C урахуванням сучасних досягнень юридичної науки го-сударство може бути визначено як політико-територіальним-ва, суверенна організація управління суспільством, що складається з особливого апарату, що забезпечує за допомогою правових приписів спочатку інтереси панівних класів, а по мірі згладжування класових протиріч осуществляю-
визначення видно, що сутність государ-ства, тобто реалізована ним політична воля, у міру историче-ського розвитку суспільства змінюється.
Тому сучасну демократичну державу мо- Жет характеризуватися як знаряддя і засіб забезпечення соці-ального компромісу і досягнення загального добробуту.
Виникнення і зміна функцій держави залежить від змісту завдань, які постають перед суспільством в ході його розвитку. Ha різних історичних етапах пріоритетними стають особливі завдання, а отже, з'являються соот-ветствующие функції. Виконання основних завдань веде до ис-чезновенію функцій по їх реалізації.
B науці загальної теорії держави і права функції держави прийнято класифікувати на внутрішні і зовнішні.
"+ K внутрішніх функцій сучасної держави, в тому Числі білоруського, відносяться:
а) економічна функція, яка виражається в виработ-ке і координації державою основних напрямків розвитку економіки країни в найбільш оптимальному режимі;
в) ідеологічна функція, яка полягає в діяльності держави по науковій розробці, роз'яснення та підтримки певної гуманістичної ідеології, B TOM 40Bcne патріотичної, політичної, моральної, релігійні-ної, культурної, що забезпечує відповідну направ-ленность освіти, виховання, діяльності дер- них засобів масової інформації;
г) функція охорони конституційного ладу, прав і сво- ° і громадян, забезпечення законності та правопорядку, содер-жанием якої є реалізація принципів правового го- cWapcTBa - верховенства закону, рівності всіх перед законом,
поділу влади, суворого дотримання основних прав і сво-бод людини, невідворотність покарання за правопорушення і ДР-;
д) екологічна функція, що припускає встановлення і забезпечення раціонального режиму природокористування, га-рантірованіе нормальної для людини середовища проживання, своє-тимчасової і максимального захисту від екологічних катаст-РОФ;
K зовнішніх функцій держави відносяться:
а) забезпечення обороноздатності країни, яка перед- вважає підтримка достатнього рівня військової захисту суспільства. що гарантує національну безпеку, дер-дарчий суверенітет і територіальну цілісність;
б) взаємовигідне співробітництво з іншими державних валют-вами, що включає встановлення і розвиток економічних, по-літичних, культурних та інших відносин, гармонійно сполучення-чих інтереси держави з інтересами інших країн. Для Ре-спублікі Білорусь особливо важливим є розширення іно-дивних інвестицій, інтеграція в міжнародні сообщест-ва, обмін досвідом, набутим у різних сферах государ-ственного, господарського та культурного будівництва;
в) участь у забезпеченні миру і колективної Безпека,-ти країн світової спільноти, засноване на міжнародно-правих актах і передбачає всебічне врахування інтересів і національних особливостей народів і міждержавних об'єднань.
Під формою держави розуміється організація (структу-ра) державної влади, обумовлена його сутністю і со-соціальним призначенням.
Форма держави складається в залежності від истори-чеських, економічних і національних умов, рівня роз-ку демократії, політичної та правової культури суспільства. B зв'язку з цим форми різних держав відрізняються одна від одної. Проте в даний час в формелюбого государ-ства прийнято розрізняти три основних елементи: форму прав-ління, форму державного устрою і політичний (по- лігіко-правової) режим.
форма правління є структуру вищих ор-ганів державної влади, порядок їх утворення і взаємо-модействие між собою і населенням.
форми правління різняться в залежності від того, осу-ється чи державна влада однією особою, її Насл-дме, або ж вона належить обирається органам B пер-вом випадку має місце монархічна форма правління, у Нгоро - республіканська.
Монархія характеризується такими політико-правовими властивостями, як довічне користування владою главою дер-жави; заняття трону в спадщину або по праву спорідненості; представництво держави монархом за своїм угледівши-нию; юридична безвідповідальність монарха.
Коли влада монарха (царя, короля, імператора, шаха) ні-чим не обмежена, така форма правління називається абсо-лютні монархією. Якщо ж монарх не володіє всією повнотою влади, то форма правління визначається як обмежена мо-нархія. B свою чергу, обмежена монархія поділяється на дуалістичну і парламентарну.
Дуалістична монархія передбачає поділ дер-жавної влади між монархом і парламентом; виконай-кові влада належить монарху, а законодавча - пар-ламент.
Парламентарна (конституційна) монархія відрізняється тим, що правовий статус монарха фактично обмежений у всіх сферах здійснення державної влади. Він царює, але не править.
- Республіка - це форма правління, при якій верховна державна влада здійснюється виборними органами, що обираються, як правило, безпосередньо населенням на оп-ределенний термін.
Характерні ознаки республіканської форми правління;
• здійснення державної влади не по власне-му безконтрольного праву, а за дорученням народу;
• поділ влади на законодавчу, виконавчу І судову;
• несення юридичної відповідальності главою держави, Членами обраних колегіальних органів (депутатами) в слу-чаях і в порядку, передбачених законом;
• взаємна відповідальність держави (всіх його органів) і особистості.
Сучасні республіки поділяються на два основних ®іда: парламентарні і президентські.
Парламентарна республіка характеризується верховен- ством парламенту в організації та діяльності державних валют-кої влади.
Уряд в такій республіці формується парла-ментських шляхом з числа членів тих партій, які мають більшість голосів у парламенті. Уряд, його члени несуть відповідальність за свою діяльність перед парламен-том. Уряд здійснює свої повноваження до тих пір, поки користується довірою парламентської більшості. B про- протилежному випадку воно або іде у відставку, або через главу го-сударства домагається розпуску парламенту і призначення досроч-них парламентських виборів.
Глава "осударства в парламентській республіці (прези-дент) обирається парламентом або спеціально утвореною парламентською колегією, до якої включаються деякі інші посадові особи. Президент має право розпуску пар-ламент, оприлюднить закони, видає укази, що відповідають законам, призначає главу уряду, є главнокоман -дующім збройними силами і має ряд інших повно-мочій. Однак на практиці президент в парламентарної рес-публіці не робить істотного впливу на здійснення державної вл сти.
Президентська республіка характеризується наступними основними рисами:
позапарламентський метод обрання глави держави (пря-мі або непрямі вибори президента);
президент зосереджує в своїх руках повноваження глави держави і глави уряду; уряд формується президентом (найчастіше за згодою парламенту);
відповідальність уряду перед президентом; прези-дент є верховним головнокомандувачем;
парламент в разі грубого порушення президентом консти-туції, зловживання ним владою, вчинення злочину має право порушити проти нього процес відсторонення від влади (так званий імпічмент);
президент не володіє правом розпуску парламенту.
B пре-зідентской республіці принцип поділу влади реалізує-ся більш послідовно, ніж в парламентарної.
Крім парламентарних і президентських республік чи існують і так звані змішані (напівпрезидентських) рес-публіки. Вони відрізняються своєрідним поєднанням основних рис обох типів республіканської форми правління, а також
нових, невідомих жодному з розглянутих класичних типів республік, рис. Однією з ознак, притаманних исклю-ве республікам змішаного типу правління, є, зокрема, можливість розпуску парламенту або однієї з його палат за ініціативою президента в разі конфлікту між урядом і парламентом. K таким змішаним типами ре-спубліканской форми правління відносять і Республіку Бела-русь.
B останнім часом виділяють ще і суперпрезидентские ре-спублікі, які характеризуються концентрацією в руках президента повноважень різних гілок влади.
Під формою державного устрою розуміють націо- 'нально-територіальний або інше територіальний поділ го-сударства і зумовлені ним взаємини між загально-державними органами та органами влади частин, з кото-яких полягає держава.
Прийнято виділяти три основні форми державного - устрою: унітарна держава, федерацію і конфедера- цію.
Унітарна (просте) держава - єдине, незбиране дер-дарственное утворення, що складається з адміністративно-тер-риториального одиниць, які повністю підкоряються цент-ральних органів влади і, отже, державним су-веренітетом не володіють.
B унітарних державах існують єдина система вис-ших органів влади - законодавчих, виконавчих, доль-них, одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство, єдині збройні сили, загальна грошова, на-Лігво і кредитна системи. B таких державах можуть при-сутствовала елементи національної автономії, що, однак, не змінює їх унітарного характеру.
K складних форм державного устрою належать федерація і конфедерація.
Федерація - це союзна держава, суб'єкти якого мають самоограніченньш державним суверенітетом.
B різних країнах федеративний державний уст-ройство має свої унікальні особливості, які обумовлюються ливаются історичними умовами утворення конкретної федерації (політичними, національними, релігійними, культурними, географічними та ін.).
Проте існують характерні юридичні при-знаки для більшості федерацій. Так, в федеративній дер-жави його територія складається з територій входять до нього суб'єктів. B такій державі існують як общефедераль- ньіе органи влади, так і вищі державні органи суб'єктів незалежно-тів федерації (республік, штатів, земель, кантонів); дію-яття як федеральне законодавство, так і законодавство суб'єктів федерації, яке має відповідати фе-деральному; громадяни суб'єктів федерації є одночасним-аме громадянами всієї країни.
Для федерації характерно єдність грошової, фінансово-кредитної та податкової систем, наявність єдиних федеральних збройних сил, хоча суб'єктів федерації в ряді випадків мо-гут мати власні внутрішні військові формування.
Державна самостійність суб'єктів федерації визначається, як правило, або на основі спеціального нормативного акту (нормативного договору), або конституції союз-ного держави і конституцій його суб'єктів.
Конфедерація на відміну від федерації є не союзну державу, а союз держав.
Держави, які утворюють конфедерацію, повністю збереженні-ють свою самостійність (суверенітет), мають влас-ні вищі державні органи. Конфедерації створюються з метою вирішення певних міждержавних завдань (по-літичних, економічних, військових). Для координації совме-ки дій члени конфедерації утворюють загальні спеці-альні органи (ради, комітети), які функціонують B чітко визначених межах.
Як показує історичний досвід, конфедерації носять тимчасовий характер. Вони або перетворюються у федерації (США, Німеччина, Швейцарія), або розпадаються (Австро-Вен-Грія, Річ Посполита і ін.). Ознаки конфедерації є у Співдружності Незалежних Держав (СНД).
B якості третього елемента форми держави блешні-ством государствоведов розглядається політико-правовий режим, під яким розуміється сукупність методів і засобів здійснення державної влади.
K демократичним політико-правовьш режимам можна віднести режими античної демократії, феодальної демократії, ліберальної демократії, плюралістичної демократії.
Сучасний демократичний політико-правовий режим характеризується такими рисами:
• він можливий тільки в правовій державі, пов'язаному авом, що забезпечує верховенство закону,
• гарантує плюралізм в суспільно-політичному житті, виявляється у вільній діяльності різних
• забезпечує права людини і громадянина, захист особисто-сті від свавілля і беззаконня незалежним і безстороннім судом;
• надає свободу особистості у виборі сфери суспіль-кої діяльності, в тому числі економічної, гарантує рівний захист і рівні умови для розвитку всіх форм собст-ності;
• створює ефективні механізми прямої участі населе-ня в здійсненні державної влади (референдуми, ви-бори і ін.);
• при демократичному режимі в рівній мірі враховуються інтереси як більшості, так і меншості населення.
Юридичні гарантії демократичного режиму закреп-лени в Конституції Республіки Білорусь і поточному законодав-будівництві країни.
у Сучасні недемократичні режими характеризуються наявністю в різного ступеня таких рис, як панування однієї офіційної ідеології, однієї політичної партії або орга-нізації (руху), однієї або деяких форм власності, обмеження особистих і політичних прав громадян, відсутність умов для зростання добробуту населення, зловживання каральними заходами впливу на інакомислячих, Міліто-ризация суспільного життя, утвердження примату державного-ва, його органів над правом, що несе за собою чиновницький про-зволили, н рушення законності і правопорядку. Недемократічес-кі режими виключають формування правової держави.
Сучасне розуміння правової держави складаючи-лось тисячоліттями в результаті об'єктивного розвитку загально-ства і правової науки.
Основними рисами правової держави є:
• єдиним джерелом державної влади являє-ся народ, його суверенна воля:
• чіткий розподіл державної влади на законодав-тільну, виконавчу і судову за умови, що ці вет-ві влади врівноважують і стримують один одного в рамках закону:
• демократизм законотворчості, що забезпечує закреп-ня в праві волі більшості народу з урахуванням інтересів меншості;
• верховенство права над державою, тобто підпорядкування держави, всіх її органів праву ( «зв'язаність держави правом»);
• верховенство закону в національній правовій системі, сувора субординація нормативних актів за юридичною силою;
• правове закріплення і забезпечення невід'ємних прав і свобод людини;
• взаємна відповідальність держави і особистості в облас-ти здійснення прав, свобод і обов'язків людини і грома-данина;
• наявність ефективних організаційно-правових засобів контролю і нагляду за здійсненням конституційної закон-ності і забезпеченням правопорядку;
• встановлення та реалізація юридичної відповідальності за вчинення правопорушень із забезпеченням принципу ра-венства всіх перед законом.