Міністр С. Шойгу
Порядок обліку пожеж та їх наслідків
I. Загальні положення
2. Порядок обліку пожеж регулює питання офіційного статистичного обліку пожеж та їх наслідків, здійснюваного з метою формування офіційної статистичної інформації по пожежам і їх наслідків.
3. Офіційний статистичний облік пожеж та їх наслідків є діяльність, спрямовану на проведення федерального статистичного спостереження по пожежам і їх наслідків та обробці даних, отриманих в результаті цих спостережень.
4. Федеральне статистичне спостереження за пожеж і їх наслідків включає в себе збір первинних статистичних даних по пожежам і їх наслідків та адміністративних даних по пожежі (загоряння) і їх наслідків.
5. Первинні статистичні дані по пожежам і їх наслідків містять документовану інформацію за формами федерального статистичного спостереження за пожеж, одержувану від респондентів.
6. Адміністративні дані по пожежі (загоряння) і їх наслідків містять документовану інформацію за формами обліку пожеж (загоряння) і їх наслідків та (або) електронних баз даних обліку пожеж (загоряння) і їх наслідків, які встановлюються за респондентами, що забезпечує можливість формування офіційної статистичної інформації .
7. Федеральне статистичне спостереження за пожеж і їх наслідків є суцільним і проводиться щодо респондентів, до яких відносяться створені на території Російської Федерації юридичні особи, федеральні органи виконавчої влади, громадяни Російської Федерації, що знаходяться на території Російської Федерації іноземні громадяни та особи без громадянства, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи на території Російської Федерації.
8. Федеральне статистичне спостереження за пожеж і їх наслідків здійснюється за формами-зразкам статистичних документів, призначеним для отримання від респондентів в установленому порядку первинних статистичних даних по пожежам і їх наслідків, відповідно до вказівок щодо їх заповнення, затверджуються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади за поданням суб'єкта офіційного статистичного обліку пожеж та їх наслідків [5].
9. Офіційна статистична інформація по пожежам і їх наслідків формується суб'єктом офіційного статистичного обліку пожеж та є зведеної документованої інформацією про кількісну сторону відбулися пожеж.
10. Суб'єктом офіційного статистичного обліку пожеж та їх наслідків є федеральний орган виконавчої влади, який здійснює формування офіційної статистичної інформації по пожежам і їх наслідків відповідно до законодавства Російської Федерації.
11. Встановлений порядок обліку пожеж та їх наслідків є обов'язковим для виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, організаціями і громадянами, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи [6].
12. Офіційна статистична інформація по пожежам і їх наслідків є загальнодоступною, за винятком інформації, доступ до якої обмежується федеральними законами. Забезпечення доступу зацікавлених користувачів до загальнодоступної офіційної статистичної інформації по пожежам і їх наслідків здійснюється шляхом її поширення або надання суб'єктом офіційного статистичного обліку пожеж та їх наслідків відповідно до законодавства Російської Федерації.
II. Облік пожеж та їх наслідків
13. Офіційному статистичному обліку підлягають всі пожежі, для ліквідації яких залучалися підрозділи пожежної охорони, а також пожежі, в ліквідації яких підрозділи пожежної охорони не брали участь, але інформація про які надійшла від громадян та юридичних осіб.
14. Не підлягають офіційному статистичному обліку:
1) випадки горіння, передбачені технологічним регламентом або іншої технічної документації, а також умовами роботи промислових установок і агрегатів;
2) випадки горіння, що виникають в результаті обробки предметів вогнем, теплом або іншим термічним (тепловим) впливом з метою їх переробки, зміни інших якісних характеристик (сушка, варіння, прасування, копчення, смаження, плавлення та ін.);
3) випадки задимлення при несправності побутових електроприладів і приготуванні їжі без подальшого горіння;
4) випадки вибухів, спалахів і розрядів статичної електрики без послідуючого горіння;
5) випадки коротких замикань електромереж, в електрообладнанні, побутових і промислових електроприладах без подальшого горіння;
6) пожежі, що сталися на об'єктах, які користуються правом екстериторіальності;
7) випадки горіння автотранспортних засобів, причиною яких стало дорожньо-транспортна пригода;
8) пожежі, причиною яких стали авіаційні і залізничні катастрофи, форс-мажорні обставини (терористичні акти, військові дії, спецоперації правоохоронних органів, землетрусу, виверження вулканів і ін.);
9) замаху на самогубство і самогубства шляхом самоспалення, що не привели до загибелі і травмування інших людей або знищення, пошкодження матеріальних цінностей;
10) випадки неконтрольованого горіння, що не заподіяли матеріальну шкоду, шкоду життю і здоров'ю громадян, інтересам суспільства і держави (далі - загоряння).
Як загоряння враховуються такі випадки горіння (незалежно від причин його виникнення), що не привели до його поширенню на інші об'єкти захисту:
безгоспних транспортних засобів;
торфу на газонах і присадибних ділянках;
сміття на звалищах, пустирях, на території домоволодінь, на узбіччях доріг, на контейнерних майданчиках для його збору, в контейнерах (урнах) для його збору, в ліфтових шахтах (ліфтах) житлових будинків, в сміттєзбірниках (сміттєпровід) житлових будинків, на сходових клітках житлових будинків, в підвальних і горищних приміщеннях житлових будинків.
15. Офіційний статистичний облік пожеж та їх наслідків в Україні здійснюється федеральної протипожежної службою Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (далі - МНС Росії) безпосередньо і через відповідні структурні підрозділи органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони і завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації, до сфери відання яких входять організація і здійснення державного пожежного нагляду.
16. Збір та обробку первинних статистичних даних по пожежам і їх наслідків та адміністративних даних по пожежі (загоряння) і їх наслідків по Російської Федерації здійснює структурний підрозділ центрального апарату МНС Росії, до сфери відання якого входить облік пожеж та їх наслідків.
17. Збір первинних статистичних даних по пожежам і адміністративних даних по пожежі (загоряння) і їх наслідків по суб'єктах Російської Федерації здійснюють:
структурні підрозділи органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації, до сфери відання яких входять організація і здійснення державного пожежного нагляду;
підрозділи федеральної протипожежної служби в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, до сфери відання яких входять організація і здійснення державного пожежного нагляду.
18. Збір первинних статистичних даних по пожежам і їх наслідків здійснюють також юридичні особи, федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють самостійний збір первинних статистичних даних.
19. Структурний підрозділ центрального апарату МНС Росії, до сфери відання якого входять організація і здійснення державного пожежного нагляду, отримує в установленому порядку:
від федеральних органів виконавчої влади і обробляє первинні статистичні дані по пожежам і їх наслідків;
від органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації, і обробляє первинні статистичні дані по пожежам і їх наслідків;
з федерального державного установи "Всеросійський ордена" Знак Пошани "науково-дослідний інститут протипожежної оборони" МНС Росії (далі - ФДМ ВНІЇПО МНС Росії) оброблені адміністративні дані по пожежі (загоряння) і їх наслідків в Російській Федерації;
формує та надає офіційну статистичну інформацію по пожежам і їх наслідків в уповноважений Урядом Російської Федерації федеральний орган виконавчої влади в терміни, встановлені федеральним планом статистичних робіт.
20. Структурні підрозділи органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації, до сфери відання яких входять організація і здійснення державного пожежного нагляду:
отримують в установленому порядку від респондентів первинні статистичні дані по пожежам і їх наслідків;
обробляють і надають в структурний підрозділ центрального апарату МНС Росії, до сфери відання якого входять організація і здійснення державного пожежного нагляду, первинні статистичні дані по пожежам і їх наслідків;
отримують і обробляють адміністративні дані по пожежі (загоряння) і їх наслідків;
надають адміністративні дані по пожежі (загоряння) і їх наслідків в ФДМ ВНІЇПО МНС Росії;
отримують дані по пожежі (загоряння) і їх наслідків, тим, що сталося в організаціях, що охороняються спеціальними підрозділами федеральної протипожежної служби МНС Росії і розташованих поза закритих адміністративно-територіальних утворень. Адміністративні дані за вказаними пожежі (загоряння) і їх наслідків представляються в структурний підрозділ центрального апарату МНС Росії, яке здійснює безпосереднє керівництво діяльністю спеціальних підрозділів федеральної протипожежної служби МНС Росії, і в суб'єкті Російської Федерації не враховуються.
21. Підрозділи федеральної протипожежної служби в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, до сфери відання яких входять організація і здійснення державного пожежного нагляду:
отримують і обробляють адміністративні дані по пожежі (загоряння) і їх наслідків;
надають адміністративні дані по пожежі (загоряння) і їх наслідків в структурний підрозділ центрального апарату, що здійснює безпосереднє керівництво діяльністю спеціальних підрозділів ФПС МНС Росії.
22. Структурний підрозділ центрального апарату МНС Росії, яке здійснює безпосереднє керівництво діяльністю спеціальних підрозділів федеральної протипожежної служби МНС Росії, представляє в установленому порядку узагальнені адміністративні дані по пожежі (загоряння) і їх наслідків в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, а також в організаціях, що охороняються спеціальними підрозділами федеральної протипожежної служби, в ФДМ ВНІЇПО МНС Росії.
23. Юридичні особи, федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють самостійний збір первинних статистичних даних, обробляють і подають первинні статистичні дані по пожежам і їх наслідків, тим, що сталося на підвідомчих об'єктах, відповідно до вказівок щодо заповнення форм федерального статистичного спостереження по пожежам і їх наслідків.
24. Беруться на облік всі виявлені під час пожежі тіла (останки, фрагменти тіл) загиблих людей, смерть яких настала внаслідок впливу небезпечних факторів пожежі та (або) супутніх проявів небезпечних факторів пожежі, падіння з висоти, виникнення паніки.
25. Беруться на облік всі травмовані під час пожежі люди, які отримали тілесне ушкодження (травму) на місці пожежі в результаті впливу небезпечних факторів пожежі та (або) супутніх проявів небезпечних факторів пожежі, падіння з висоти, виникнення паніки.
26. При формуванні первинних статистичних даних та адміністративних даних по пожежам і їх наслідків всі загиблі і травмовані при пожежах беруться на облік на підставі висновків про причини смерті або травмування, що надаються медичними організаціями.
27. При встановленні установами судмедекспертизи факту загибелі людей до моменту виникнення пожежі, раніше взятих на облік як загиблих під час пожежі, зазначені особи виключаються з електронних баз даних обліку пожеж (загоряння) і їх наслідків.
28. Чи не беруться на облік загиблі і травмовані при пожежах люди, причиною загибелі або травмування яких з'явилися дорожньо-транспортні пригоди, авіаційні та залізничні катастрофи, форс-мажорні обставини, пожежі, що сталися на об'єктах, які користуються правом екстериторіальності.
29. Обліку підлягає збиток від пожежі незалежно від ступеня його відшкодування страховими організаціями, страховими фондами (резервами), юридичними і фізичними особами.
30. Облік загорянь здійснюється в тих випадках, коли для ліквідації загорянь залучалися підрозділи пожежної охорони.
31. При з'ясуванні обставин, що дозволяють перекваліфікувати загоряння в пожежу (пожежа в загоряння) в електронні бази даних обліку пожеж (загоряння) і їх наслідків вносяться відповідні зміни.
32. У разі встановлення спотворень даних по пожежі (загоряння) і їх наслідків, а також фактів пожеж, в ліквідації яких підрозділи пожежної охорони не брали участь, але інформація про які надійшла від громадян та юридичних осіб, в електронні бази даних обліку пожеж (загоряння) і їх наслідків вносяться відповідні зміни.