На круглий стіл про воронезькому земському самоврядуванні зібралися столичні фахівці і місцеві краєзнавці
Стіл покритий зеленою тканиною, на ньому стоїть невеликий дерев'яний ящик, оббитий зсередини м'якою матерією. Усередині ящика є два відсіки, в кожен з яких веде круглий отвір. Над одним з них напис «обираю», над іншим «не обирати». По черзі до ящика підходять люди, у кожного з них по дерев'яному кулі, на якому зображений герб Воронезької губернії.
Саме так проходили вибори в Воронежские земські управи і зборів майже 150 років тому. Зараз все змінилося, замість ящиків для бюлетенів тепер є електронні Коіба, які самі читають голосу. Але суть залишилася однією - людям потрібно, щоб в муніципалітет проходили цілеспрямовані і професійні люди, які б почали міняти життя місцевих жителів в кращу сторону.
- Воронежская губернія була однією з перших, де проводилася ця реформа, - розповів представник управління регіональної політики Володимир Іванов. - Вона мала досить цікаві наслідки для розвитку культури, освіти, медицини в Воронезької губернії.
Правда, у тій системи було багато спільного з сучасною. Наприклад, ще тоді існував «ценз осілості» - обиратися могли лише ті, хто там проживав. Хоча всього місяць тому в Держдумі запропонували нову ініціативу - ценз осілості для депутатів і губернаторів. Вийде, що обиратися зможуть лише ті, хто прожив достатню кількість часу в регіоні - від 8 до 10 років. Це фактично повернення до системи, яка існувала ще більше сотні років тому.
«Один з пам'ятників земства - неймовірний демографічний вибух»
- Робота органів земського самоврядування в Воронезької губернії була досить успішною. За весь час свого існування земські бюджети значно зросли: якщо спочатку бюджет губернського земства становив кілька сот тисяч, то до 1914 року, коли земство святкувало свій 5-річний ювілей, то це було більше двох млн щорічно.
Відзначимо, що бюджет земства формувався за рахунок земських зборів з населення. Брали один відсоток з прибутковості землі, торгово-промислових закладів і селянських промислів.
- У 1914 році в нашій губернії було 116 земських медичних ділянок, працювали 113 земських лікарів та акушерів, працювала соматическая лікарня з кількома відділеннями, психіатрична лікарня і богадільня, - пояснила Світлана Філіпцева. - Земство фінансувало і дитячий притулок, чоловічу і жіночу фельдшерські школи.
Представники земств також направляли відчутну частину коштів на попередження хвороб.
- Жінка повинна була народити 15-20 дітей, щоб зберігався етнос і нація - адже до введення земських установ з них виживало 3-5 чоловік, - розповів доктор історичних наук, професор ВДУ Михайло Карпачов. - Один з пам'ятників земства - неймовірний демографічний вибух, який спостерігався в другій половині XIX століття. Причина була в тому, що земство створило першу в Росії систему регулярної ветеринарної, епідеміологічної, родопомічної і нервово-психологічної допомоги. Це все створювалося тоді безкорисливими зусиллями безлічі людей, які йшли в земські установи.
За словами професора, ще одна заслуга земства - ліквідація неписьменності. Уже в 1908 році Воронежская губернська земська управа поставила перед думою питання введення обов'язкової початкової освіти на території Російської імперії.
«У змістових не було корупції»
Одна з дуже актуальних в останні роки тем - корупція. Часто виявляється, що чиновники або депутати виявляються в порочної мережі хабарів і перевищення повноважень. Учасники круглого столу поцікавилися, як вирішували проблему корупції сотню років тому.
- У земстві не спостерігалося корупція взагалі - настільки був прозорий і зрозумілий бюджет, - пояснив Михайло Дмитрович. - Вони знали кожну копійку, яка надходила в земську повітову і губернської каси. Спочатку подесятінний збір становив 15-20 копійок, потім він поступово збільшився до 1 рубля з десятини. З кожної гривні приблизно 70 копійок залишали в своєму повіті, а 30 копійок віддавали в губернію. При цьому повітові земства губернських земствам підпорядковувалися - вони все самостійно вирішували. Губернське земство могло допомогти видати кредит тощо, але підпорядкування не було. Це стимулювало економіку - чим більше було торгівлі і промисловості, то багатша було земство.
Відзначимо, що всі земства проіснували до 1918 року, коли Воронезький виконком Ради робітничих т селянських депутатів прийняв рішення про скасування цих установ.
«Вибори - це інструмент для вдосконалення всіх сфер життя»
- Сьогоднішній захід проходить в період, коли в Воронезької області почалася виборча кампанія з виборів глави регіону, - розповів член ради при президенті Роcсии з розвитку громадянського суспільства і прав людини директор «Московського бюро з прав людини» Олександр Брод. Ми, громадські працівники Москви і Воронежа, почали процес спостереження за цим. Ми зацікавлені, щоб кампанія пройшла активно, а всі, хто зареєструються, мали рівні можливості для зустрічей з виборцями і просування своїх програм. Сподіваємося, що вони будуть цікавими, спрямованими нема на власне честолюбство, а саме на розвиток воронезької землі.
Фахівець відзначив, що Росія пройшла складний шлях краху однієї системи і розвитку нової демографічної системи. Саме тоді і були певні втрати, які привели до негативних наслідків.