Що писати в Загальному положенні?
Як розподіляти обов'язки між керівниками?
Планування, фінансування і контроль
В процесі розробки Положення з охорони праці в організації нерідко виникають питання про те, що включати в той чи інший розділ, які формулювання будуть доречні, а від яких краще утриматися.
Що писати в Загальному положенні
Перший розділ Положення з охорони праці, як правило, називають Загальні положення. У ньому описують такі важливі деталі, як загальний розподіл обов'язків з охорони праці.
Починати розділ доречно таким формулюванням:
Організація роботи з охорони праці і відповідальність за стан цієї роботи в організації і її підрозділах покладена на керівника організації, його заступників за напрямками діяльності, керівників підрозділів, служб та інших посадових осіб відповідно до цього Положення.
Відповідальним за охорону праці в організації є роботодавець. Однак встежити за всім господарством, особливо якщо це велика організація, він фізично не може. Тому в загальних положеннях позначають його право і можливість частину своїх повноважень делегувати своїм підлеглим.
Керівник організації, його заступники при необхідності можуть покладати на керівників підрозділів обов'язки з охорони праці, викладені в цьому Положенні, а також обов'язки з охорони праці - на фахівців відповідно до вимог Правил з охорони праці за видами робіт, обладнання, об'єктів підвищеної небезпеки.
Контроль за станом охорони праці повинен бути безперервний. Тому, якщо відповідальний за ту чи іншу ділянку роботи з охорони праці співробітник відсутній, необхідно, щоб хтось виконував його обов'язки. Керівник організації може своїм наказом покласти обов'язки відсутнього на інших працівників. У Положенні це можна сформулювати так:
У разі тимчасової відсутності на роботі (відпустка, відрядження, хвороба і т. П.) Керівника підрозділу або спеціаліста, відповідального за організацію робіт підвищеної небезпеки, їх посадові обов'язки з охорони праці, викладені в цьому Положенні, покладаються на заступників або фахівців, тимчасово їх заміщають за наказом (розпорядженням) керівника організації.
У Положенні важливо закріпити, якими документами визначаються обов'язки з охорони праці інших працівників. Ось приклад формулювання, яку можна включити в Положення:
Посадові обов'язки фахівців, робітників і службовців, зайнятих на роботах (об'єктах) підвищеної небезпеки, визначаються посадовими і виробничими інструкціями в обсязі вимог Правил з охорони праці за видами робіт, об'єктів підвищеної небезпеки.
Є ще один важливий момент, який необхідно включити в Загальні положення. Це право працівника відмовитися від роботи, якщо йому загрожує небезпека. Сформулювати можна так:
Відмова працівника від виконання робіт у разі виникнення безпосередньої небезпеки для його життя і здоров'я до усунення цієї небезпеки не тягне для нього будь-яких необґрунтованих наслідків.
Як розподіляти обов'язки між керівниками
Як уже згадувалося, керівник не може одноосібно керувати всією системою охорони праці. Тому в Положенні з охорони праці потрібно створити розділ, в якому прописані обов'язки керівників різних рівнів.
радить:
Анна Доротюк, заступник директора НОУ ДПО «Уссурійський центр охорони праці» (Уссурійськ)
Якщо в організації є роботи з шкідливими або небезпечними умовами праці, важкі роботи, тоді в Положенні з охорони праці потрібно присвятити їм окремий розділ. У ньому опишіть ті заходи, які будуть проводитися, щоб забезпечити безпеку працівників. Тут же необхідно вказати, які обмеження діють для залучення до таких робіт, які гарантії і компенсації надаються співробітникам, зайнятим на цих роботах
Розподіл обов'язків покладено на першу особу. І в Положенні про це можна вказати так:
Встановлює для керівників і фахівців організації, відповідальних за виконання робіт і експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, їх обов'язки щодо забезпечення охорони праці.
Оскільки процес навчання охорони праці - один з найважливіших елементів системи безпеки, варто вказати, хто його забезпечує. Тут також можна розподілити обов'язки. Наприклад, керівник організації відповідає тільки за навчання своїх заступників. Формулювання може звучати так:
Керівник організації забезпечує навчання з охорони праці своїх заступників, а також періодичну перевірку їх знань.
Охорона праці вимагає грошового забезпечення. Як правило, питаннями фінансування займається безпосередньо керівник організації. А щоб у підлеглих не виникало суперечок і сумнівів, в Положенні з охорони праці запишемо:
Керівник забезпечує фінансування придбання спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів колективного та індивідуального захисту, змиваючих і знешкоджуючих засобів відповідно до встановлених норм працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, а також на роботах, пов'язаних із забрудненням.
Спеціаліст з охорони праці
Другою особою з охорони праці в організації повинен бути фахівець з охорони праці. Щоб забезпечити його незалежність від керівників будь-якого рівня, крім керівника організації, в Положенні вкажемо:
Спеціаліст з охорони праці підпорядковується безпосередньо керівникові організації.
Його обов'язки в цілому перераховані в Єдиному кваліфікаційному довіднику посад керівників, фахівців і службовців, в розділі «Кваліфікаційні характеристики посад керівників і фахівців, що здійснюють роботи в галузі охорони праці» 1. Однак їх також необхідно перерахувати в Положенні з охорони праці.
Зверніть увагу: в основному роль фахівця з охорони праці зводиться до контролю за виконанням заходів з охорони праці та участі в різних заходах.
Бере участь в розробці і контролі за функціонуванням системи управління охороною праці в організації.
Бере участь у визначенні та коригування напрямки розвитку системи управління професійними ризиками в організації.
Здійснює контроль за своєчасністю та повнотою забезпечення працівників організації спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, лікувально-профілактичним харчуванням, молоком та іншими рівноцінними продуктами харчування.
Здійснює контроль за станом та справністю засобів індивідуального та колективного захисту.
Спільно з іншими структурними підрозділами організації бере участь в розробці планів і програм щодо поліпшення умов і охорони праці, усунення або мінімізації професійних ризиків.
Але є завдання, які не належать до контрольних і наглядових. Так, спеціаліст з охорони праці повинен вирішувати питання з навчанням працівників: визначати, кому з працівників необхідно навчання з охорони праці, проводити вступний інструктаж, контролювати проведення інших видів інструктажів. Він також звітує про виконану роботу перед керівником організації.
У Положенні ми запишемо про це так:
Виявляє потребу в навчанні працівників в області охорони праці, виходячи з державних нормативних вимог охорони праці, а також вимог охорони праці, встановлених правилами та інструкціями з охорони праці, проводить вступний інструктаж, контролює проведення інструктажів (первинних, повторних, позапланових, цільових) працівників за питань охорони праці.
Складає і подає звіт за встановленою формою.
Які обов'язки повинні нести з охорони праці заступники керівника організації і як про це записати?
Пропонуємо такий варіант:
Несуть відповідальність за стан охорони праці та створення здорових і безпечних умов праці в підпорядкованих підрозділах, службах.
Організовують навчання з охорони праці керівників і фахівців підпорядкованих їм підрозділів, служб і контролюють дотримання встановлених термінів періодичної перевірки їх знань.
Визначають необхідні фінансові та матеріальні кошти для підтримки в безпечному стані обладнання, будівель, споруд, території, а також для виконання запланованих заходів щодо поліпшення умов праці працівників організації.
Виходячи з особливостей виробництва, керівник може розподілити обов'язки інакше.
Планування, фінансування і контроль
Робота з охорони праці повинна проводитися систематично, а це неможливо без планування.
Складання планів на різні терміни і контроль за їх виконанням - запорука успішної роботи в галузі охорони праці. Ось що необхідно записати в Положенні з охорони праці про планування:
Планування роботи з охорони праці має передбачати технічну експлуатацію об'єктів, обладнання, технологічного оснащення, засобів безпеки та засобів індивідуального захисту на рівні вимог правил з охорони праці та виконання заходів щодо зниження виробничого травматизму, професійних захворювань, щодо скорочення кількості працівників, зайнятих на шкідливих і важких роботах, по впровадженню безпечного обладнання і виробничих процесів, а також проведення організаційних заходів з охорони працю (Навчання, медичних оглядів і т.п.).
І, звичайно ж, потрібно згадати про те, що плани не можуть бути фантастикою, а повинні ґрунтуватися на реальних можливостях організації:
Плановані заходи з охорони праці повинні бути забезпечені матеріально-технічними ресурсами і фінансуванням; плануватися можуть тільки ті роботи, які мають реальне матеріально-технічне забезпечення і відповідне фінансування.
Про джерела фінансування робіт з охорони праці теж потрібно вказати в Положенні. Ось мінімальна достатня інформація про це:
Фінансування охорони праці здійснюється за рахунок коштів організації, а також з фонду охорони праці.
Організація щорічно виділяє на охорону праці необхідні кошти в обсягах, визначених колективним договором і угодою з охорони праці.
Контроль і його види
Без контролю за виконанням поставлених завдань будь-благе починання швидко зів'яне. Дане висловлювання справедливо і для роботи з охорони праці. Етапи роботи повинні контролюватися. Причому робити це потрібно на різних рівнях: адміністративному, спільному з працівниками та громадському. Ось що можна записати про різні види контролю:
Адміністративний контроль, здійснюваний керівниками всіх рівнів, відповідальними посадовими особами і фахівцями.
Адміністративно-громадський контроль, що проводиться спільною комісією з охорони праці, до складу якої входять представники роботодавця і працівників.
Громадський контроль за дотриманням законних прав та інтересів в галузі охорони праці працівників організації.
Кожен з видів можна розписати більш детально. Наприклад, ось як варто написати про громадський контроль:
Громадський контроль за дотриманням законних прав та інтересів працівників організації в області охорони праці здійснюють профспілкові комітети і уповноважені (довірені) особи з охорони праці профспілкових комітетів або трудових колективів, які наділені такими правами:
Здійснювати контроль за дотриманням роботодавцем законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці.
Проводити незалежну експертизу умов праці та забезпечення безпеки працівників організації.
Брати участь у розслідуванні нещасних випадків і професійних захворювань на виробництві, а також здійснювати самостійне їх розслідування.
Отримувати інформацію від керівників та інших посадових осіб організації про стан умов і охорони праці, а також про всі підлягають реєстрації нещасних випадках на виробництві.
Висувати вимоги про припинення робіт у випадках безпосередньої загрози життю і здоров'ю працівників і т. Д.
Контроль, який виконується фахівцем з охорони праці, варто розписати окремо. Все ж саме цей працівник фактично несе більшу частину відповідальності за охорону праці в організації.
Спеціаліст з охорони праці організації здійснює контроль в складі спільних комісій з охорони праці, а також за власними планами в обсязі своїх посадових обов'язків.
Спеціаліст з охорони праці контролює хід виконання наказів, вказівок, розпоряджень з питань охорони праці керівника організації, а також вимог цього Положення.
За результатами контролю фахівець з охорони праці виписує приписи на усунення виявлених порушень.
У разі неусунення порушень виписується повторний припис з рішенням керівника організації про покарання винного.
Зверніть увагу на останній абзац прикладу. Часто на практиці фахівці з охорони праці скаржаться, що їх вимоги не виконуються працівниками або керівниками різних рівнів. Тому даний пункт Положення з охорони праці є важливим. До нього можна апелювати і користуватися ним у випадках, коли проханнями і умовляннями домогтися виконання вимог охорони праці не виходить. Виконуючи даний пункт, фахівець з охорони праці забезпечить собі захист від можливих звинувачень у бездіяльності та невиконанні своїх обов'язків.
Відповіді на ваші питання
Кого можна звільнити від стажування?
Стажування повинні проходити всі знову прийняті і переказуються на іншу роботу (посаду, робоче місце) робітники і фахівці або тільки робочі і фахівці, пов'язані з роботами, до яких висуваються додаткові (підвищені) вимоги безпеки праці? Чи може керівник наказом затвердити перелік осіб, звільнених від стажування (наприклад, бухгалтер, економіст, секретар, сторож, прибиральник службових приміщень)?
Олена ХРОМЦОВА (Сямжа)
Видавати окремий наказ про звільнення бухгалтера, економіста або будь-якого іншого співробітника від стажування немає необхідності.
Які обов'язки включити в посадову інструкцію головного спеціаліста з охорони праці?
Чи потрібно фахівця з охорони праці навчатися по техносферной безпеки?
У мене є вищу психологічну образованіе.Достаточно мені буде пройти перепідготовку за спеціальністю «техносферной безпеку» на 260-годинних курсах і отримати диплом з даного предмету, щоб виконувати обов'язки спеціаліста з охорони праці? Віра СОРОКИНА (Іжевськ)
У той же час в пункті 5 загальних положень даного розділу зазначено, що особи, які не мають спеціальної підготовки або стажу роботи, встановлених в розділі «Вимоги до кваліфікації», але володіють достатнім практичним досвідом і виконують якісно і в повному обсязі покладені на них посадові обов'язки , за рекомендацією атестаційної комісії призначаються на відповідні посади так само, як і особи, які мають спеціальну підготовку і стаж роботи.
Таким чином, за відсутність освіти по техносферной безпеки не покарають, якщо призначений на посаду рішенням атестаційної комісії має досвід роботи в даній області. У будь-якому випадку вам необхідно пройти навчання з охорони праці. А найкраще навчитися по даному напрямку в зазначеному вами обсязі, щоб кваліфіковано виконувати обов'язки.
Штраф за допуск працівника до роботи без навчання з охорони праці становить для керівника від 15 000 до 25 000 рублів, для організації - від 110 000 до 130 000 рублів (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ).
Запам'ятайте головне:
1 У першому розділі Положення з охорони праці потрібно відобразити загальні принципи розподілу обов'язків між керівниками всіх рівнів, закріпити інші загальні принципи роботи з охорони праці.
2 Керівник організації займається загальними питаннями охорони праці. Але його прерогатива - фінансування заходів, спрямованих на безпеку працівників.
3 Спеціаліст з охорони праці - друга особа в компанії, що відповідає за охорону праці. Він повинен бути підпорядкована безпосередньо керівникові організації. В цьому випадку його діяльність не буде залежати від керівників підрозділів і інших фахівців.
4 Планування, фінансування і контроль - три обов'язкових складових роботи з охорони праці. Про етапи планування, джерела фінансування і способах контролю обов'язково потрібно вказати в Положенні з охорони праці.
Олексій ТИХОНОВ, заступник директора ТОВ «Мале науково-виробниче підприємство" Охорона праці 90 "» (Москва)