Господарська діяльність людини призводить до порушення екологічної рівноваги, виникненню аномальних природних і техногенних ситуацій: сти-стихійних лих, катастроф і аварій з численними людськими жертва-ми, величезними матеріальними втратами і порушеннями умов нормальної жит-недеятельности.
У Росії щодня відзначається дві великі аварії на трубопроводах, раз в не-ділю - на транспорті, щомісяця - в промисловості.
Людство щодня стикається з безліччю суворих природних явле-ний. На Землі щорічно відбуваються десятки тисяч гроз, приблизно 10 тис. Наводнивши-ний, понад 100 тис. Землетрусів, численні пожежі і зсуви, вирвані-ня вулканів і тропічні циклони.
За даними ООН, за останні 20 років на нашій планеті в результаті стихійних лих і катастроф загинуло 3 млн чоловік.
Попередження НС - це комплекс заходів, що проводяться заблаговре-менно і спрямованих на максимально можливе зменшення ризику виникнення НС, а також на збереження життя і здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних втрат у разі їх виникнення.
Ліквідація НС - це аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що проводяться при виникненні НС і спрямовані на порятунок життя і збереженню-ня здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних втрат, а також на локалізацію зон НС, припинення дії ха-характерних для них небезпечних факторів.
* Детальніше розглянуті в навчальному посібнику «Правове регулювання і органи забезпечення безпеки життєдіяльності».
Принципи захисту від НС - це найбільш важливі основоположні ідеї, правила, вимоги, що носять загальний і обов'язковий характер (якщо вони включені в закони) для всіх учасників попередження і ліквідації небезпечних і НС.
Назвемо найбільш відомі принципи, зафіксовані в зазначеному законі і підзаконних актах.
1. Попередження НС, а також мінімізація розмірів збитків і втрат у разі по-чаї їх виникнення, проводяться завчасно.
2. Планування та здійснення заходів в даній області проводять-ся з урахуванням економічних, природних та інших характеристик, особливостей територій і ступеня реальної небезпеки виникнення НС.
4. Ліквідація НС здійснюється силами і засобами організацій, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, на територіях яких склалася НС. При недостатності вищевказаних сил і засобів залучаються сили і засоби федеральних органів виконавець-ної влади.
5. Сили і засоби цивільної оборони залучаються до організації та проведення заходів щодо запобігання і ліквідації НС федерального і ре-нальних характеру.
Ряд принципових положень міститься в інших законах, а також в підземних-кінних актах, в інструкціях і рекомендаціях фахівців. Вони пов'язані між собою і доповнюють один одного. Перелічимо найбільш суттєві.
6. Безперервний моніторинг небезпек, прогнозування їх возникнове-ня і оцінка ризиків. Цей принцип випливає з принципу завчасного пред-попередження, розкритого в п. 1 і забезпечує його реалізацію на практиці. Звідси логічно випливає таке «правило-принцип» - інформування.
Мал. 2.6. Організація захисту населення в НС
8. Принципи попередження і мінімізації збитку (див. П. 1) припускають цілий набір правил по зміцненню стійкості об'єктів до дії несприятливих-приємних і руйнівних чинників.
Заходи щодо забезпечення стійкості роботи різних об'єктів повинні бути спрямовані, перш за все, на захист людей, оскільки без людських резер-вов успішна ліквідація наслідків стихійних лих, а також проведення інших робіт виявляються просто неможливими і частково безглуздими. Умілі дії з порятунку людей, надання їм необхідної допомоги, проведе-ня аварійно-рятувальних робіт в осередках уражень дозволяють скоротити число загиблих, зберегти здоров'я постраждалих, зменшити матеріальні втрати.
Організація захисту населення в умовах НС здійснюється за трьома основ-ним напрямками: захисні споруди, засоби індивідуального захисту, овва-куаціонние заходи (рис. 2.6); всі вони детально розглянуті в разделе4.3.