Зміни в регламенті Верховного суду логічно продовжують знаходиться на розгляді в другому читанні в Держдумі законопроект Мін'юсту
«Про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ (в частині застосування електронних документів у діяльності органів судової влади)», який створювався за участю Мінкомзв'язку і Мінекономрозвитку. Згідно з проектом закону, у вигляді електронного документа до суду можуть бути спрямовані клопотання, заява, скарга, уявлення і письмові докази. Звернення повинно бути підписано заявником його електронним підписом за допомогою заповнення форми, розміщеної на сайті суду.
До документів можна буде також докласти електронні матеріали, «виготовлені іншими особами, органами, організаціями у вільній формі або формі, встановленій для цих документів законодавством Російської Федерації», і вони повинні також мати електронні підписи. Віртуальні документи можна буде подати в суд на будь-якому інформаційному носії.
Також особи, які беруть участь в судових процесах, матимуть можливість за клопотанням отримувати електронні документи із судів.
Електронний зв'язок буде двосторонньою: судові рішення (якщо вони не містять відомості, що становлять державну таємницю) зможуть також направлятися по Мережі. У суддів будуть відмінні від обивателів «посилено кваліфіковані електронні підписи», які прирівнюються до «живим», написаним на папері.
У прес-службі Минком-зв'язку пояснили, що на сьогодні в Росії існує три види електронних підписів: прості (ПЕП), посилені (УЕП) і кваліфіковані (КЕП).
- ПЕП має комбінацію логін-пароль і підтверджує, що електронне повідомлення надіслано конкретною особою. Посилена - не тільки ідентифікує відправника, а й підтверджує, що з моменту підписання документ не змінювався. Повідомлення з простою або посиленою електронним підписом може (за попередньою домовленістю сторін і в спеціально предус-мотренних законом випадках) бути прирівняне до паперового документу, підписаного власноруч, - повідомили у відомстві. - КЕП підтверджується сертифікатом від акредитованого центра, що засвідчує і у всіх випадках прирівнюється до паперового документу з «живою» підписом. Який вид підпису необхідно використовувати при наданні тієї чи іншої держпослуги, визначають конкретні держоргани.
У Мінкомзв'язку також додали, що кваліфікована електронний підпис вже сьогодні доступна кожному.
- Для ідентифікації користувача за допомогою КЕП в даний час на території Росії діє понад 200 спеціальних центрів, що засвідчують, де будь-який громадянин може отримати електронний цифровий підпис зі спеціальним USB-носієм. Для цього потрібна особиста присутність і паспорт, - відзначили в прес-службі.
У Мінкомзв'язку нагадали, що сьогодні в першому читанні схвалено законопроект, який вносить зміни в ФЗ «Про електронний підпис». У разі схвалення він дозволить створити умови для використання КЕП з мобільних пристроїв.
- Користувачі електронних підписів зможуть застосовувати одну УЕП в різних випадках, - сказали в прес-службі.
Професор кафедри судової влади факультету права НДУ ВШЕ, федеральний суддя у відставці Сергій Пашин пояснив, що традиційний (паперовий) документообіг забирає у суддів дуже багато часу.
- Російські терміни обробки позовів і кримінальних справ на Заході вважаються надмірно короткими: позовна заява повинна бути розглянута протягом п'яти днів, судовий розгляд справи має закінчитися протягом одного (рідко двох) місяця, максимальний термін роботи апеляційної інстанції - 45 діб. Країна велика, і справи «подорожують» повільно, а коли приходять - їх потрібно відписувати, - зазначив Сергій Пашин. - Зараз, якщо документ викладено на електронному носії, то можна скопіювати шматок звідти і вставити в судове рішення. Раніш такого не було. Все писалося від руки, пізніше стало передруковувати.
За оцінкою колишнього судді, в день на одного суддю припадає розгляд в середньому п'яти справ.
- Все залежить від місця його роботи: в селах справ менше. У Москві суддя виносить один-два вироку в день, також він паралельно займається цивільними, адміністративними справами, скаргами, наприклад, на слідчих, - сказав Сергій Пашин. - У столичних судах робота суддів спрощується тим, що у них є спеціалізація - «криміналісти» не займаються цивільними справами, але в регіонах (якщо суд невеликий) ніякого розподілу немає.
Однак екс-суддя впевнений, що у громадян повинні залишатися варіанти, як позови передати до судів, обмежувати росіян електронними документами не можна.
- Практика використання нетрадиційних документів з початку XXI століття вже випробувана і працює в арбітражних судах, стосовно до юридичних осіб. Зарекомендувала вона себе позитивно, але потрібно пам'ятати, що у організацій є юридичний апарат, який займається підготовкою документів, а у простих громадян - немає. Не у всіх росіян є комп'ютер і не всі, хто подає позови, «комп'ютерно грамотні», - підкреслив Пашин. - Суди не повинні в ім'я своєї зручності змушувати громадян робити те, що вони не вміють. Суди працюють для суспільства, а не навпаки.
У свою чергу, председа-тель колегії адвокатів «Ваш юридичний повірений» Костянтин Трапаідзе пояснив, що передача позовів за допомогою порталу держпослуг пов'язана з тим, що цей сайт адаптований для обробки електронних підписів.
- На порталі потрібно проходити ідентифікацію, реєструватися, а перевірка електронного цифрового підпису прирівнюється до перевірки уповноваженим паперового паспорта, - сказав Трапаідзе.
Він також запевнив, що підробка електронних підписів малоймовірна.
- Її непросто зареєструвати - потрібно отримати так званий чіп, що несе закриту інформацію, - пояснив Костянтин Трапаідзе. - Електронний документообіг - серйозний поступ у плані доступності право-суддя. Але не варто думати, що зі спрощенням системи подачі позовів збільшиться кількість скарг. Позов потрібно пра-но оформити, а до нього прикласти також в електронному вигляді відповідні документи.