Інспектор запитує необхідні документи. Перевіряючий не має права вимагати у роботодавця документи, які він може отримати сам від інших органів державного або муніципального контролю
Призначається, якщо при документарній перевірки трудова інспекція не переконалася в повноті і достовірності відомостей, які містилися в документації. Інспектори перевіряють відповідність робочих місць кількості співробітників, стан територій, будівель, приміщень, обладнання, транспортних засобів, вироблених і реалізованих товарів
Інспектор перевіряє, як роботодавець дотримується законодавчі вимоги в цілому: питання охорони праці, правильність ведення кадрової документації, локальні нормативні акти
Цільові перевірки проходять за скаргами співробітників. Це найбільш часті перевірки
Якщо працівник не бажає, щоб про його скарзі стало відомо керівництву, інспекція проводить тематичну перевірку. Її тему безпосередньо пов'язують із заявою співробітника і адаптують під розділи Трудового кодексу
З якого приводу може прийти інспектор?
Законним приводом для позапланової перевірки ГИТ можуть стати будь-який виявлене порушення роботодавцем норм трудового права. Інспектори отримують інформацію від органів державної влади або зі ЗМІ. Але найчастіше перевірки відбуваються за заявами працівників про порушення їхніх трудових прав.
Інспектор з праці обов'язково прийде перевірити, чи виконав роботодавець раніше видані приписи.
Позапланова перевірка не обійде стороною роботодавця, якщо на підприємстві стався нещасний випадок. Згідно із законом лікарі зобов'язані сповістити ГИТ про травми на виробництві.
Якщо в органи державного контролю надійшла інформація про виникнення загрози нещасного випадку, який може заподіяти шкоду життю і здоров'ю громадян, позапланова перевірка буде проведена після узгодження з прокуратурою.
Інспектор прийде на підприємство з позаплановою перевіркою, якщо в ГИТ надійшла скарга від працівника про порушення його прав у галузі охорони праці.
Якщо скарга працівника вказує, що на підприємстві відбуваються масові порушення трудового законодавства, то інспектор має право призначити комплексну перевірку.
Зверніть увагу
Щоб подати скаргу, працівникові необов'язково їхати до інспекції особисто. Він може заповнити спеціальну форму на сайті Роструда онлайнінспекція.рф
Приклад. В інспекцію ГИТ надійшла заява від співробітника підприємства. У ньому він повідомляє, що вже тиждень роботодавець не забезпечує їх будівельну бригаду засобами індивідуального захисту. І співробітникам доводиться виконувати свої обов'язки з ризиком для життя. Заява співробітника стало приводом провести позапланову комплексну перевірку.
Приклад. Співробітник звернувся до інспектора ГИТ зі скаргою на свого роботодавця. У приміщенні бухгалтерії, де він працює, несправний кондиціонер, тому постійно дуже душно. Співробітник неодноразово повідомляв про цю ситуацію своєму начальнику, але той ніяк не реагував. У своїй заяві в ГИТ, працівник просить під час перевірки не повідомляти керівнику про своїй скарзі. За заявою співробітника інспектори ГИТ провели позапланову перевірку. І склали припис роботодавцю усунути порушення, вказане в заяві.
Чи попереджає інспектор ГИТ про візит?
За загальним правилом при позапланової виїзної перевірки трудової інспектор повинен сповістити роботодавця про свій візит не пізніше ніж за 24 години. В цьому випадку перевірка не буде зовсім несподіваною. Виняток становлять державні закриті організації. Наприклад, органи безпеки, Державна протипожежна служба або організації атомної і оборонної промисловості. Для них встановлено особливий порядок. Щоб отримати доступ, державні інспектори праці повинні отримати дозвіл на перевірку заздалегідь.
Які рішення інспектора з праці можна оскаржити
Перевірка Державної інспекції з питань праці може закінчитися для роботодавця або добре, або не дуже. У першому випадку інспектор повідомить, що система охорони праці на підприємстві в ідеальному стані і видасть акт перевірки, згідно з яким порушень не виявлено. Це - історія зі щасливим кінцем. Але часто керівнику доводиться витрачати бюджет компанії на багатотисячні штрафи. Уникнути цього можна, якщо чітко знати свої права. Адже нерідко інспектори перевищують повноваження, що дає можливість оскарження їх рішень.
Які документи оформляє інспектор ГИТ після перевірки?
Якщо перевіряючий виявить порушення, в залежності від ситуації він може скласти наступні документи:
- акт перевірки (із зазначенням порушень);
- припис про усунення порушень;
- протокол про адміністративне правопорушення;
- постанову про призначення адміністративного покарання.
Важливо: По кожній із них приписи повинні бути посилання на конкретні статті та пункти нормативно-правових актів, вимоги яких порушені
Акт перевірки. Інспектор складає акт у двох примірниках. Один залишається в ГИТ, другий з копіями додатків вручають керівнику або іншим повноважним представникам організації під розписку. Або перевіряючий може направити документ поштою з повідомленням про вручення.
Припис про усунення порушень. Інспектор складає припис на підставі акта перевірки. Це розпорядчий документ, який зобов'язує роботодавця вжити конкретних заходів та усунути порушення.
На що варто звернути увагу?
Перевіряючий не має право виносити припис з питань, які не належать до його компетенції, наприклад по трудових спорах.
Інспектор оформляє розпорядження у двох примірниках. Один під розписку віддає роботодавцю, другий залишається в ГИТ. Закон дозволяє направити документ керівнику підприємства поштою з повідомленням про вручення.
Що робити, якщо термін усунення порушень, який визначив інспектор, занадто маленький
Інспектор визначать терміни, орієнтуючись на характер порушень. Якщо в установлений термін виконати вимогу неможливо, роботодавець має право звернутися з проханням про його продовження, аргументуючи свою позицію. У будь-якому випадку, припис потрібно виконати в установлений термін. Інакше буде призначений штраф (до 50 000 рублів для посадових осіб і до 200 000 рублів для компаній). На практиці інспектори встановлюють достатні терміни або продовжують їх відповідно до процедури.
Протокол про адміністративне правопорушення. Якщо інспектор виявив досить підстав, він має право порушити справу про адміністративне правопорушення. Інспектор оформляє протокол про адміністративне правопорушення негайно як тільки виявлено правопорушення або протягом двох діб, якщо необхідно з'ясувати всі обставини (ч. 1 і 2 ст. 28.5 КоАП РФ). Інспектор має право оформити припис і протокол в один день.
Інспектор може скласти протокол за відсутності роботодавця, якщо його заздалегідь поставили до відома. У цьому випадку йому протягом 3 днів з дня складання повинні направити копію протоколу (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ)
У протоколі інспектор вказує:
- дату і місце складання протоколу;
- особа, яка склала протокол;
- відомості про особу, щодо якої порушено справу;
- місце, час вчинення і подія правопорушення, пояснення особи;
- інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Уважний керівник обов'язково перевірить, чи всі реквізити і відомості занесені в протокол. Їх відсутність (в залежності від їх значимості для конкретної справи) може стати істотним недоліком складання документа.
Що робити, якщо роботодавець не згоден з протоколом
Закон не передбачає можливість оскаржити і скасувати протокол про адміністративне правопорушення. Однак неправильне його складання може допомогти роботодавцю скасувати постанови про призначення адміністративного покарання.
Якщо керівник компанії не згоден з порушеннями, які вказані в протоколі, він має право дати пояснення та зауваження. Надалі їх можна використовувати при оскарженні постанови про призначення адміністративного покарання.
Постанова про призначення адміністративного покарання. На підставі складеного протоколу та інших матеріалів справи державні інспектори праці розглядають справу. За результатами вони можуть винести постанову про призначення адміністративного покарання. На цьому етапі потрібно звертати увагу на такі порушення інспектора:
- інспектор може виписати постанову не пізніше 1 року з моменту, коли було виявлено (при триваючих правопорушення) або вчинено правопорушення;
- за повторне вчинення правопорушення притягнути до відповідальності має право тільки суддя (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Інспектор може вручити постанову особисто або надіслати документ поштою.
Які документи і як оскаржити
Якщо керівник не згоден з рішеннями інспектора, він може подати скаргу. Це можна зробити двома способами:
- В адміністративному порядку. Керівник пише скаргу вищій посадовій особі інспектора, який проводив перевірку, або головному державному інспектору праці Російської Федерації (ст. 361 ТК РФ).
- В судовому порядку. При цьому досудовий порядок оскарження не обов'язковий, держмито платити не треба (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).
Перший спосіб не завжди ефективний. Другий - дає шанс на справедливе рішення.
Терміни оскарження рішень інспектора з праці