7. Контроль за виконанням цієї постанови залишаю за собою.
1. Загальні положення
1.4. Реалізація Функції забезпечує гарантоване право громадянина на звернення, досягнення результативності та якості, відкритості та прозорості цієї діяльності, обов'язкової інформованості громадянина про результати розгляду звернення та задоволення його законних інтересів, захист його від утисків та переслідувань у зв'язку зі зверненням, створення рівноправних комфортних умов для учасників відносин.
1.8. Підставою для початку виконання Функції є надходження звернення громадянина.
1.9. Виконання Функції здійснюється на безоплатній основі (безкоштовно).
4. Організація проходження письмового звернення
4.1. Підставою для початку виконання адміністративної процедури прийому, обліку, первинної обробки та організації проходження письмового звернення є надходження письмового звернення громадянина.
Виконавцями справжньою адміністративної процедури є працівники сектора по роботі із зверненнями громадян, а також співробітники структурних підрозділів, відповідальні за ведення діловодства.
4.4. Письмове звернення, яке надійшло в сектор по роботі зі зверненнями громадян, приймається, обліковується і обробляється працівниками сектора по роботі із зверненнями громадян в установленому порядку.
4.14. Оцінка виконання адміністративної процедури з прийому, обліку та первинної обробки звернення громадянина на етапі його надходження здійснюється по своєчасності подання звернення на реєстрацію.
5. Реєстрація та анотування письмового звернення громадянина
5.1. Адміністративна процедура реєстрації та анотування письмового звернення громадянина починається з моменту його надходження в сектор по роботі зі зверненнями громадян або працівникові структурного підрозділу, відповідального за ведення діловодства.
Виконавцями справжньою адміністративної процедури є працівники сектора по роботі із зверненнями громадян та працівники структурних підрозділів, відповідальні за ведення діловодства.
5.4. Реєстрації підлягають всі звернення громадян.
5.6. Індивідуальні реєстраційні реквізити присвоюються зверненням після його анотування.
5.9. Якщо громадянин звернувся з кількома зверненнями з різних питань, то кожне звернення реєструється окремо.
5.12. Результатом адміністративної процедури по реєстрації та анотування звернення громадянина є проставлення в реєстраційно-контрольних формах та в поле реєстраційного штампа всіх реквізитів, включаючи занесення інформації про керівника, якому звернення направляється для організації розгляду.
5.14. Оцінка виконання справжньої адміністративної процедури здійснюється по правильності визначення осіб для організації розгляду звернення та своєчасності виконання процедури в цілому.
6. Організація виконання Функції
6.5. На виконання вимоги федерального законодавства про заборону направляти звернення громадянина на розгляд посадовій особі, рішення або дія (бездіяльність) якого оскаржується, керівник зобов'язаний визначити посадову особу (орган), до компетенції якого входить вирішення порушених у зверненнях питань, або розглянути звернення самостійно. Якщо перераховане реалізувати неможливо, то керівник організовує підготовку за своїм підписом роз'яснення громадянину про його право оскарження відповідного рішення або дії (бездіяльності) в суді.
6.8. Адміністративна процедура організації виконання Функції завершується передачею звернення та доручення посадовій особі, якій доручено його розгляд.
7. Розгляд письмового звернення та підготовка відповіді громадянину
7.1. Виконавцями адміністративної процедури розгляду письмового звернення та підготовки відповіді громадянину є керівник або посадова особа, яка виконує доручення щодо розгляду звернення (далі - виконавець).
Якщо доручення щодо поводження дано кільком посадовим особам, а відповідальний виконавець не визначений, то роботу з розгляду координує виконавець, зазначений в резолюції першим.
Підставою для початку виконання справжньої адміністративної процедури є надходження виконавцю доручення керівника з розгляду звернення громадянина з сектора документообігу та контролю вхідної та вихідної кореспонденції або від працівника структурного підрозділу, відповідального за ведення діловодства.
7.3. Розгляд звернення громадянина передбачає:
виділення дії, яке необхідно громадянину для реалізації його конституційних прав, або вчиненого, але оспорюваного, або яке він пропонує здійснити;
перевірку відповідності чинному законодавству, підзаконним актам, іншим нормативним документам і приписами испрашиваемого громадянином (оскаржуваного, пропонованого) дії;
розробку для реалізації у встановлені терміни заходів, які повинні бути прийняті для задоволення законних прав, вимог чи пропозицій громадянина або які повинні бути прийняті для відновлення або захисту його прав, припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення.
7.7. Офіційний запит за поданням додаткової інформації повинен містити питання звернення громадянина, для вирішення якого потрібно інформація, вид запитуваної інформації та термін реалізації запиту (відповіді), який не може перевищувати п'ятнадцять днів.
7.8. При підготовці відповіді повинен враховуватися характер звернення, який може бути виражений громадянином у формі пропозиції, заяви чи скарги.
7.10. Відповідь має передбачати констатацію обгрунтованості або необгрунтованості вимог (пропозицій) громадянина в проситься (пропонованому) дії.
Якщо при розгляді звернення встановлені факти утиску, порушення прав громадянина з боку конкретних посадових осіб, у відповіді вказується, що наведені в зверненні факти підтвердилися, при цьому громадянину приносяться вибачення, повідомляються вжиті заходи по відновленню його прав, свобод і законних інтересів.
7.13. Узгодження проекту відповіді на звернення громадянина здійснюється виконавцем самостійно.
7.18. У разі повернення керівником проекту відповіді на звернення для повторного (додаткового) розгляду виконавець зобов'язаний провести повторне (додаткове) розгляд і усунути виявлені порушення та недоліки.
7.22. Результатом виконання цієї адміністративної процедури є своєчасна і якісна реалізація всіх її етапів.
7.23. Виконання даної адміністративної процедури оцінюється за об'єктивністю розгляду звернення громадянина по суті і дотримання термінів його розгляду.
8. Закриття справи. Завершення виконання Функції
8.1. Адміністративна процедура закриття справи завершує виконання Функції.
Виконавцями справжньою адміністративної процедури є працівники сектора по роботі із зверненнями громадян та працівники структурних підрозділів, відповідальні за ведення діловодства.
8.8. Виконання Функції оцінюється за наявністю своєчасно відправленого обґрунтованого, компетентного відповіді, повної реалізації перерахованих у відповіді заходів, при відсутності обгрунтованого оскарження громадянином (його представником) зроблених висновків або його підтвердити повідомлення, що продекларовані у відповіді заходи не виконані.
9. Організація прийому громадян. Особливості виконання Функції при розгляді усних звернень громадян
9.7. У виняткових випадках, коли громадянину ускладнено пересування за станом здоров'я, прийом може бути здійснений за місцем знаходження (проживання) громадянина.
9.8. З метою забезпечення конфіденційності звернення громадянина прийом ведеться одночасно тільки одного відвідувача або групи громадян, об'єднаних темою звернення (колективне звернення).
9.11. У разі, якщо викладені в зверненні факти не потребують додаткової перевірки або уточнення, відповідь на звернення за згодою громадянина може бути подано в ході прийому, про що робиться запис у картці особистого прийому громадянина. В інших випадках дається письмова відповідь по суті порушених питань.
Якщо викладені в усному зверненні факти вимагають розгляду, додаткової перевірки, то особа, яка здійснює прийом, формує доручення про розгляд звернення посадової особи, що відбивається під розпис у відповідних полях картки особистого прийому.
9.12. В ході особистого прийому громадянину може бути відмовлено в подальшому розгляді звернення, якщо йому раніше була дана відповідь по суті порушених у зверненнях питань.
10. Загальні вимоги до ведення переговорів, консультування та інформування громадян
10.1. Дотримання вимог до ведення переговорів, консультування та інформування громадян розглядаються як складова частина і важлива умова здійснення Функції та її адміністративних процедур.
10.2. Керівники, посадові особи, які здійснюють особисте спілкування з громадянином, зобов'язані виявляти ввічливість, коректність, уважність, не допускати приниження його честі та гідності. При звертанні до громадянина допускається тільки форма звернення на "Ви".
11. Порядок і форми контролю за виконанням Функції
11.4. Контроль по суті порушених у зверненнях питань на предмет своєчасності, об'єктивності і повноти його розгляду і дачі відповіді громадянину здійснює керівник, що дав доручення виконавцю.
11.6. При виявленні в ході реалізації контролю фактів порушень виконання Функції, в тому числі що виявилися в неповному виконанні або невиконанні заходів, відображених (безпідставно задекларованих) у відповіді громадянину, сектор по роботі зі зверненнями громадян або особа, уповноважена і встановило ці факти, вносить пропозиції про службову розслідуванні та притягнення до відповідальності винних осіб.
11.8. Адміністративна процедура контролю за розглядом звернення громадянина починається з моменту внесення відповідних реквізитів в реєстраційно-контрольні форми і завершується за фактом закриття справи.
Процедура вважається виконаним, а звернення знімається з поточного контролю в день відправлення відповіді (повідомлення) громадянину по суті поставлених питань.
12. Порядок оскарження дій (бездіяльності) посадової особи і рішень, прийнятих ним при розгляді звернення
12.1. Оскарження дій (бездіяльності) та рішень, прийнятих в ході розгляду звернення, - невід'ємне право громадян.
Керівники, посадові особи зобов'язані вживати вичерпних заходів досудового оскарження громадянином дій (бездіяльності) та рішень, здійснюваних (прийнятих) в ході виконання Функції.
12.2. Перешкоджати оскарженню дій (бездіяльності) та рішень, прийнятих в ході розгляду звернення громадянина, забороняється.
13. Організація ведення і зберігання справ
13.2. Звернення громадян, копії відповідей на них і документи, пов'язані з їх розглядом та вирішенням, формуються сектором по роботі зі зверненнями громадян та працівники структурних підрозділів, відповідальними за ведення діловодства, в справи за датою реєстрації і за термінами зберігання документів відповідно до номенклатури справ.
14. Відповідальність за виконання Функції
14.3. Виконавці несуть відповідальність за об'єктивність і всебічність розгляду, підготовку відповіді по суті звернення, дотримання термінів розгляду звернення та направлення відповіді заявнику і при необхідності в федеральні і обласні органи державної влади, Рязанську міську Думу, депутатам представницьких органів державної влади та Рязанської міської Думи про результати розгляду звернення громадянина, якщо така відповідь передбачений дорученням (проханням) цього органу (депутата), а також обґрунтованість їх родленія.
14.4. При розгляді звернення декількома виконавцями відповідальність за своєчасне і правильне виконання доручення керівника в рівній мірі несуть всі зазначені в дорученні виконавці.