Повноваження органів державної влади - історія

2. Повноваження органів державної влади

Звісно ж важливим розглянути повноваження органів державної влади на прикладі давньогрецьких держав Афін і Спарти.

Афінська демократія вважається найбільш розвинутою, самої закінченою і найдосконалішою формою демократичного ладу античних держав. Золотим століттям афінської демократії стало сторіччя з середини V до середини IV ст. до н.е. Формування системи політичних органів афінської демократії було результатом тривалого історичного періоду починаючи з реформ Солона.

Державний апарат Афін складався з наступних органів влади: Народних зборів, Ради п'ятисот, геліеі, колегії стратегів і колегії архонтів.

Народні збори (Екклеса) було головним - суверенним і законодавчим - органом афінської держави. На Народні збори збиралися всі громадяни незалежно від їх майнового стану, які проживали в місті Афінах, Піреї, в Аттиці, на інших територіях, що входили до складу Афінської держави (наприклад, жителі островів). Жінки не мали права брати участь в політичному і громадському житті.

Повноваження Народних зборів були дуже широкими: вони охоплювали практично всі сторони життя Афінського поліса. Тут приймали закони, вирішували питання війни і миру, обирали посадових осіб, заслуховували звіти магістратів після закінчення термінів їх повноважень, вирішували питання постачання міста продовольством, обговорювали і затверджували державний бюджет, здійснювали контроль за вихованням юнаків. До компетенції народних зборів входило і такий надзвичайний захід як остракізм.

Специфічне значення мали права Народних зборів щодо охорони основних законів. З цією метою була заснована спеціальна колегія для охорони законів (номофілаков), яка отримувала свої повноваження безпосередньо від Народних зборів. Це був спеціальний орган «хранителів законів», який спостерігав за строгим виконанням афінських законів всіма органами держави.

Рада складалася з 500 чоловік, по 50 від кожної з 10 афінських філ. Кожен член Ради обирався за жеребом з декількох кандидатів, що виключало можливість підкупу чи будь-якого тиску зверху. Рівномірний представництво від кожної філи забезпечувало інтереси живе там населення.

Найважливішими завданнями Ради 500 були організація роботи народних зборів і виконання їх функцій в перервах між засіданнями. Рада 500 комплектувався з усіх розрядів афінського громадянства. Члени Ради обиралися на один рік, повторне обрання дозволялося через кілька років, так що кожен рік Рада оновлювався заново. До компетенції Ради входила підготовка й обговорення всіх справ, які необхідно було вирішити на Народних зборах. Він давав попередній висновок по обговорюваних питань, без якого народ не міг винести постанови. Крім того, Рада стежив за дотриманням рішень Народних зборів, контролював діяльність усіх посадових осіб, заслуховував їхні звіти. Важливою функцією Ради була організація будівництва флоту. Рада п'ятисот робив також перевірку (докімассію) дев'яти архонтів і кандидатів в члени Ради на наступний рік, вів спостереження за всіма громадськими будівлями, відав виконанням суспільних і державних справ. Рада мала право залучати до суду посадових осіб, перш за все, винних у неправильному витрачанні державних коштів. Вироки Ради могли бути оскаржені в геліее.

Поряд з Радою 500 в системі афінської демократії існував ще й Рада Ареопагу. Ареопаг на відміну від Ради 500 був органом аристократичним. Він складався з кількох десятків членів (можливо, до 60-70 чоловік), кооптіруемих (а не обираються народом) головним чином із середовища афінських аристократів на довічний термін (для члена Ареопагу турбувалися «гарне виховання», що мало на увазі аристократичне походження). Ареопаг в V-IV ст. до н.е. став однією з судових інстанцій - розбирав справи про умисні вбивства, підпали, порушення релігійних приписів. Ареопаг повинен був також спостерігати за станом моралі і охороною батьківських підвалин.

Афіни були політичним центром і гегемоном великого союзу грецьких міст - це ставило перед державою багато проблем з управління та організації адміністративного апарату.

Міське управління здійснювалося за допомогою виборних магістратур, спеціальних посадових осіб. Рада 500 в свою чергу безпосередньо контролював їх діяльність. Вищими магістратами в Афінах були колегії архонтів і стратегів. Колегія дев'яти архонтів була одним з найдавніших державних органів, висхідних ще до VIII ст. до н.е. Дев'ять архонтів (шість фесмофетов, архонт-епонім, базилевса і полемарх), а також їхній секретар обиралися за допомогою жереба по одному від кожної філи. Після цієї процедури всі дев'ять архонтів піддавалися докимассии в Раді п'ятисот. Остаточне затвердження на посаді архонти одержували в геліее, де проходило голосування шляхом подачі камінчиків. У веденні колегії архонтів знаходилися справи релігійні, сімейні і питання моральності.

Колегія десяти стратегів здійснювала верховне керівництво і командування всіма збройними силами поліса. Відповідно, чим вище в той чи інший період було значення афінської армії і флоту, тим більшу вагу в суспільстві мала і колегія стратегів.

В Афінах було також безліч різних колегій магістратів, основними функціями яких була організація управління внутрішньо життям. 10 астином стежили за санітарним станом міста, 10 агораномів спостерігали за дотриманням правил ринкової торгівлі, 10 метрономів відповідали за правильність мір і ваг, і т.д.

В цілому це був досить численний, розгалужений адміністративний апарат. Але він не був бюрократичним, відокремленим від маси афінського громадянства. Перш за все, всі колегії посадових осіб обиралися лише на один рік. Двічі обиратися на одну і ту ж посаду заборонялося (виняток було зроблено для військових). Всі магістратури були колегіальними, і можливість зосередити владу в одних руках виключалася.

Під керівництвом колегії архонтів діяв вищий судовий орган - геліея, яка крім чисто судових функцій виконувала ще і функції законотворчості. В якості судового органу геліея розбирала приватні справи афінських громадян, усі державні справи, суперечки між союзниками Афін і найбільш істотні справи громадян союзних держав.

Як уже зазначалося, функції геліеі виходили далеко за межі чисто судових розглядів. Величезний політичну вагу цього органу надавало, перш за все, його участь в охороні конституції і законодавства. Крім геліеі в Афінах діяло ще кілька судових органів: ареопаг, 4 колегії ефетов, суд діететов, колегія 40.

Таким чином, за свідченням Аристотеля, практично всі посади, «що входять в коло звичайного управління», в Афінах були виборними. Кандидати на них обиралися за жеребом, за винятком посад військових, а також «скарбника військових сум, завідувача видовищним фондом і попечителя водопроводів», яких обирали «підняттям рук».

Вирішальну роль в державному управлінні Спарти грав Рада геронтів, або геруссии. Геруссии не підкорялася і не контролювалася жодним органом. Вона існувала поряд з Народним зібранням, але не була йому підзвітна. Більш того, геруссии мала право скасовувати рішення Народних зборів, якщо вважала їх за якимись причинами неправильними. Якщо в Афінах Рада 500 був робочим органом Екклеса - він готував її засідання і оформляв рішення, то в Спарті, навпаки, всі рішення приймала геруссии, лише іноді виносячи їх на формальне затвердження апелли. Як повновладний орган державної влади, геруссии мала практично необмеженої компетенцією, вона засідала щодня і керувала всіма справами, включаючи військові, фінансові, судові, геруссии могла засуджувати до смертної кари, вигнання з країни, позбавлення громадянських прав, порушувати судове переслідування навіть проти спартанських царів, що входили до її складу. Геруссии приймала звіти у всемогутніх ефорів, коли вони закінчували виконання своєї посади. Практично всі нитки державного управління були зосереджені в руках геронтів або перебували під їх контролем.

Колегія ефорів мала величезну владу, Аристотель порівнює владу спартанських ефорів з владою тиранів, одноосібних правителів грецьких полісів в IV ст. до н.е. Колегія ефорів вважалася незалежною від апелли і геруссии органом. Ефори відповідали за міцність і стабільність спартанського законодавства в цілому і тому володіли владою контролювати дії посадових осіб. Велике значення надавалося контролю за діяльністю спартанських царів. Саме ефори повинні були не допустити посилення царської влади і переростання спартанської олігархії в монархію. Згідно спартанським законам, ефори раз на місяць брали клятву царів дотримуватися існуючих законів. Два ефора зобов'язані були супроводжувати царів під час військових походів, вони прагнули викликати розбіжності між царями, вважаючи, що взаємна підозрілість і ворожнеча змусять царів контролювати один одного. Ефори мали право залучати царів до суду геруссии, могли вести переговори з послами інших держав, скликали і головували на засіданнях апелли і навіть геруссии. Дуже важливою функцією ефорів було спостереження за всією системою спартанського виховання - основи життя і поведінки спартанців. Якщо вони знаходили якісь відступи, то залучали до судової відповідальності як посадових осіб, так і окремих громадян.

Спартанське суспільство було воєнізованим суспільством, і тому роль військового елементу в державному управлінні була висока. Спартанська апелла як верховний орган була зборами воїнів-спартанців більшою мірою, ніж народні збори Афін або будь-якого іншого грецького поліса.

Інформація про роботу «Державне та правове розвиток Давньої Греції»

поряд з морською торгівлею, процвітав морський розбій. У Спарті основою господарства було землеробство, в Афінах - промисловість і торгівля [2]. По суті, історія Стародавньої Греції є історією окремих державних утворень, самостійних в політичному відношенні полісів. Поліс - це держава-місто, об'єднання ряду сільських поселень навколо міста, який домінує над.

полісних традицій і звичаїв у сфері управління. Аристотель не випадково повторював за Платоном, що для аристократії, що володіє "надлишком чесноти", закони не потрібні. Політично-правові вчення в період занепаду давньогрецьких держав З середини IV ст. до н.е. давньогрецькі держави потрапляють в залежність від Македонії і занепадають. Рамки полісної системи, що склалася в.

держава. Як і інші грецькі держави, Спарта в середині II ст. до н. е. опинилася під владою Риму. Питання 3. Загальна характеристика права Стародавньої Греції Полисная замкнутість кожного з давньогрецьких міст-держав визначила і самостійність правової системи в кожному з них. Як правило, чільним джерелом права в полісах були закони - в цьому виражалося і.

до думки про те, що римське могутність обумовлено змішанням трьох державних форм: монархії (консулат), аристократії (сенат) і демократії (народні збори). Політична думка Полібія стала своєрідною сполучною ланкою між політико-правовими вченнями Стародавньої Греції та Стародавнього Риму. Політико-правова думка Стародавнього Риму (VIII ст до н.е. - V ст. Н.е.) часто розглядається в єдності з.

Схожі статті