3. Основні функції правоохоронної діяльності та загальна характеристика органів, що здійснюють її.
- організаційне забезпечення діяльності судів;
- виявлення і розслідування злочинів;
- надання юридичної допомоги та захист у кримінальних справах.
Кожне з цих напрямків націлене на досягнення конкретних, «своїх» результатів: усунення порушень приписів Конституції РФ; справедливий розгляд і вирішення цивільних і кримінальних справ; створення умов для нормальної діяльності судів; виявлення та усунення порушень закону за допомогою засобів прокурорського реагування; розкриття злочинів і викриття осіб, винних у їх скоєнні, підготовка матеріалів для розгляду конкретних справ у суді; надання всім, кому це необхідно, кваліфікованої юридичної допомоги, особливо тим особам, які притягуються до кримінальної відповідальності. Досягнення цих результатів в кінцевому рахунку забезпечує виконання згаданих вище завдань правоохоронної діяльності, незважаючи на своєрідність і специфічність методів, використовуваних в процесі реалізації конкретних функцій (напрямків).
Істотним є і те, що всі названі функції (напрями) взаємопов'язані і доповнюють один одного. Тут необхідно особливо відзначити, що серед них важливе місце займають перші дві - конституційний контроль і правосуддя. Їх реалізація за своєю суттю означає втілення в життя в значній мірі того, що в наші дні прийнято називати судовою владою. Як відомо, ця гілка державної влади повинна стати головним атрибутом правової держави, просування до якого оголошено однією з основних цілей перебудови російської державності в найближчому майбутньому. Така держава немислимо без ефективного конституційного контролю і шанованого всіма правосуддя. Від їх розвитку і розширення впливу в суспільстві та державному механізмі залежить багато чого. Але справа не тільки в цьому.
Правосуддя - така функція правоохоронної діяльності, яка має пряме відношення до здійснення найбільш значних прав і законних інтересів людини і громадянина, державних і недержавних організацій, посадових осіб. 7 Його завданням підпорядковано виконання практично всіх інших правоохоронних функцій. Наприклад, правосуддя по кримінальній справі не може бути здійснено законно, обгрунтовано і справедливо, якщо ця справа не буде попередньо розслідувано компетентними органами всебічно і повно, якщо не будуть виявлені ними всі необхідні докази і т.д. 8 Тому про правосуддя цілком можна говорити як про серцевині правоохоронної діяльності в цілому.
Для виконання названих функцій правоохоронної діяльності існують конкретні органи, які відповідно і називаються правоохоронними. В наші дні питання про коло такого роду органів вирішується по-різному: одні відносять до них більшу кількість, а інші - менше. Цей різнобій пояснюється насамперед тим, що дане питання в законодавчому порядку прямо і однозначно не врегульовано, так само як невирішене і питання про поняття правоохоронної діяльності.
З урахуванням даного вище визначення правоохоронної діяльності та характеристики її функцій (напрямків) до правоохоронних органів можна відносити перш за все суди (Конституційний Суд РФ і всі інші суди), органи юстиції, прокуратури, а також деякі з тих органів, які покликані виявляти і розслідувати злочини 9.
Серед них слідчі апарати органів прокуратури, контррозвідки і внутрішніх справ, а так само державні установи, які мають право вести дізнання у кримінальних справах (міліція, пожежна охорона, командири військових частин, посадові особи митної служби і податкової поліції, капітани кораблів, що перебувають у далекому плаванні, начальники зимівель і деякі інші) або оперативно-розшукову діяльність (наприклад, органи контррозвідки і зовнішньої розвідки, оперативні підрозділи Головного управління охорони РФ, посадові особи погром кових військ).
Протягом тривалого часу вважалося безперечним, що суд є одним з правоохоронних органів, причому основним. Однак в останні роки це положення нерідко заперечується. Висловлюється думка, що суди не слід відносити до правоохоронних органів. Вони, мовляв, є органами судової влади, і їх не можна включати в одну "команду" з органами прокуратури та виконавчої влади (юстиції, внутрішніх справ і т. Д.). Але їх прихильники не беруть до уваги, по крайней мере, два істотних обставини. По-перше, віднесення того чи іншого органу до числа правоохоронних аж ніяк не означає позбавлення його незалежності і підпорядкування іншим однорідним органам. По-друге, виключення судів з числа правоохоронних органів неминуче призведе до заперечення того, що вони уповноважені займатися охороною права. І це положення практично ніхто не оспорює.
4. Основні напрямки правоохоронної діяльності в РФ.
Виходячи зі сказаного випливає, що правоохоронні органи повинні знаходиться поза політикою різних партій та інших політичних груп. Але це зовсім не означає, що вони не повинні брати участь в здійсненні правової політики держави, яка в даний час визначається Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, іншими законами та іншими нормативними актами, прийнятими в установленому порядку, з метою створення правової держави і громадянського суспільства в Росії (перспективна мета), скорочення злочинності і всіх правопорушень (найближча мета) шляхом:
прийняття нових федеральних законів, інших законів та інших правових актів, спрямованих проти злочинності і всіх правопорушень;
Вдосконалення системи і діяльності правоохоронних органів, зобов'язаних протидіяти злочинності і всім правопорушень, з розмежуванням їх повноважень і компетенції;
встановлення принципових, вихідних положень устрою, організації та діяльності правоохоронних органів, спрямованих на скорочення злочинності і всіх правопорушень;
взаємодії правоохоронних органів при виконанні покладених на них функцій;
визначення нових юридичних та науково-технічних засобів, методів і прийомів протидії злочинності і всім правопорушень;
покладення обов'язку сприяти правоохоронним органам у боротьбі зі злочинністю і всіма правопорушеннями на інші державні органи, державні, громадські та приватні організації, а також населення з встановленням меж їх участі в цій діяльності;
розвитку фінансової та іншої матеріально-технічної бази для діяльності правоохоронних органів при протидії злочинності і всім правопорушень.
Такі основні напрямки організації і діяльності правоохоронної діяльності, які деталізуються в різних системах правової політики держави (цивільно-правової, кримінально-правової, адміністративно-правової, процесуальної та ін.) В перехідний від тоталітаризму до демократії період, на жаль, сприйнятий багатьма громадянами як набуття необмеженої свободи дій, включаючи ігнорування законів, що визначають рамки законослухняної поведінки.
По-друге, в ході міркування про цю тему ми отримали більш розгорнуте визначення правоохоронної діяльності, де дана діяльність є спираються на засади законності та правопорядку функції з охорони прав і свобод людини і громадянина, власності та громадського порядку, конституційного ладу РФ від злочинних посягань і правопорушень, а також попередження (профілактика) злочинів, де ці функції властиві державним органам і громадським об'єднанням (організаціям).
Визнання і захист прав і свобод громадян є конституційним обов'язком держави, всіх її органів, установ і організацій. Без такого всебічного підходу неможлива реалізація цих прав і свобод. У той же час, коли порушення прав і свобод громадян іншими особами або державними органами, установами і організаціями пов'язано з порушенням конкретних правових норм про відповідальність за злочини чи інші правопорушення, коли виникає необхідність припинення таких дій або відновлення порушених прав, - цей обов'язок покладається на правоохоронні органи.
[2] Див. Каск Л.І. Функції і структура держави. - Л. 1969; Черноголовкін Н.В. Теорія функції соціалістичної держави. - М. 1970; його ж. Функціональна характеристика загальнонародного держави. - М. 1975, і ін. Серед монографічних досліджень вчених з європейських країн виділимо роботи польських вчених В.Ланга, Е.Врублевского, С.Завадского (Lang W. Wroblewski J. Zawadski S. Teoria panstwa i prawa. - Warszawa, 1979. S. 190), чеських вчених: Е.Кучера (Kucera E. Obecna teorie statu a prava. - Praha, 1977, dil.2. S.87-88), І.Коваржіка (Kovarik J. Zaklady marxisticko-leninske obecne teorie statu a prava. - Praha, 1982. S.268), Ф.Червенанскі (Červeňansky F. Funkcie socialistickeho štatu. - Bratislava, 1982) і ін. Огляд праць з даної проблематики см. Герасимов А.П. Організаційно-правові основи правоохоронної діяльності міліції (поліції) соціалістичної держави. - М. +1989.
[3] Сахаров А.Б. Правоохоронна діяльність і злочинність. / Радянська держава і право, 1986, №1, С. 83-85.
[4] Див. Байтін М.І. Сутність і основні функції соціалістичної держави. - Саратов, 1978. С. 230.
[5] Див. Байтін М.І. Указ. Соч.
2] Див. Каск Л.І. Функції і структура держави. - Л. 1969; Черноголовкін Н.В. Теорія функції соціалістичної держави. - М. 1970; його ж. Функціональна характеристика загальнонародного держави. - М. 1975, і ін. Серед монографічних досліджень вчених з європейських країн виділимо роботи польських вчених В.Ланга, Е.Врублевского, С.Завадского (Lang W. Wroblewski J. Zawadski S. Teoria panstwa i prawa. - Warszawa, 1979. S. 190), чеських вчених: Е.Кучера (Kucera E. Obecna teorie statu a prava. - Praha, 1977, dil.2. S.87-88), І.Коваржіка (Kovarik J. Zaklady marxisticko-leninske obecne teorie statu a prava. - Praha, 1982. S.268), Ф.Червенанскі (Červeňansky F. Funkcie socialistickeho štatu. - Bratislava, 1982) і ін. Огляд праць з даної проблематики см. Герасимов А.П. Організаційно-правові основи правоохоронної діяльності міліції (поліції) соціалістичної держави. - М. +1989.
3 Сахаров А.Б. Правоохоронна діяльність і злочинність. / Радянська держава і право, 1986, №1, С. 83-85.
4 Див. Байтін М.І. Сутність і основні функції соціалістичної держави. - Саратов, 1978. С. 230.
5 Див. Байтін М.І. Указ. Соч.
Схожі роботи:
Поняття і сутність правоохранітельнойдеятельності
Реферат >> Держава і право
розглянутий вид державної діяльності має ряд істотних ознак. понятііправоохранітельнойдеятельності. З урахуванням даного вище визначення правоохранітельнойдеятельності і характеристики її функцій (напрямків) до правоохоронних.
Правоохранітельнаядеятельность митних органів (6)
Реферат >> Митна система
видів законодавства. 1. Правоохранітельнаядеятельность. її ознаки. поняття і завдання. Митне законодавство вперше наділило митні органиправоохранітельной функцією. Правоохранітельнаядеятельность таможеннихорганов.
Поняття і сутність функцій держави
Реферат >> Держава і право
Функції держави поняття. види
Реферат >> Держава і право
Функції держави і порядок їх реалізації залишаються дискусійною позиції, особливо в частині деятельностіправоохранітельних. Поняття механізму держави розкривається через характерні риси чи ознаки. розвитку всіх форм і видів власності. У такій.