Функції охорони військових частин і організацій, в тому числі що мають стратегічне значення, все активніше передаються цивільним охоронцям. Добре це чи погано? Поки, на кшталт, добре ...
Тут не потрібна ліцензія і не треба складати кваліфікаційний іспит. Зате зарплата вище, ніж в Чопі
Служити, а не вартувати
А ось служи я в наші дні, наприклад, в окремому полку морської піхоти, що дислокується в Петропавловську-Камчатському, про порушення правил вартової служби, напевно, і не відав би. Справа в тому, що подібного «задоволення» - несення служби у варті з охорони об'єктів тилу і забезпечення - військовослужбовці цієї частини практично позбавлені. Дані функції з недавніх пір виконує тут спеціально сформована в складі полку команда воєнізованої охорони. За морськими піхотинцями залишилися лише призначаються зрідка виїзні караули з супроводу військових вантажів.
Для кого-то це, можливо, здасться і нонсенсом: як же, охорона військових об'єктів довірена якимось там вохровцев. Насправді, нічого екстраординарного в процесі делегування функцій забезпечення, в тому числі охоронного, спеціалізованим цивільним організаціям немає. Така практика давно впроваджена за кордоном. В арміях цілого ряду держав - процедури, пов'язані із забезпеченням збереження майна військових частин, реалізуються приватними охоронними компаніями. Звичайно, мова не йде про стратегічні об'єкти: тут подібні завдання все-таки виконуються військовими підрозділами, як правило, спеціального призначення. А ось забезпечення безпеки, скажімо, периметра розташування військового містечка, несення служби на зовнішніх сторожових постах, охорона складів із запасами матеріальних засобів, техніки - все це передано стороннім організаціям на принципах аутсорсингу. Того самого, який зараз активно впроваджується і в російських Збройних Силах, і за яким, як не крути, майбутнє.
В окремому полку морської піхоти Тихоокеанського флоту, про який йде мова, систему охоронного аутсорсингу освоюють вже не перший рік. Результати - найпозитивніші. Починаючи з більш якісного виконання професійними охоронцями поставлений ним обов'язків щодо забезпечення збереження майна та закінчуючи відсутністю необхідності відволікання особового складу на несення вартової служби.
- На охорону полкових об'єктів у нас щодня заступають п'ять варт, і при цьому жодного - сформованого з числа військовослужбовців, - зазначає помічник командира частини по роботі з особовим складом підполковник Володимир Мамаєв. - Ці завдання тепер виконуються штатними підрозділами воєнізованої охорони (ВОХР), об'єднаними в єдину команду, яка як підпорядковується своєму начальнику, так і замикається на командира полку. Тобто загальне керівництво організацією вартової служби як і раніше здійснюється командиром військової частини. Однак тепер охорона об'єктів забезпечується вже не військовослужбовцями, а працівниками штатної служби охорони.
Доба через три
Чому штатної? Справа в тому, що команда воєнізованої охорони (саме так називається ця служба) структурно входить до складу полку. По суті, це не аутсорсинг в чистому вигляді. Адже полкові вохровцев прийняті на роботу і зараховані в штат безпосередньо військовий частини і працюють тут, маючи статус цивільного персоналу.
Був би це аутсорсинг, подібні завдання були б передані працівникам якогось залученого за контрактом приватного охоронного підприємства.
Однак відмінність - тільки в статусі підрядників робіт. Для командування ж головне, що від виконання даних завдань звільнений особовий склад. При цьому контроль, як уже було сказано, в будь-якому випадку залишається за командиром частини. Своїм наказом він стверджує і порядок несення служби, і приймає людей на роботу, і стежить за виконанням командою ВОХР доручених їй завдань.
Формуванню в цьому полку власної команди воєнізованої охорони дав старт відповідний наказ міністра оборони, який визначив основні параметри функціонування даної структури і встановив інструкції з організації та несення служби. До слова, за основу був узятий все той же перевірений часом Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил. З колишніх часів залишилися також вартові приміщення, в яких тепер розмістилися вохровцев, та й пости, раніше охоронювані військовими. На цьому схожість, мабуть, і закінчуються.
З іншого боку, просто відстояти зміну і піти на три дні на відпочинок (знаменитий графік «доба через три») у полкових вохровцев не вийде. З урахуванням особливостей свого місця роботи вони повинні регулярно проходити підготовку. У тому числі - бойову.
Наприклад, виконувати стрільби зі штатної зброї (на пост охоронець виходить з карабіном СКС). На стрілецькі тренування відводиться не менше 6 годин на місяць. На кожного. Проводяться також інструктажі, заняття з дисциплін, здача нормативів. Пройти підготовку і здати іспит на допуск до несення служби зі зброєю необхідно відразу ж після прийому на роботу в цю структуру.
Я б в охоронці пішов ...
Потрапити на роботу в команду ВОХР камчатського полку морської піхоти не так-то просто.
Тут діє ціла система відбору кадрів. Все починається з етапу розгляду документів, ключовим з яких є папір з органів внутрішніх справ про відсутність у кандидата на працевлаштування кримінального минулого і в цілому будь-яких проблем з законом.
Потім настає черга роботи полкового психолога. За допомогою відпрацьованих методик перевіряється психологічний стан потенційного рекрутера, виявляються його можливі негативні особливості, які могли б зашкодити майбутньому виконання обов'язків. Тестування проводиться на пункті психологічної допомоги та реабілітації полку за допомогою комп'ютерного обладнання. Відповідні технології відпрацьовані. І треба сказати, негативний висновок психолога вважається вагомою підставою для відмови кандидату в укладанні з ним трудового договору.
Ще одним елементом відбору на роботу в полковий ВОХР є проходження медичної комісії. Звичайно, вимоги тут не такі жорсткі, як ті, що пред'являються до діючих військовослужбовцям під час проходження ними ВВК. Однак, особи, які мають проблеми зі здоров'ям, а вже тим більше страждають серйозними захворюваннями, на цьому етапі відсіюються. До слова, медичний супровід організовано і на протязі всієї служби. Медики перевіряють самопочуття працівників охорони, який заступає в кожен караул, оглядають людей перед кожною трудової зміною. Такий порядок, і з ним ніхто не сперечається ...
При цьому бажаючих влаштуватися на роботу в команду воєнізованої охорони полку морпіхів хоч відбавляй. І приваблює кандидатів, як неважко здогадатися, розмір грошового утримання. При середній зарплаті приватних охоронців в Петропавловську-Камчатському в 12-17 тисяч рублів оклад стрілка полковий команди ВОХР (так звучить офіційна назва цієї посади) стартує з позначки в 18 тисяч. І це - тільки нижню межу, без урахування доплат за вихід в нічну зміну, за переробки на час підмін товаришів по службі-відпускників. В цілому, беручи до уваги різні надбавки, зарплата полкового вохровцев може скласти 25 і більше тисяч рублів. Сума для регіону пристойна, особливо в даній сфері діяльності.
Крім того, працівники служби охорони військової частини звільнені від необхідності проходити процедури, передбачені для охоронців на громадянці: навчання за програмою професійної підготовки приватних охоронців, складання кваліфікаційного іспиту на відповідний розряд, отримання ліцензії і її періодичне підтвердження регулярними перевірками. У всякому разі, ліцензію у тих, хто влаштовується на роботу у військову частину в якості цивільного персоналу охорони, не вимагають. Тут основні критерії - здоров'я (в тому числі психологічний) і відсутність проблем з правоохоронними органами.
- Претензій до своїх охоронцям у нас немає, - зазначає помічник командира полку підполковник Мамаєв. - Будь-яких фактів несумлінного несення служби, а вже тим більше злодійства чи іншого негативу, пов'язаного з несенням служби, я не пригадаю. Навпаки - самі вохровцев не раз затримували на своїх постах порушників. Нещодавно під час спроби крадіжки вугілля з одного з об'єктів, що охороняються ними були затримані цивільні особи. Зловмисники були передані співробітникам правоохоронних органів, викликаних через чергового частини.
До слова, працівники воєнізованої охорони, так само, як і часові раніше, мають право застосовувати зброю. Не дарма на деяких об'єктах, які охороняються вохровцев, поміщені таблички з попереджувальними написами: «Стій, стріляють». Треба врахувати, що Камчатка, на жаль, не є самим благополучним в криміногенному відношенні російським регіоном. Але вогонь на поразку по порушниках вохровцев полку не застосовували ще жодного разу.
На договірне обслуговування
В цілому, схема залучення цивільних структур до виконання завдань, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності військової частини і обслуговуванням особового складу, пройшла непогану апробацію і з режиму експерименту вже перейшла в повсякденну практику. І якщо в полку морської піхоти в Петропавловську-Камчатському цивільні вохровцев охороняють склади з запасами матеріальних засобів (продовольства, ПММ, іншого майна), забезпечують збереження техніки в парку бойових машин, то, наприклад, в головній базі тихоокеанських підводників - закритому адміністративно-територіальному освіті (ЗАТО) «Місто Вілючинськ» - співробітникам охорони довірена святая святих - допуск в пірсовую зону, де швартуються підводні човни, в тому числі атомні ракетоносці з ядерними реакторами і міжконтинентальними бал лістіческіх ракетами.
Функції у охорони, яка несе службу на КПП, на перший погляд, не самі мудровані: перевіряти пропуску у осіб, допущених в пірсовую зону, контролювати рух транспорту, ну і, звичайно, стежити за тим, щоб з об'єкту, що охороняється не винесли чого «зайвого ». Тобто робота, як і у звичайного охоронця. Напевно, саме в зв'язку з незначною складністю завдань на чергування сюди в основному призначаються жінки. Хоча і чоловіки в охороні теж є.
Справедливості заради варто сказати, що вохровцев довірено не все. Крім забезпечення пропускного режиму, мабуть, в сферу їх відповідальності більше нічого і не входить. Охорону самих підводних човнів, пришвартований до пірсів Вілючинськ бази, несуть озброєні автоматичною зброєю військовослужбовці за контрактом. Та й до забезпечення режиму безпеки на в'їзних постах в ЗАТО вохровцев теж не допущені: цим займаються співробітники місцевого ОВС у взаємодії з військовослужбовцями бригади забезпечення Вілючинськ бази підводних човнів. Про те ж, щоб передати ці функції співробітникам недержавних структур безпеки, мови не йде. У всякому разі, за визнанням командування бази, воно подібного варіанту навіть не розглядає, в тому числі за договорами аутсорсингового обслуговування. Військових поки влаштовує система охорони, вже перевірена на власному досвіді.
У свою чергу практика залучення до господарської діяльності організацій, професійно надають послуги в цій галузі, показала свою високу результативність.
- Ще раз кажу: все це на користь нашим Збройним Силам, - підкреслив Дмитро Медведєв. - Такий світовий досвід, і я думаю, нам потрібно і далі йти цим шляхом.
«Армія позбавляється від тих функцій, які для неї не властиві і які зазвичай у всьому світі виконуються спеціалізованими організаціями. Ці витрати покращують життя військовослужбовців, дозволяють більш якісно облаштовувати життя всередині підрозділів, побут ... Якщо ми хочемо мати боєздатні, ефективні Збройні Сили, то наші військові підрозділи повинні займатися бойовою підготовкою, а не господарським обслуговуванням ».
Ми маємо намір продовжити розмову на тему перспектив підключення приватного охоронного спільноти Росії до надання послуг Міністерству оборони та іншим силовим відомствам.