Чинний Цивільний кодекс РФ досить послідовно виходить з того, що земельні ділянки є об'єктами цивільних прав (див. Ст. 130, 132, 216, 261 і т.д.), але не містить при цьому легального визначення земельної ділянки.
З тим, що межі земельної ділянки є одним з його необхідних індивідуалізують ознак, погоджуються багато ісследователі54. Встановлювані у вигляді межування межі земельної ділянки дозволяють визначити територіальну і просторову сферу здійснення прав і виконання обов'язків осіб, які використовують земельні ділянки на законних основаніях55.
Законодавець справедливо відносить до числа обов'язкових індивідуалізують ознак земельної ділянки його площа. Відповідно до п. 8 ст. 38 ФЗ «Про державний кадастр нерухомості» площею земельної ділянки є площа геометричної фігури, утвореної проекцією меж земельної ділянки на горизонтальну площину. Визначення площі земельної ділянки має фіскальну мету - справляння земельного податку.
Чи не відноситься до числа обов'язкових індивідуалізують ознак земельної ділянки його кадастровий номер. Відповідно до п. 1 ст. 1 ФЗ «Про державний кадастр нерухомості» кадастровий номер земельної ділянки є незмінний, не повторюється в часі і на території РФ державний обліковий номер. Наведене визначення, а також положення п. 3 ст. 17 ФЗ «Про державний кадастр нерухомості», п. 3 ст. 12 ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» дозволили А.А. Мінаєвої зробити справедливий висновок про те, що «кадастровий номер скоріше можна припустити индивидуализирующим, а ідентифікує ознакою земельної ділянки. Кадастровий номер є технічний інструмент, що відображає відбувся державний кадастровий облік земельної ділянки і який присвоюється за його результатами для використання в різну правову вилучення такої інформації для зручності »57. Крім цього, як буде показано нижче, не всі земельні ділянки мають кадастровими номерами.
У юридичній літературе58 прийнято вважати, що після завершення робіт з межування земельної ділянки, але до постановки земельної ділянки на кадастровий облік можна лише говорити про «умовному» існування земельної ділянки, оскільки «він вже индивидуализирован, але даної індивідуалізації ще не надано юридичного значення. Такий «земельну ділянку» існує тільки для цілей процедури кадастрового обліку, але не для здійснення будь-яких юридично значущих дій ». Так, наприклад, згідно з п. 1 ст. 37 ЗК РФ об'єктом купівлі-продажу можуть виступати тільки що пройшли державний кадастровий учетземельние ділянки.
З одного боку, слід погодитися з тим, що земельна ділянка набуває статусу індивідуально визначеної речі з моменту постановки такого ділянки на кадастровий облік, з іншого - як видається, дослідники, вказуючи на те, що індивідуалізація земельної ділянки шляхом його кадастрового обліку обов'язкове, не враховують таку обставину.
У Росії кадастровий облік земельних ділянок не завжди був обов'язковим, в зв'язку з чим в даний час існують земельні ділянки, які не пройшли не тільки кадастровий облік, а й часто межування. В силу закону такі земельні ділянки визнаються раніше врахованими. Особливе місце в числі таких земельних ділянок по Росії займають лісові ділянки, сільськогосподарські угіддя колишніх колгоспів і радгоспів, землі загального користування садівницьких, дачних та інших некомерційних об'єднань граждан59.
З огляду на існуюче в даний час значна кількість раніше врахованих земельних ділянок, законодавець закріпив в нормах чинного законодавства перехідні положення, що представляють собою виключення із загального правила і дозволяють деяким видам раніше врахованих земельних ділянок брати участь в цивільному обороті без межування і постановки на кадастровий облік. Для цього власникам раніше врахованих земельних ділянок необхідно зареєструвати або переоформити свої права на участкі62. Йдеться про наступні види раніше врахованих земельних ділянок:
57 Мінаєва А. А. Указ.соч. С. 37-38.
58 Див. Бурлаченко О. В. Указ.соч. С. 48.
Що стосується інших раніше врахованих земельних ділянок, відомості про яких відсутні в державному кадастрі нерухомості, то ці відомості вносяться до кадастру при зверненні зацікавленої особи з відповідною заявою до органу кадастрового обліку з додатком документа, що встановлює або підтверджує його право на раніше врахований земельну ділянку (п . 7 ст. 45 ФЗ «Про державний кадастр нерухомості»). Документи повинні містити опис раніше врахованого земельної ділянки, що вноситься до державного кадастр нерухомості з урахуванням передбаченого ст. 7 ФЗ «Про державний кадастр нерухомості» складу відомостей. На підставі даних документів також може бути здійснена державна реєстрація прав на раніше врахований земельну участок65.
З огляду на викладене, можна зробити висновок про те, що індивідуалізація земельної ділянки шляхом його межування і кадастрового обліку є обов'язковою для знову утворених земельних ділянок та земельних ділянок, відомості про яких підлягають уточненню в державний кадастр нерухомості (див. Ст. 25, 38 ст. ФЗ «Про державний кадастр нерухомості»). Виняток становлять раніше враховані земельні ділянки.
В юридичній науці можна зустріти висловлювання про те, що до числа ознак земельної ділянки як об'єкта цивільних прав слід відносити його цільове призначення і дозволене іспользованіе66. Так, М.М. Мисник вважає, що кордони і площа - це фактичні характеристики земельної ділянки, а цільове призначення і дозволене використання - це юридичні характеристики, які дозволяють відрізнити земельну ділянку «від землі-території і землі - природного об'єкта і природного ресурсу» 67. З такою позицією можна погодитися з наступних причин.
По-друге, цільове призначення і дозволене використання встановлюють межі здійснення прав на земельні ділянки. «Ці межі встановлюються шляхом вказівки на коло дозволених дій, що входять до складу правомочності користування суб'єкта права. Тут вже зникає характерна в цілому для цивільного права дозволительного і з'являється розпорядження певної поведінки »70. Так, наприклад, відповідно до ст. 42 ЗК РФ власники земельних ділянок та особи, які не є такими, зобов'язані використовувати земельні ділянки відповідно до їх цільового призначення та дозволеного використання. Крім цього, «якщо більшість інших речей можна використовувати не відповідно до їх звичайним призначенням, то земельну ділянку не можна не тільки описати, але і використовувати, не дотримуючись його юридичні ознаки, без ризику виникнення негативних наслідків, встановлених законом» 71. Зокрема, до числа підстав примусового припинення права власності (див. Ст. 284 ЦК України) та інших прав на землю відноситься використання земельної ділянки не відповідно до його цільового призначення (див. Пп. 1 п. 2 ст. 45, пп. 1 п. 2 ст. 46, пп. 2 п. 1 ст. 47 ЗК РФ).
Отже, з огляду на викладене, земельній ділянці як об'єкту цивільних прав представляється необхідним дати наступне визначення: земельна ділянка - це частина земної поверхні, межі, площа, місце розташування, цільове призначення та (або) дозволене використання якої визначені в установленому порядку. Слід мати на увазі, що наведене визначення не застосовується до раніше врахованим земельним ділянкам.
70 Мисник Н. Н. Указ.соч. С. 22.
Список літератури
2. Бурлаченко О.В. Земельна ділянка в системі нерухомого майна: дис. ... канд. юрид. наук.
6. Крассом О. І. Земельна ділянка - основа понятійного апарату земельного прав // Екологічне право.
«Знання збуджує любов: чим більше знайомишся з наукою, тим більше любиш її»
МІСТА: Москва, Санкт-Петербург, Новосибірськ, Єкатеринбург, Нижній Новгород, Казань, Самара, Челябінськ, Омськ, Ростов-на-Дону, Уфа, Красноярськ, Перм, Волгоград, Воронеж, Владивосток, Ярославль, Обнінськ, Калінінград, Орел, Тюмень , Томськ, Тамбов, Твер, Улан-Уде, Смоленськ, Саранськ, Сочі, Ставрополь, Сиктивкар, Рязань, Пенза, Оренбург, Набережні Челни, Новгород Великий, Новоросійськ, Магадан, Магнітогорськ, Липецьк, Калуга, Кемерово, Краснодар, Іжевськ, Іваново , Іркутськ, Забайкальск, Володимир, Вологда, Білгород, Брянськ