9. Права психічно хворих по житловому законодавству
Які права для осіб з психічними розладами передбачені житловим законодавством?
Хто зізнається нужденним у житловому приміщенні? Які умови і порядок прийняття громадян на житловий облік?
Умовою прийняття на облік є визнання громадянина органом місцевого самоврядування малозабезпеченим в порядку, встановленому законом суб'єкта РФ з урахуванням доходу, що припадає на кожного члена сім'ї та вартості майна, що перебуває у власності членів сім'ї і що підлягає оподаткуванню (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Ухвалення на облік здійснюється органом місцевого самоврядування на підставі заяви громадянина. Для прийняття на облік недієздатного громадянина необхідна заява його опікуна.
Із заявою повинні бути представлені документи. підтверджують право громадянина перебувати на обліку як потребує житловому приміщенні (ст. 52 ЖК РФ).
мають громадянство Російської Федерації,
проживають в Москві за місцем проживання на законних підставах в цілому не менше 10 років,
не здійснювали за 5 років, що передують подачі заяви, дій, що призвели до погіршення житлових умов, в результаті яких вони можуть бути визнані такими, що потребують житло [До дій, що призвели до погіршення житлових умов відносяться: 1) зміна порядку користування житловими приміщеннями шляхом укладання угод; 2) обмін житловими приміщеннями; 3) невиконання умов договорів про користування житловими приміщеннями, що спричинило виселення громадян в судовому порядку; 4) зміна складу сім'ї в т.ч. в результаті розірвання шлюбу; 5) вселення в житлове приміщення інших осіб (за винятком тимчасових мешканців); 6) виділ частки власниками житлових приміщень; 7) відчуження наявного у власності громадян і членів їх сімей житлового приміщення або частин житлового приміщення (ч. 2 ст. 10 Закону м Москви). ].
визнані незаможними в порядку, встановленому законом Москви (ст. 7 Закону).
Відповідно до Закону м Москви для визнання громадян потребуючими житлових приміщеннях необхідно подати заяву за затвердженою урядом Москви формі, яке підписується усіма повнолітніми членами сім'ї заявника, які бажають бути визнаними такими, що потребують житлових приміщеннях. Даною заявою громадянин і члени його сім'ї висловлюють своє согласиена перевірку повноти та достовірності зазначених ними відомостей.
Уповноважені органи виконавчої влади м Москви протягом 30 робочих днів з дня подачі заяви розглядають питання про визнання заявників нужденними в житлових приміщеннях і прийнятті їх на облік на підставі документів, поданих заявником, а також документів, витребуваних уповноваженими органами. Не пізніше ніж через 3 робочі дні з дня прийняття рішення документ про прийом на облік (або про відмову в цьому) видається або надсилається заявнику поштою. Рішення про відмову у визнанні заявника нужденним в житлових приміщеннях і прийнятті на облік може бути оскаржене у вищих органах влади м Москви або в судовому порядку.
Не рідше одного разу на 5 років уповноважені органи проводять перереєстрацію громадян, включених до списку прийнятих на житловий облік, без їх участі шляхом витребування у відповідних організацій і громадян документів з метою підтвердження в повному обсязі умов і підстав для прийняття громадян на житловий облік.
Така ж норма міститься і в названому вище Законі р Москви (п. 2 ч. 2 ст. 17).
Хто має право розраховувати на отримання житлової площі понад встановлену норму?
Правило про окрему кімнату присутній тільки в законодавстві суб'єктів РФ. Так, згідно з ч. 5 ст. 20 Закону м Москви «Про забезпечення права жителів міста Москви на житлові приміщення» сім'ям, у складі яких є хворі, які страждають важкими формами деяких хронічних захворювань, перелік яких встановлений федеральним законодавством, надаються житлові приміщення, що дозволяють виділити в користування таким особам окреме ізольоване житлове приміщення в квартирі. При цьому вказується, що задоволенню не підлягають вимоги про надання додаткової площі, якщо ці особи забезпечені окремим ізольованим житловим приміщенням в квартирі.
Чи мають особи з психічними розладами,
Які правила, що стосуються осіб з психічними розладами, повинні дотримуватися при обміні житловими приміщеннями?
Обмін, досконалий з порушенням вимог, передбачених ЖК РФ, може бути визнаний судом недійсним. Громадяни підлягають переселенню в раніше займані ними житлові приміщення. Якщо обмін визнаний недійсним внаслідок неправомірних дій однієї зі сторін договору про обмін, винна сторона зобов'язана відшкодувати іншій стороні виникли в результаті цього збитки (ст. 75 ЖК РФ).
Який орган покликаний гарантувати дотримання прав недієздатного при відчуженні житлового приміщення?
Це питання регламентований Цивільним кодексом РФ.
Відчуження житлового приміщення, як і іншого майна, можливе лише за умови, якщо громадянин є його власником (а не наймачем), тобто особою правомочним розпоряджатися належним йому житлом. Відчуження житлового приміщення, що представляє собою передачу його у власність іншої особи, можливо шляхом купівлі-продажу або дарування.
Чи можливо передати в піднайом жиле приміщення, якщо в ньому проживає громадянин, що страждає на важку форму психічного розладу?
Коли за хворим зберігається право на житлове приміщення
Якщо особа є власником квартири або іншого житлового приміщення (ст. 288 ЦК України), його тимчасова відсутність або виїзд в інше постійне місце проживання не припиняють, зрозуміло, його прав на дане житлове приміщення.
Інша справа, якщо громадянин є наймачем житлового приміщення або членом його сім'ї.
Однак такі винятки встановлені іншими федеральними законами. Керуючись ст. 10 ЖК РФ, згідно з якою житлові права і обов'язки виникають з підстав, передбачених поряд з Житловим кодексом РФ, також і іншими федеральними законами, звернемося до двох з них, які поширюються на громадян похилого віку та інвалідів, поміщених в ПНІ.
Зазначена неузгодженість у законодавстві служить благодатним грунтом для порушень житлових прав психічно хворих громадян в період їх приміщення та перебування в ПНІ. Проведений мною опитування фахівців окружних департаментів житлової політики і житлового фонду м Москви, а також ріелторських компаній виявив непоінформованість опитаних щодо зазначених норм законодавства, різнобій у трактуванні статей законів, а також практику нелегітимних шляхів вирішення питань, пов'язаних з реалізацією житлових прав особами, які страждають психічними розладами.
Які знижки передбачені з оплати житла і комунальних послуг?
Як здійснюється розрахунок комунальних платежів у разі тимчасової відсутності громадянина за місцем проживання?
При тимчасовій відсутності споживача комунальних послуг в житловому приміщенні більше 5 повних календарних днів поспіль здійснюється перерахунок плати за холодне і гаряче водопостачання, водовідведення, електропостачання та газопостачання (при відсутності в житловому приміщенні індивідуальних приладів обліку). Перерахунок здійснюється протягом 5 робочих днів на підставі письмової заяви громадянина, поданого протягом місяця після закінчення періоду його відсутності. Результати перерахунку розміру плати відображаються в платіжному документі.
До заяви додаються документи. підтверджують тривалість періоду тимчасової відсутності громадянина і (або) проживають разом з ним осіб за місцем постійного проживання. Такими документами згідно з п. 56 Правил можуть бути:
а) копія посвідчення про відрядження або довідка про відрядження, завірені за місцем роботи;
б) довідка про перебування на лікуванні в стаціонарному лікувальному закладі;
в) проїзні квитки, оформлені на ім'я громадянина (в разі якщо ім'я громадянина вказується в даних документах відповідно до правил їх оформлення), або їх копії;
г) рахунки за проживання в готелі, гуртожитку або іншому місці тимчасового перебування або їх копії;
д) довідка органу внутрішніх справ про тимчасову реєстрацію громадянина за місцем його тимчасового перебування;
е) довідка організації, що здійснює охорону житлового приміщення, в якому громадянин тимчасово відсутній;
ж) інші документи, що підтверджують тимчасову відсутність громадянина.
При перерахунку платежів можуть зніматися копії пред'явлених громадянином документів, перевірятися їх справжність, повнота і достовірність які у них відомостей, в т.ч. шляхом направлення офіційних запитів в видали їх органи та організації.
Перерахунок розміру плати за комунальні послуги здійснюється пропорційно кількості днів тимчасової відсутності, яке визначається виходячи з кількості повних календарних днів його відсутності, не включаючи день вибуття з місця його постійного проживання і день прибуття на це місце.