1.3. Функції груп тиску
Відмінність функцій груп тиску від функцій політичних партій незначно, за винятком, мабуть, функції участі в політичних виборах і висунення кандидатів в депутати. Це обумовлено тим, що групи тиску представляють особливі, специфічні інтереси.
Функції вираження інтересів. Як і будь-яка політична сила, групи тиску створюються для вираження вимог певних груп, індивідів. «Процес, за допомогою якого індивідууми і групи формулюють свої вимоги, що пред'являються політикам, які приймають рішення», Г. Алмонд і Д. Пауелл назвали функцією «артикуляції інтересу». Забезпечуючи публічне вираз інтересів людей, групи тиску виступають сполучною ланкою між інститутами влади і суспільством.
Вплив групи тиску зумовлено значною мірою тим, як вона формулює вимоги. Г. Алмонд і Д. Пауелл виділяють чотири стилю артикуляції інтересів:
1) вимоги можуть бути виражені явно або неявно;
2) вони можуть бути сформульовані розпливчасто (висловлюючи загальну незадоволеність, але не вказуючи на засоби вирішення проблеми) або в конкретних проханнях (наприклад, вказувати, на скільки відсотків збільшити зарплату і т. Д.);
3) вимоги можуть бути загальними (т. Е. Висловлювати швидше принципи, підходи) або приватними, конкретними;
4) вираз інтересів може бути детально пропрацював і реалістичним або емоційним (у формі обурення, невдоволення, протесту або, навпаки, прославлення, вираження подяки).
Функція агрегування (погодження) інтересів. У груп тиску дана функція виражена менш явно, ніж у партій. Це обумовлено тим, що розкид вимог в зацікавлених групах не настільки значний, оскільки вони висловлюють свої інтереси.
Функція інтеграції. Будучи носіями глобальних тенденцій в тій чи іншій сфері суспільної думки, групи тиску забезпечують публічне вираження устремлінь тих спільностей, які інакше не можуть заявити про них, наприклад, віруючих, молоді, ветеранів війни. Раціоналізуючи і публічно представляючи групові переваги, вони дозволяють владі знаходити консенсус між ними і тим самим забезпечувати інтеграцію суспільства.
Функція адаптації. Політична система, в якій групи тиску грають незначну роль, мають тенденцією до нестабільності через раптового неузгодженості інтересів. Справа в тому, що, виставляючи вимоги до влади, групи тиску як пов'язують суспільство і держава, а й забезпечують організованих форм представництва узагальнених інтересів. Володіючи такою інформацією, влада реагує на вимоги груп і тим самим сприяє адаптації системи до нових умов функціонування.
Однак групи тиску можуть виконувати і деструктивну функцію, наполягаючи на однобічному переважання лише корпоративних інтересів.
1.4. Типи і засоби впливу груп тиску
Ефективність впливу груп тиску на владу залежить від ряду змінних: від засобів, що використовуються організацією; від точки докладання зусиль; від наявності спеціалізованих органів, здатних впливати; від типу втручання (косвеннбе або безпосередній тиск на владу).
Різні групи, що відстоюють інтереси, використовують різні способи тиску залежно від характеру конкретної організації. Домогтися від політичної влади рішень, які відповідають групу тиску, можна, наприклад, використовуючи насильницькі методи. Зазвичай подібні засоби застосовують спонтанно виникають групи (наприклад, стихійні маніфестації).
Неформальні і непостійні угруповання здійснюють тиск, використовуючи особисті зв'язки (сімейні, громадські, місцеві). Нарешті, асоціативні та інституціональні групи воліють використовувати представницькі ін Ефективність тиску залежить і від точки його застосування. Справа в тому, що в політичних системах різних країн значення тих чи інших елементів, що беруть участь в прийнятті конкретних рішень, неоднаково. В одних країнах центр прийняття рішень знаходиться в сфері законодавчої влади, в інших він розташовується в структурах виконавчої влади, по-третє чималу роль в цьому процесі відіграють місцеві органи, що володіють, з огляду на їх відомої автономії, значними повноваженнями і ресурсами.
Знання того, з ким і як необхідно вступати в контакт, щоб було прийнято рішення, що враховує інтереси групи тиску, призвело до утворення органів, що спеціалізуються на способах впливу. процедури (наприклад, домагатися обрання їхніх представників до парламенту).
Переважання таємних каналів впливу на владу не тільки не дозволяє зрозуміти логіку прийнятих політичних рішень, а й розширює можливості перетворення офіційної влади в ширму, за якою може діяти тіньова влада кланів, мафіозних груп, кримінальних структур. Для того, щоб групи тиску виконували функцію відстоювання приватних інтересів і не перетворювалися на реальну владу, в більшості країн існує законодавство, чітко визначає можливості їх відкритої діяльності (наприклад, федеральний закон про регулювання лобізму, прийнятий в 1946 р в США).
Групи тиску, мають доступ безпосередньо до тих, хто приймає політичні рішення, можуть впливати на них у формі інформування, консультування або загрози. Відкрита діяльність груп тиску в даному випадку заснована на принципах згоди і участі.
Для того, щоб домогтися переваги інтересів конкретної групи, необхідно проінформувати владу про їхню наявність. Детальна і аргументована інформація про справедливість вимог групи здатна змінити точку зору офіційних осіб, головним чином парламентаріїв. Багато в чому переконливість представлених даних обумовлюється не тільки зовні об'єктивним і цілеспрямовано орієнтованим характером інформації, а й тим, що враховує недосвідченість законодавців в технічних питаннях пропонованих законопроектів.
Засоби прихованого тиску також різноманітні: від шантажу і корупції, як його крайніх форм, до використання родинних зв'язків. Ефективність таємного впливу пов'язана з тим, що воно спирається на особисті зв'язки, які є членами груп тиску мають в керівних колах. Спільність середовища, мови, інтелектуальних поглядів, манери поведінки в значній мірі полегшують обмін і зближення точок зору.
Досить поширеним способом надання прихованого тиску є корупція. Її прямі форми (відверта купівля голосів, потрібних рішень) в демократичних системах поступаються місцем більш витонченим і прикритим.
Корупція буває індивідуальної та колективної.
Індивідуальна корупція відбувається за допомогою невеликих подарунків, завдяки яким домагаються прихильності політично відповідальної особи (це може виражатися в запрошеннях на відпочинок, в організації поїздок, відпусток).
Колективна корупція проявляється у фінансуванні партій і виборчих кампаній. Дорожнеча виборчих кампаній змушує багатьох кандидатів звертатися до бізнесу в пошуках коштів фінансування. Приватні фірми розглядають свій внесок як своєрідне приміщення капіталу в надії, що майбутній законодавець відпрацює його, надавши їм різні пільги (податкові пільги, пільгові кредити і т. Д.).
залежне становище партії від групи тиску. Подібний тип взаємодії існує в тих випадках, коли партія формувалася за ініціативою різних об'єднань (профспілок, політичних клубів). Підлегле становище партії може бути офіційно закріплено в її статуті, а може і камуфлювати, ретельно ховатися. У цих умовах політична партія є філією групи тиску, залежить від неї. Однак не всі партії прагнуть афішувати свою залежність і зв'язку з групами тиску. Зазвичай побічні зв'язку завуальовані.
залежне становище груп тиску отпартій. Дана модель була властива для країн «реального соціалізму». Групи тиску виявлялися нездатними відстоювати свої особливі інтереси, оскільки виступали в якості «приводних ременів» в механізмі панувала партії. Молодіжні, профспілкові та інші організації слухняно виконували вказівки партії.
рівноправне співробітництво груп давленіяі партій. У подібних випадках групи тиску і партії виступають потенційними союзниками у вирішенні поточних або довгострокових цілей.
Однак поряд з мирними засобами тиску використовується примус. Це страйки, насильницькі дії (організація масових заворушень, терористичних актів). Уряд змушений реагувати на подібні дії, характер ж у відповідь дій владних структур визначається, як правило, ставленням громадської думки до вимог груп тиску і засобів їх декларування. Сприятливе ставлення громадської думки до висуваються групою вимогам може означати відставку уряду, в той час як негативна оцінка громадською думкою відстоюються організацією інтересів служить підтримкою владних структур при проведенні навіть непопулярних заходів.
2. Суспільно-політичні рухи: природа, основні етапи розвитку та критерії класифікації.
Поняття «суспільно-політичні рухи» охоплює різні об'єднання громадян, асоціації, спілки, фронти і т. П. Які не входять безпосередньо в державні та партійні структури, але стають в тій чи іншій мірі суб'єктами політичного життя, поєднуючи в різному ступені функції співпраці, опонування і критики, опозиції і боротьби по відношенню до державних інституцій і політичних партій.
Ідейно-політична орієнтація рухів набагато ширше і менш певна, а цілі набагато вже і конкретніше, ніж у партій. У рухах можуть брати участь люди, що відрізняються один від одного, наприклад, політичними поглядами, але мають згоду з конкретної політичної мети, заради досягнення якої створюється і діє рух. У зв'язку з цим руху часто набувають масового характеру.
В рухах, як правило, відсутні єдина програма і статут. Вони відрізняються непостійним кількістю учасників. Рухи зазвичай не мають сильного центру, єдиної структури, дисципліни. Ядром рухів можуть бути як самостійні ініціативні групи, так і комітети або комісії, створені партіями, їх можуть також підтримувати різні громадські організації та асоціації партій. В цілому ж основою рухів є солідарність і добровільність їх учасників.
Суспільно-політичні рухи прагнуть впливати на владу, але самі, як правило, її не досягають.
2.2 Критерії класифікації громадських рухів
Існує безліч типів суспільно-політичних рухів:
- по відношенню до існуючого ладу руху бувають консервативні, реформаторські і революційні;
- по ідеологічній основі - ліберально-демократичні, консервативні, соціалістичні;
- за національною ознакою - національно-визвольні, за самовизначення нації, культурно-національну автономію та ін .;
- за демографічною ознакою - молодіжні, студентські та ін .;
- за ступенем організації - стихійні, розрізнені, слабоорганізованних, високоорганізовані;
- за масштабами - міжнародні, регіональні, в країні, штаті, республіці;
- по методам і способам дії - легальні, нелегальні, формальні, неформальні, орієнтуються на мирні або насильницькі дії.
2.3.Функціі і взаємодія суспільно-політичних рухів
Суспільно-політичні рухи виконують такі важливі функції:
- конденсируют інтереси, настрої широких різнорідних шарів населення;
- висувають цілі, розробляють способи їх досягнення;
- створюють велику політичну силу, зосереджену на вирішенні конкретної політичної завдання;
- керують масовими виступами, організують ненасильницькі, а іноді і насильницькі виступи.
Друга половина і особливо кінець XX в. характеризуються збільшенням кількості і посиленням ролі суспільно-політичних рухів, що говорить про залучення величезного числа людей в політику.
Існують різні варіанти взаємин суспільно-політичних рухів з партіями.
- Суспільно-політичні рухи можуть існувати самостійно, не вступаючи в будь-які відносини з партіями. Це відбувається в тому випадку, коли учасники рухів, маючи певний політичний інтерес, разом з тим не задоволені діяльністю партій (тому що партії не встигають або не вміють висловити їх інтереси, а також не здатні знайти спільну мову з учасниками рухів і залучити їх на свою сторону). Багато учасників рухів взагалі не хочуть пов'язувати себе з будь-якою партією.
- Домігшись успіху у вирішенні поставлених завдань, політичні рухи зазвичай припиняють своє існування (так сталося, наприклад, з рухом проти розміщення крилатих ракет в Європі та ін.). Але в ряді випадків, коли висунуті завдання виявилися занадто складні, боротьба за їх рішення зажадала тривалих, великих зусиль і, отже, доступу до влади, політичний рух перетвориться в партію (так, наприклад, сталося з рухом «зелених»).
Схожі роботи:
Політологія. лекції
її як суперництво певних общественнихгрупп. класів і націй у марксистів і заінтересованнихгрупп - за реалізацію. політичних рухів і організацій, засобів масової інформації тощо До невиправданого звуження предмета політології веде.
Політологія як наука (11)
по-літичних навчань і т. д. Місце політології в системі суспільних наук Політологія - однопорядкові дисципліна серед наук. комуністичного і ін. рухів. облік но-вих реалій постіндустріального суспільства. Заінтересованнаягруппа - головна рушійна сила.
Місце політології в системі суспільних наук
несе в собі свідому зацікавленість з точки зору політичного проекту. груп. результати опитування громадської думки і його впливу на політичні відносини. Сучасна політологія. суспільства уподібнилася б броунівському русі. і воно просто.
Загальна потреба в політології. Об'єкт і предмет політології
Т е м а 1. ПОЛІТОЛОГІЯ ЯК НАУКА Громадська потреба в політології. Об'єкт і предмет політології. Політологія як інтегральна наука. політичних режимів, політичних партій і рухів. заінтересованнихгрупп і еліт, виборчих систем, різних.
Політологія короткий курс лекцій
громадських системах; 3 групу - закони, дія яких обмежується однією загальною системою. Закони політології. реальні суспільні відносини і зацікавленість в стабільному. недержавні об'єднання, общественниедвіженія. політичні лідери.