Законодавець покладає на саморегульовані організації (в абревіатурні написанні - СРО) функції контролю за дотриманням учасниками СРО вимог законодавства, правил, стандартів та умов членства в саморегулівних організаціях в ході здійснення учасниками СРО підприємницької і професійної діяльності. Контрольні функції саморегулівної організації, відповідно до чинного законодавства про саморегулювання виконуються спеціалізованим органом СРО, який уповноважений здійснювати планові та позапланові перевірки за дотриманням учасниками СРО вимог закону і локальних актів саморегулівної організації. Як вже зазначалося вище, функції контролю реалізуються за допомогою проведення планових і позапланових перевірок.
У цій статті ми розглянемо, як здійснюється позапланова перевірка учасників СРО.
Порядок проведення позапланової перевірки учасників СРО
Якщо планові перевірки учасників саморегулівної організації повинні здійснюватися у встановлені СРО терміни, то позапланові перевірки можуть проводитися в будь-який час, при наявності підстав для проведення таких перевірок. Підставою проведення позапланової перевірки є скарга, подана споживачем або іншою заінтересованою особою стосовно конкретного учасника СРО. Також підставою для проведення позапланової перевірки є повідомлення зацікавлених осіб, а також державних органів, в тому числі органів системи нагляду за СРО про порушення, допущені учасниками СРО в ході здійснення ними підприємницької або професійної діяльності. Предметом позапланової перевірки учасників СРО є встановлення або спростування фактів, зазначених у скарзі або повідомленні щодо учасника саморегулівної організації.
Тут слід зазначити, що при проведенні позапланової перевірки досліджуються тільки ті факти, які були вказані в скарзі або повідомленні.
Сутність позапланової перевірки
Позапланові перевірки можуть здійснюватися в будь-який час, в разі, якщо присутні правові підстави для проведення такої перевірки. Заздалегідь позапланові перевірки спеціалізованим органом СРО, на який покладено функції контролю, не плануються. Позапланова перевірка, так само, як і планова, може проводитися як у формі документальної перевірки, так і в формі виїзної перевірки. Підставами проведення позапланової перевірки є:
- Надходження в СРО відповідних звернень і заяв юридичних та фізичних осіб, державних органів влади та органів місцевого самоврядування.
- Закінчення строку виконання учасником СРО приписи про усунення раніше виявлених порушень норм чинного законодавства, правил і стандартів СРО.
Тут слід зазначити, що учасники саморегулівної організації повинні надати всі необхідні відомості про проведення позапланової перевірки за відповідним запитом саморегулівної організації. При цьому порядок надання інформації та форма запиту повинні визначатися законодавством про саморегулювання.
Відповідальність учасників СРО
У разі, якщо в ході проведення позапланової перевірки будуть виявлені порушення чинного законодавства, спеціалізований орган, який здійснює функції контролю (орган, що проводить перевірку) передасть матеріали позапланової перевірки в інший спеціалізований орган СРО, який розглядає справи про застосування заходів дисциплінарного впливу.
У разі виявлення порушень, до винних учасникам саморегулівної організації можуть бути вжиті такі заходи:
- Винесення розпорядження про усунення виявлених порушень із зазначенням точного терміну, який дається для виконання приписів.
- Винесення попередження щодо учасника СРО.
- Застосування штрафних санкцій до учасника саморегулівної організації (суми штрафів автоматично направляються в компенсаційний фонд СРО).
- Виключення учасника СРО зі складу СРО.
Публікація відомостей про проведення позапланових перевірок щодо учасників СРО
Відповідно до чинного законодавства про саморегулювання, кожна СРО зобов'язана забезпечувати відкритий доступ до інформації про своїх учасників (так званий принцип інформаційної відкритості). Серед відомостей, які повинні бути вказані в обов'язковому порядку на офіційному сайті саморегулівної організації, повинні бути вказані:
- Відомості про проведені позапланові перевірки щодо учасників саморегулівних організацій.
- Відомості про підстави для проведення позапланових перевірок.
- Відомості про застосування дисциплінарних заходів до учасників саморегулівної організації.