Окреслені чинники сприяли тому, що партії, знайшовши абсолютно нові риси (обзавівшись управлінським апаратом, місцевими організаціями, інститутом фіксованого членства, статутами і програмами), перетворилися з другорядних допоміжних організацій в один із значущих елементів політичних відносин. Вони займають центральне місце в організації виборчих кампаній, вмобілізаціі електорату на підтримку конкретних лідерів і програм.
З XIX в. позначилися основні способи формування партій.
- Партії можуть виникнути (Аним. 3):
- з електоральних структур: асоціацій по реєстрації виборців (Ліберальна і Консервативна партії Великобританії), комітетів на підтримку конкретних кандидатів (Республіканська і Демократична партії США); виборчих блоків ( "Яблуко", СПС, "Єдність");
- з парламентських фракцій (наприклад, фракція Державної Думи "Народний депутат" була перетворена в Народну партію Російської Федерації);
- з ініціативи громадських організацій: профспілок, екологічних, молодіжних рухів і ін. Типовою є в цьому плані історія британської лейбористської партії, створена з ініціативи Конгресу тред-юніонів (профспілок) в 1899 р У створенні власних партій бувають зацікавлені й інші організовані корпоративні групи інтересів - союзи підприємців, аграрні об'єднання, релігійні, етнічні громади.
- Крім цього, в літературі виділяють і інші способи формування партій. Залежно від того, як ініціюється створення партії, виділяють (Аним. 4):
- шлях "зверху". В даному випадку члени партії рекрутуються з чиновників державного апарату, членів політичної еліти, з парламентських груп або партійних функціонерів, після розколу якої-небудь партії,
- шлях "знизу". Істотну роль грають маси, що орієнтуються на ту чи іншу доктрину або лідера,
- комбінований шлях. який поєднує риси двох перших способів.
- Значимість партій для політичного життя розкривається у функціях, які вони виконують у ставленні суспільства і держави. У їх числі (Аним. 5):
- активізація і інтеграція великих суспільних верств;
- артикуляція, тобто перетворення розпливчастих думок людей в конкретні пакети вимог і їх озвучення і агрегація інтересів (погодження розбіжностей між вимогами подаються верств населення, їх оформлення в політичні програми);
- політична соціалізація і формування громадської думки;
- розробка політичної ідеології і програм розвитку суспільства;
- рекрутування в політичну еліту і висунення лідерів. У багатьох державах уряду і представницькі органи формуються з членів великих політичних партій, а президенти і прем'єр-міністри, як правило, очолюють правлячі партії;
- мобілізація виборців на виборах;
- участь в боротьбі за державну владу за допомогою виборів;
- здійснення державного управління з приходом до влади або контроль за діяльністю влади;
- рекрутування нових членів партії.
Говорячи про настільки значну роль партій в політичному житті суспільства, слід зазначити, що частина західних дослідників уже з початку 70-х рр. піднімають питання про кризу партій. Під кризою розуміється зниження впливу на суспільство, що проявляється в скороченні їх чисельності та у втраті виборців, традиційно голосували за ці партії.
Однак ставити питання про звільнення партій з політичного простору було б передчасно. Як справедливо зауважує вітчизняний політолог К.Г. Холодковский, їх історія буде продовжена, хоча самі партії втратили монопольне становище на цьому просторі 2.
Істотний вплив на визначення ролі партій в політиці надає держава. Воно може або піднімати, або принижувати статус партій, тим самим спрощуючи або ускладнюючи їх діяльність. Відносини партій і держави, як правило, регулюються законом, що гарантує їх взаємні права та обов'язки.
Світ партій різноманітний. Вони відрізняються не тільки назвами, але і більш істотними ознаками, що дозволяє виділити різні їх типи.
- Залежно від характеру суперництва між партіями мгогопартійние системи, в свою чергу, поділяються на такі:
- помірно багатопартійні системи (Бельгія, Нідерланди), які відрізняються від інших орієнтованістю всіх існуючих партій на співробітництво; незначністю ідеологічних розбіжностей між партіями;
- поляризовані багатопартійні системи. для яких характерне значне ідеологічне розмежування між партіями за шкалою "ліві - праві", відсутність сильних центристських партій, а також прагнення до укладення недовговічних партійних союзів, які дозволяють формувати уряд;
- атомізовані системи (Болівія, Малайзія), які передбачають наявність значної кількості слабо пов'язаних між собою і з населенням партій (від 30 до 200), ізольованість партій від влади і відсутність у них важелів впливу на владу.
- Крім того, в залежності від характеру укладених спілок між партіями, багатопартійність може бути:
- блокової. коли близькі за ідеологією партії об'єднуються в блоки і йдуть на вибори зі спільними кандидатами і спільною програмою. Наприклад, для Франції характерна двухблоковая, коли на президентські вибори партії йдуть двома блоками - "лівим" і "правим";
- коаліційної. близькою до поляризованої багатопартійності. Жодна з партій не має більшості в парламенті, достатнього для того, щоб самостійно впливати на склад формується кабінету міністрів. Тільки союз з іншими партійними фракціями дозволяє сформувати коаліційний уряд.
- Нарешті, в залежності від реальної політичної ваги партії і кількості депутатських місць, отриманих нею на виборах, прийнято виділяти такі партійні системи:
- системи, засновані на партіях з мажоритарним покликанням. Подібна модель партійної системи характеризується тим, що при рівних можливостях, створюваних державою для всіх партій, населення протягом тривалого часу віддає перевагу лише одній партії (наприклад, Партія Індійського національного конгресу, Ліберально-демократична партія Японії, Соціал-демократична партія в Швеції);
- система з домінуючою партією. Партія прагне набрати не менше 30% голосів на виборах, але змушена шукати союзників для формування уряду;
- системи, що спираються на коаліцію міноритарних партій. Ця система функціонує як і описана вище коаліційна багатопартійність.
У демократичних країнах домінують дво- і багатопартійні системи. Увага політологів привертає питання про переваги і недоліки кожної з систем.
Вибори - поняття, принципи
Виборча система є важливою складовою політичного режиму. З одного боку, вона встановлює правила формування органів влади, а з іншого - здійснює безпосередній вплив на електоральний процес. Нарешті, виборча система є одним з факторів, що визначають конфігурацію партійної системи в країні. Вивчення виборів дозволило сформуватися особливому науковому напрямку - псефології. Поняття "виборча система" використовується в двох значеннях. У широкому розумінні поняття "виборча система" включає в себе всі суспільні процеси і правила, пов'язані з виборами, тоді як у вузькому сенсі виборча система - це спосіб врахування голосів виборців і розподіл місць в органах державної влади між кандидатами (групами кандидатів).
Головним компонентом виборчих систем є вибори. Вибори - це спосіб формування органів державної влади і наділення повноваженнями посадової особи через волевиявлення громадян. Крім виборів в суспільстві існують і інші способи формування органів влади: насильницьке захоплення влади (революція, переворот), успадкування влади (при монархічній формі правління), призначення на посаду вищою посадовою особою. В умовах демократії вибори є головною функцією політичної участі громадян, у якій реалізується їх вплив на формування політичних інститутів і процес вироблення політичних рішень.
До головних функцій виборів можна віднести такі:
Подібна практика може мати різні прояви:
- правляча партія висуває тільки одного кандидата на кожну виборчу позицію (така практика існувала в СРСР у 1989 р причому не вимагалося навіть заповнення бюлетеня, а сам незаповнений бюлетень розглядався як голосування за кандидата);
- висування кількох кандидатів від правлячої партії, які дотримуються єдиної ідеології, але змагаються між собою за голоси виборців.
- правляча партія допускає висування другорядних, маловідомих кандидатів, які не можуть скласти конкуренцію для головного кандидата, але створюють видимість альтернативності вибору;
- створюється привілейоване становище окремих кандидатів, які користуються перевагою у фінансуванні, в доступі до ЗМІ;
- фальсифікація підсумків голосування;
- введення різних обмежень на висування кандидатів (обмеження на ідеологічні орієнтації, расову приналежність кандидатів тощо) і передвиборчу агітацію.
Дотримання загальних принципів, які визнаються світовою спільнотою, дозволяє надати виборам дійсно демократичного характеру.
1. Обов'язковість виборів означає, що вибори є єдино легітимним способом формування державної влади.
2. Періодичність виборів. дозволяє гарантувати змінність виборних осіб за підсумками голосування.
Ценз осілості - виборцем або кандидатом може стати лише той, хто прожив в даній місцевості (країні) не менше встановленого законом терміну. Наприклад, для парламентських виборів в США встановлено обмеження в один місяць, в Норвегії - не менше десяти років, в Ірландії цей ценз передбачається вимогою мати місце для сина.
Ценз громадянства поширює пасивне виборче право тільки на громадян за народженням.
Віковий ценз для реалізації пасивного виборчого права, як правило, вище двадцяти років. В Україні кандидатом на посаду президента може стати громадянин не молодший тридцяти п'яти років, а депутатом Державної Думи - не молодше двадцяти одного року.
Майновий ценз - володіння майном або фіксованою величиною доходу. У сучасному світі у відкритій формі подібний ценз зустрічається рідко. Часто кандидат, щоб бути зареєстрованим, зобов'язаний внести майнову заставу.
Ценз статі. обмежує участь жінок у виборах, зберігається в деяких мусульманських країнах, наприклад, в Саудівській Аравії, Кувейті, Йорданії.
У деяких країнах існує ценз грамотності. коли для отримання права голосу потрібне свідоцтво про освіту. В інших же країнах для неписьменних вводиться спеціальна спрощена система голосування.
Моральний ценз встановлює певні моральні вимоги, що пред'являються перед виборцем, наприклад, заборона на участь у виборах людей, позбавлених батьківських прав, які відбувають покарання за вироком суду. У різних країнах встановлюються додаткові цензи. У Великобританії особливий ценз встановлений для членів партії лордів (вони не мають права брати участь в голосуванні), а служителі церкви не можуть бути обрані до Палати Громад.
Принцип загального виборчого права затверджувався в міру того, як процеси демократизації пом'якшували цензу обмеження. Спочатку виборчі права отримали дорослі багаті та освічені чоловіки. Так, в 1830 р в Англії виборчим правом володіли тільки 4% дорослих чоловіків. У Франції в 1848 р вперше в історії загальне виборче право отримали чоловіки. У 1893 р в Новій Зеландії, в 1902 р в Австралії і в 1906 р в Фінляндії виборчі права вперше отримали жінки. У 1917 р їх приклад наслідувала Росія. У 1920 році жінки отримали виборчі права в США. У Швейцарії жінки були позбавлені виборчого права до 1971, p. а в Ліхтенштейні - до 1986 р