживанням помірних доз алкоголю матерями і проблемами в розвитку плода. Багато досліджень показали чітку зв'язок між дозою алкоголю і збільшенням ризику розвитку артеріальної гіпертензії, з іншого боку, невеликі дози алкоголю мають кардіопротекторні властивостями, можуть надавати антиатеросклеротическое дію. Алкоголь може збільшити ризик розвитку інсульту, в залежності від кількості алкоголю і типу інсульту. Алкоголь збільшує концентрацію ліпопротеїдів високої щільності, має антиоксидантну дію, пригнічує агрегацію тромбоцитів, а також має протизапальні властивості. Вживання алкоголю з метою зниження ризику розвитку деяких серцево-судинних подій потрібно балансувати з ризиком розвитку алкогольної хвороби печінки.
Безпосередньо сам алкоголь не може виступати алергеном, проте різні домішки в алкогольних напоях можуть провокувати різні аллергіческіереакціі від шкірних висипань до смертельно небезпечних проблем з диханням (бронхоспастический синдром, набряк Квінке). Медичні препарати хімічного захисту від алкоголю - еспераль, тетурам, антабус, Колм і ін. - є зовнішніми провокаторами реакції на алкоголь, які самі хворі, якщо препарат використовували без їх відома,
Розміщено на Allbest.ru