Система адміністративного права ....................................... .9
Поняття адміністративного проступку ................................. 11
Адміністративне право, будучи однією з галузей права, являє собою систему юридичних норм, призначених для регулювання суспільних відносин у сфері державного управління, а також у зв'язку із здійсненням функцій управлінського характеру.
1. Поняття адміністративного права та його сутність
Адміністративне право може бути визначено як галузь права, що регулює суспільні відносини, що виникають у зв'язку із здійсненням виконавчої і розпорядчої діяльності органами державного управління, а також у зв'язку із здійсненням іншими державними органами та недержавними організаціями діяльності управлінського характеру від імені держави з метою забезпечення і захисту прав і законних інтересів громадян.
Норми адміністративного права, будучи регуляторами управлінських відносин:
- визначають правове становище громадян в сфері управління;
- регламентують порядок утворення органів виконавчої влади, органів державного управління, їх компетенцію та взаємовідносини з іншими державними органами, громадськими об'єднаннями та іншими недержавними формуваннями та громадянами;
- регулюють порядок проходження державної служби в органах управління та інших державних органах, на підприємствах, в установах і організаціях державними службовцями, визначають їх обов'язки та права, а також правове становище місцевих органів самоврядування, громадських об'єднань і їх службовців в сфері державного управління;
- встановлюють форми і методи державного управління та процесуальний порядок його здійснення;
- визначають способи забезпечення законності в державному управлінні;
- регламентують адміністративно-юрисдикційну діяльність уповноважених органів і порядок її здійснення.
Будучи невід'ємною частиною структури російського права, адміністративне право тісно пов'язане з усіма галузями права:
- з конституційним (державним) правом, яке містить принципи всіх інших галузей права, в тому числі і адміністративного;
- з фінансовим правом, адміністративне право визначає компетенцію, зв'язок між галузями права визначається зв'язком функцій держави і регульованих їм громадських відносин: фінансових, податкових органів та регламентує порядок їх організації і діяльності, тобто регулює управлінські відносини в сфері фінансів;
- із земельною правом. держава в особі органів управління надає користувачам земельні ділянки, здає їх в оренду, виробляє їх вилучення, стежить за дотриманням землекористувачами покладених на них обов'язків щодо раціонального і дбайливого використання земель. Ці відносини регулюються нормами адміністративного та земельного права;
- з цивільним правом, адміністративне право і цивільне право нерідко регулюють одні й ті ж відносини, але застосовують різні методи регулювання;
- з трудовим правом. багато трудові відносини робітників і службовців регулюються адміністративними і трудовим правом. Нормами адміністративного права регулюються службові обов'язки і права посадових осіб, проходження державної служби в ряді галузей управління (оборона, внутрішні справи та ін.). Здійснюючи свої службові обов'язки і права, державні службовці вступають в державно-службові відносини, що регулюються адміністративним правої. Разом з тим в якості носіїв особистих прав вони є учасниками трудових відносин, які регулюються трудовим правом;
- з кримінальним правом. норми адміністративного права визначають, які діяння є адміністративними правопорушеннями (проступками) і заходи стягнення, що застосовуються до осіб, які вчинили їх. Кримінальне право встановлює, які діяння є злочинами та види покарання за їх вчинення. Межі між адміністративними і кримінальним правом рухливі, тому що при певних умовах окремі діяння, що відносяться до провин, можуть переростати в злочини і навпаки;
- з кримінально-процесуальним і цивільно-процесуальним правом. а також до законодавства про судоустрій. регулюють порядок утворення судів і організаційні основи судової діяльності. Відмінність адміністративного права від норм перерахованих галузей права обумовлено відмінностями між виконавчою діяльністю і здійсненням правосуддя, суди при розгляді справ адміністративно-правового характеру (наприклад, скарг на дії органів управління та їх посадових осіб) керуються адміністративно-процесуальними нормами;
- з комплексними галузями права. морським, повітряним, гірським, лісовим і іншими галузями. Цей зв'язок, зокрема, полягає в тому, що в них поряд з нормами інших галузей права містяться і норми адміністративного права.
Основні цілі адміністративного права можна визначити так:
Створення умов для реалізації громадянами, їх об'єднаннями прав і свобод, здійснення яких пов'язане з функціонуванням виконавчої влади;
Створення умов для ефективної діяльності адміністративної (виконавчої) влади;
Створення умов для розвитку економіки, матеріальної бази існування суспільства і всіх його інститутів;
Забезпечення безпеки країни, організацій, громадян, в тому числі захисту громадян і суспільства від адміністративного свавілля, від зловживань, недбалості, некомпетентності, свавілля публічної виконавчої влади.