Програма професійної перепідготовки «Управління персоналом (Професійний стандарт)»
Очно-дистанційний курс професійної перепідготовки Національної спілки кадровиків і Московського технологічного університету (МІРЕА) відповідно до вимог професійного стандарту «Спеціаліст з управління персоналом». Диплом державного зразка державного університету про проходження професійної перепідготовки і посвідчення Національної спілки кадровиків.
Особи, які мають право на підвищену пенсію; врахування середнього заробітку при розрахунку підвищеної пенсії; облік коштів, що надійшли до Пенсійного фонду РФ; методика розрахунку підвищеної пенсії
З метою фінансового забезпечення виплати цієї підвищеної пенсії Законом № 37-ФЗ було встановлено додатковий тариф страхових внесків до Пенсійного фонду РФ, сплачується роботодавцями-організаціями, які використовують працю членів льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, в розмірі 14% виплат, нарахованих на користь членів льотних екіпажів по всіх підставах незалежно від джерел фінансування, включаючи винагороди за договорами цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт і надання послуг.
Таким чином, збільшити розмір пенсії до 2,2 середньомісячної заробітної плати в країні було практично можливо лише при наявності необхідних коштів, утворених за рахунок зазначеного додаткового тарифу.
Порядок розрахунку пенсії відповідно до Закону № 37-ФЗ викладено в п. 4 Правил від 07.09.99. Цей порядок досить складний, в ньому застосовуються як загальні правила обчислення пенсії відповідно до Закону про пенсії, так і спеціальні правила, які використовуються для обчислення пенсії тільки членам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.
Особливий розрахунок пенсії потрібен був в зв'язку з тим, що ст. 3 Закону № 37-ФЗ встановила специфічний порядок фінансування видатків на виплату пенсій членам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.
Витрати на виплату пенсій в частині, що не перевищує 3,5 мінімального розміру пенсії по старості з урахуванням встановлених законодавством РФ надбавок і компенсаційних виплат, фінансуються з джерел, за рахунок яких здійснюються виплати відповідних пенсій (т. Е. За рахунок загального тарифу страхових внесків в Пенсійний фонд РФ), а в частині, що перевищує 3,5 мінімального розміру пенсії по старості з урахуванням встановлених законодавством РФ надбавок і компенсаційних виплат, - за рахунок коштів, що надходять до Пенсійного фонду РФ по Додатковий ьному тарифу. При цьому розмір підвищення пенсій встановлюється, виходячи з суми фактичного надходження страхових внесків до Пенсійного фонду РФ за попередній квартал за додатковим тарифом.
Самостійне фінансування різних частин єдиної пенсії (в т. Ч. Надбавок і компенсацій) зажадало і особливої формули розрахунку пенсії, яка повинна враховувати цей порядок.
Багато пенсіонерів, які отримують пенсію за вислугу років у зв'язку з роботою в цивільній авіації згідно ч. 1 ст. 79 Закону про пенсії, вважали, що вони автоматично повинні придбати право на підвищену пенсію, передбачену Законом № 37-ФЗ. Однак це не так. Наявність у громадянина права на отримання звичайної "льотної" пенсії за вислугу років ще не означало, що йому повинна бути призначена пенсія за нормами Закону № 37-ФЗ.
По-перше, розрізнялися посади, робота в яких давала право на пенсію за вислугу років в звичайному і підвищеному максимальному розмірі.
Необхідно мати на увазі, що одночасно діяли як Список посад працівників льотного і інженерно-технічного складу, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Список від 04.09.91), затв. постановою Радміну РРФСР від 04.09.91 № 459, що встановлює пенсію за правилами ст. 79 Закону про пенсії, так і Список від 07.09.99, що встановлює пенсію відповідно до Закону № 37-ФЗ.
Право на пенсію за Списком від 07.09.99 мали тільки ті громадяни, які виробили вислугу тривалістю не менше 25 років - для чоловіків, 20 років - для жінок (або відповідно 20 і 15 років при залишенні льотної роботи за станом здоров'я) безпосередньо в посадах, названих у Списку від 07.09.99.
Перелік посад, зазначених у Списку від 07.09.99, набагато менше, ніж в Списку від 04.09.91. Це пов'язано з тим, що відповідно до Закону № 37-ФЗ право на підвищену пенсію мали тільки члени льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації. При цьому в Законі № 37-ФЗ була зроблена відсилання до ст. 56 "Екіпаж повітряного судна" Повітряного кодексу РФ, відповідно до якої екіпаж повітряного судна ділиться на дві частини: льотний (командир, інші особи льотного складу) і кабінний (бортоператори і бортпровідники). Право на підвищену пенсію мають тільки члени льотного екіпажу повітряного судна.
Крім того, при підрахунку цієї вислуги приймалася до уваги тільки робота в цивільній авіації. Повітряний кодекс РФ (ст. 20-23) поділяє авіацію на три види: цивільну, державну і експериментальну. Робота в державній і експериментальної авіації права на підвищену пенсію не давала.
Виходячи з цих обмежень і був складений Список від 07.09.99.
По-друге, навіть якщо у пенсіонера була необхідна вислуга в посадах, зазначених у Переліку від 07.09.99, право на підвищену пенсію у нього все одно могло не виникнути.
Це викликано тим, що норма про встановлення підвищеної пенсії членам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації була включена безпосередньо в ст. 86 Закону про пенсії без будь-яких спеціальних застережень. Таким чином, якщо пенсія за вислугу років, призначена відповідно до ч. 1 ст. 79 Закону про пенсії, у пенсіонера не досягала звичайного максимального розміру, встановленого для льотного складу цивільної авіації (3,5 мінімального розміру пенсії по старості), то, природно, цей пенсіонер не мав права і на підвищену максимальну пенсію.
Це пов'язано з тим, що пенсії з ІКП не обмежувалися максимальним розміром (п. "Д" ст. 7 Закону про пенсії в ред. Федерального закону від 21.07.97 № 113-ФЗ "Про порядок обчислення і збільшення державних пенсій"). А Законом № 37-ФЗ було встановлено хоча і підвищений, але все-таки максимальний розмір пенсії, що не дозволяло застосовувати його до пенсій з ІКП.
Тому пенсію, обчислену з ІКП, спочатку потрібно було розрахувати за звичайними, "старими" нормами, і якщо вона досягала максимального розміру (3,5 мінімуму), то пенсіонеру міг бути проведений розрахунок пенсії за нормами Закону № 37-ФЗ. Однак слід враховувати, що пенсія з ІКП могла бути вище пенсії, обчисленої із застосуванням Закону № 37-ФЗ, і тому пенсіонеру був би невигідний такий перерахунок.
Розмір підвищеної пенсії конкретного пенсіонера залежав від цілого ряду обставин, в т. Ч. Від розміру середнього заробітку пенсіонера і суми страхових внесків за додатковим тарифом, фактично надійшли до Пенсійного фонду РФ.
Якщо заробіток пенсіонера був невисоким, то це не дозволяло встановити велику пенсію навіть при наявності достатніх коштів у Пенсійному фонді РФ.Ето пов'язано з тим, що, включивши норму про підвищену пенсії безпосередньо в ст. 86 Закону про пенсії, законодавець поширив на неї загальні правила, згідно з якими розмір пенсії, обчислений із заробітку, у всіх випадках не міг перевищувати 75% цього заробітку. При цьому 75% встановлювалося в тому випадку, якщо у пенсіонера було 45 років вислуги і більш. При меншій вислузі цей відсоток зменшувався.
Як відомо, при обчисленні пенсії без застосування ІКП в розрахунок приймався без відрахувань, отриманий громадянином за відповідний період, а "осучаснений" заробіток, який розраховувався множенням фактичного заробітку на відповідні індекси і коефіцієнти залежно від року його отримання.
При подальшої індексації (збільшення середньомісячної заробітної плати в країні) зазначені коефіцієнти збільшувалися б на відповідний індекс.
Також велике значення при обчисленні розміру пенсії мала сума надійшли до Пенсійного фонду РФ коштів за додатковим тарифом. В даному випадку могла виникнути ситуація, коли навіть при великому розмірі середнього заробітку пенсіонер не зміг би отримати підвищену пенсію, оскільки в Пенсійний фонд надійшло недостатньо коштів.
Слід мати на увазі, що при визначенні підвищених розмірів пенсій не мало значення, яку суму коштів переводила в Пенсійний фонд РФ організація (роботодавець), де працював конкретний член льотного екіпажу, і сплачувала ця організація додаткові страхові внески взагалі.
Усі які у Пенсійний фонд РФ грошові кошти за додатковим тарифом ділилися на кількість пенсіонерів-льотчиків, наявних в країні. Тому несплата додаткових внесків до Пенсійного фонду РФ будь-якими організаціями приводила до зниження розмірів пенсій у всіх пенсіонерів-льотчиків, а не тільки у тих, хто працював в цій організації. Розрахунок підвищеної пенсії відповідно до Закону № 37-ФЗ проводився в п'ять дій.
1. Розраховується розмір пенсії відповідно до ст. 84 Закону про пенсії, виходячи з наявної вислуги і середньомісячного заробітку пенсіонера.
В даному випадку для визначення розміру підвищеної пенсії, на відміну від визначення права на отримання підвищеної пенсії, в розрахунок приймається вся вислуга, що враховується при призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ч. 1 ст. 79 Закону про пенсії. Тобто для розрахунку пенсії береться вислуга, підрахована на підставі Списку і Правил від 04.09.91.
Зазначений розмір пенсії обмежується сумою, рівної 2,2 середньомісячної заробітної плати в країні, яка встановлюється відповідно до ст. 7 Закону про пенсії Урядом РФ за поданням Держкомстату Росії.
Понад це обмеження нараховуються підвищення за спеціальний стаж (вислугу) в розмірі від 1 до 20% (ч. 2 ст. 86 Закону про пенсії) залежно від тривалості вислуги, яка є у пенсіонера, а також підвищення по районному коефіцієнту (ст. 112 Закону про пенсії).
Пенсія, розрахована таким чином (з наявних вислуги, заробітку і відповідного районного коефіцієнта), не може перевищувати 75% середньомісячного заробітку пенсіонера, якщо у пенсіонера вислуга становить 40 і 45 років відповідно для жінок і чоловіків; при меншій тривалості вислуги величина цього відсотка зменшується (т. е. наприклад, при вислузі 39 років у чоловіків пенсія не може перевищувати 69% заробітку).
3. Із суми, розрахованої виходячи з 2,2 середньої заробітної плати (плюс відповідні підвищення), віднімається сума, розрахована виходячи з 3,5 мінімуму (плюс надбавки і компенсація).
4. Отриманий результат множиться на відношення середньомісячної суми страхових внесків за додатковим тарифом, фактично надійшли до Пенсійного фонду РФ в попередньому кварталі від роботодавців-організацій, які використовують працю членів льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, до суми коштів, необхідних для фінансування підвищення максимального розміру пенсій пенсіонерам з числа зазначених членів льотних екіпажів на початок виплатного періоду. Зазначене ставлення відповідно до абз. 4 п. 4 Правил від 07.09.99 щоквартально розраховується Пенсійним фондом РФ.
Отримане твір є величиною підвищення максимального розміру пенсії.
5. Для визначення загального розміру (загальної суми) пенсії, належного до виплати, величина підвищення максимального розміру пенсії (дія 4) підсумовується з величиною, розрахованої виходячи з 3,5 мінімуму з відповідними надбавками і компенсацією (дія 2).
Після закінчення кварталу величина підвищення максимального розміру пенсії перераховувалася, виходячи з нових розмірів середньомісячної заробітної плати в країні, мінімальної пенсії і відносини надійшли страхових внесків за додатковим тарифом до суми коштів, необхідних для фінансування підвищення максимальних пенсій.
Розраховуємо розмір підвищення максимальної пенсії.
1. 3350 руб. 06 коп. (2,2 від середньомісячної заробітної плати - 1523 руб.) + 502 руб. 51 коп. (15% від 3350 руб. 06 коп. - за додаткові 15 років вислуги) = = 3852 руб. 57 коп.
70% від середньомісячного заробітку пенсіонера 4500 руб. становить 3150 руб. 00 коп. Тому на даному етапі обчислення пенсія обмежується цією величиною (3150 руб.). + 1575 руб. 00 коп. (Підвищення пенсії по п. "А" ст. 110 Закону про пенсії, т. Е. 50% від 3150 руб.) = = 4725 руб. 00 коп. + 168 руб. 47 коп. (Підвищення пенсії по п. "Г" ст. 110 Закону про пенсії - 100% мінімальної пенсії) = 4893 руб. 47 коп.
2. 589 руб. 65 коп. (3,5 мінімуму) + 168 руб. 47 коп. (Надбавка за ст. 861 Закону про пенсії) + 100 руб. 00 коп. (Компенсаційна виплата) = 858 руб. 12 коп.
3. 4893 руб. 47 коп. - 858 руб. 12 коп. = 4035 руб. 35 коп.
4. 4035 руб. 35 коп. х 0,212 = 855 руб. 49 коп.
Як вже зазначалося вище, розміри пенсій, встановлених із застосуванням Закону № 37-ФЗ, безпосередньо залежали від суми страхових внесків, які фактично надійшли до Пенсійного фонду РФ від роботодавців-організацій, які використовують працю членів льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації за додатковим тарифом.
У разі зниження цих надходжень до Пенсійного фонду РФ розміри пенсій могли також зменшуватися незважаючи на те, що звичайна пенсія збільшувалася, наприклад, у зв'язку зі збільшенням мінімальної пенсії за віком.
Для перевірки розрахуємо пенсію пенсіонеру без застосування Закону № 37-ФЗ.
1. Розмір пенсії із заробітку і вислуги:
75% від 5200 руб. = 3900 руб. Ця сума обмежується максимальним розміром - 778 руб. 34 коп .:
1) 648 руб. 62 коп. (185 руб. 32 коп. Х 3,5);
2) 129 руб. 72 коп. (20% від 648 руб. 62 коп. За додаткові 20 років вислуги);
3) 648 руб. 62 коп. + 129 руб. 72 коп. = 778 руб. 34 коп.
2. Підвищення пенсії на районний коефіцієнт:
778 руб. 34 коп. ґ 1,5 = 1167 руб. 51 коп.
3. Компенсаційна виплата:
150 руб. (З урахуванням районного коефіцієнта 1,5).
4. Загальна сума пенсії:
1167 руб. 51 коп. + 150 руб. = 1317 руб. 51 коп.
Даний розмір пенсії менше, ніж було пенсія за Законом № 37-ФЗ, на 123 руб. Тому пенсіонеру вигідніше отримувати пенсію із застосуванням Закону № 37-ФЗ.Ніже наведені періоди і розміри діяли з моменту вступу в силу Закону № 37-ФЗ мінімальної пенсії, середньомісячного заробітку і відносини середньомісячної суми страхових внесків за додатковим тарифом, фактично надійшли до Пенсійного фонду РФ , до суми коштів, необхідних для фінансування підвищення максимального розміру пенсій пенсіонерам з числа членів льотних екіпажів.
Право на доплату до пенсії виникає при наявності вислуги на посадах членів льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації 25 років для чоловіків і 20 років для жінок, а при залишенні льотної роботи за станом здоров'я - не менше 20 і 15 років відповідно.
Більш докладно умови встановлення доплати до пенсії і порядок визначення її розміру будуть розглянуті в наступних номерах журналу.