З боку держави в особі Державної протипожежної інспекції щодо установ і організацій здійснюється досить жорсткий контроль за дотриманням протипожежної безпеки. Виконання всіх необхідних правил і норм вимагає чималих матеріальних і трудових витрат. Які саме це витрати і як їх слід відображати в бюджетному обліку казенних установ, розглянемо в даній статті.
Відповідальність за пожежну безпеку
- дотримуватися вимог пожежної безпеки, а також виконувати приписи, постанови та інші законні вимоги посадових осіб пожежної охорони;
- розробляти і здійснювати заходи щодо забезпечення пожежної безпеки;
- проводити протипожежну пропаганду, а також навчати своїх працівників заходам пожежної безпеки;
- включати в колективний договір (угода) питання пожежної безпеки;
- містити в справному стані системи та засоби протипожежного захисту, включаючи первинні засоби гасіння пожеж, не допускати їх використання не за призначенням;
- сприяти пожежної охорони при гасінні пожеж, встановлення причин і умов їх виникнення і розвитку, а також при виявленні осіб, винних у порушенні вимог пожежної безпеки та виникнення пожеж;
- надавати в установленому порядку при гасінні пожеж на територіях підприємств необхідні сили і засоби;
- забезпечувати доступ посадових осіб пожежної охорони під час здійснення ними службових обов'язків на території, в будівлі, споруди і на інші об'єкти установ;
- надавати на вимогу посадових осіб державного пожежного нагляду відомості та документи про стан пожежної безпеки на підприємствах, в тому числі про пожежну небезпеку виробленої ними продукції, а також про що відбулися на їх територіях пожежах та їх наслідки;
- негайно повідомляти в пожежну охорону про виниклі пожежах, несправності наявних систем і засобів протипожежного захисту, про зміну стану доріг та проїздів;
- сприяти діяльності добровільних пожежних;
Основні правила пожежної безпеки
Розглянемо, які матеріальні витрати понесе установа для того, щоб дотримати ці Правила.
Крім цього, до закладів освіти, культури, медицини застосовується ряд особливих правил пожежної безпеки.
Наукові та освітні установи. Відповідно до п. П. 96 - 101 Правил N 390 в таких установах проводити роботи на досвідчених (експериментальних) установках, пов'язаних із застосуванням пожежовибухонебезпечних і пожежонебезпечних речовин і матеріалів, дозволяється тільки в спеціально обладнаних приміщеннях.
Крім цього, необхідно своєчасно організовувати роботу з видалення та утилізації відпрацьованих легкозаймистих і горючих рідин.
У навчальних класах і кабінетах слід розміщувати тільки необхідну для забезпечення навчального процесу меблі, а також прилади, моделі, приналежності, допомоги та інші предмети, які зберігаються в шафах, на стелажах або стаціонарно встановлених стійках (п. 102 Правил N 390).
Забороняється збільшувати по відношенню до кількості, передбаченій проектом, за яким побудовано будівлю, число парт (столів) в навчальних класах і кабінетах (п. 103 Правил N 390).
У навчальному закладі повинні бути спеціально обладнані приміщення для зберігання всіх пожежонебезпечних і вибухопожежонебезпечних речовин і матеріалів, що використовуються в навчальному процесі (п. 105 Правил N 390).
Культурно-освітні та видовищні установи. У таких установах повинні бути розроблені плани евакуації експонатів та інших цінностей, а також плани евакуації тварин із цирку і зоопарку в разі пожежі (п. 106 Правил N 390).
Необхідно забезпечити обробку дерев'яних конструкцій сценічної коробки (колосників, підвісних містків, робочих галерей та ін.), Горючих декорацій, сценічного та виставкового оформлення, а також драпірування в зорових і експозиційних залах, фойє і буфетах вогнезахисними складами, про що повинен бути складений відповідний акт із зазначенням дати просочення і терміну її дії (п. 108 Правил N 390).
У видовищних закладах обов'язкова наявність протипожежної завіси, який повинен щільно примикати до планшета сцени за допомогою піщаного затвора (еластичною подушки). Він опускається після закінчення вистави (репетиції) (п. 113 Правил N 390).
Крім цього, згідно з п. 114 (1) Правил N 390 об'єкти, на яких проводяться культурно-просвітницькі та видовищні заходи, місткістю не більше 10 тис. Чоловік для цілей гасіння фальшфейер повинні бути оснащені або 10 повітряно-емульсійними вогнегасниками (місткістю не менше 2 л кожен) і 10 покривалами для ізоляції вогнища загоряння, або 20 покривалами для ізоляції вогнища загоряння, або 20 повітряно-емульсійними вогнегасниками (місткістю не менше 2 л кожен).
Об'єкти, на яких проводяться культурно-просвітницькі та видовищні заходи, місткістю понад 10 тис. Осіб для цілей гасіння фальшфейер додатково до зазначеного оснащення повинні бути оснащені або 4 покривалами для ізоляції вогнища загоряння, або 2 покривалами для ізоляції вогнища загоряння і 2 повітряно-емульсійними вогнегасниками (місткістю не менше 2 л кожен), або 4 повітряно-емульсійними вогнегасниками (місткістю не менше 2 л кожен).
Медичні заклади. У медичних установах необхідно дотримуватися таких умов:
- в будівлях і спорудах організації, в яких знаходяться пацієнти, які не здатні пересуватися самостійно, повинні бути в наявності носилки з розрахунку одна штука на п'ять пацієнтів (інвалідів) (п. 135 Правил N 390);
- установка кип'ятильників, водонагрівачів і титанів, стерилізація медичних інструментів, а також розігрів парафіну і озокериту допускаються тільки в приміщеннях, призначених для цих цілей (п. 137 Правил N 390);
- в лабораторіях, відділеннях і кабінетах медичних працівників допускається зберігання лікарських препаратів і медичних виробів, що відносяться до легкозаймистих і пальним рідин (спирту, ефіру та ін.), загальною вагою не більше 3 кг з урахуванням їх сумісності в закритих на замок металевих шафах (п. 138 Правил N 390);
- об'єкти медичних організацій, розташовані в сільській місцевості, повинні бути забезпечені приставними сходами з розрахунку одна драбина на будівлю (п. 140 Правил N 390).
З усіма нормами забезпеченості засобами пожежогасіння установ можна ознайомитися в Додатках до Правил N 390.
Бюджетний облік витрат на пожежну безпеку
Як ми показали вище, перелік витрат, які можуть бути зроблені в установі на пожежну безпеку, досить великий: тут і придбання об'єктів основних засобів і матеріальних запасів, і виконання різних робіт, послуг сторонніми організаціями. Виходячи з цього статті (підстатті) витрат, які слід передбачити в бюджетній кошторисі, теж будуть різні.
На подстатью 226 "Інші роботи, послуги" Косгеї відносяться роботи по монтажу охоронної, пожежної сигналізації, а також роботи по їх модернізації. За рахунок цієї ж підстатті надаються послуги на підставі цивільно-правових договорів з юридичними і фізичними особами по пожежній охороні.
Витрати на пожежобезпечні матеріали слід відносити на статтю 340 "Збільшення вартості матеріальних запасів" Косгеї.
Крім цього, в обліковій політиці установи слід відобразити, будуть розглянуті нами витрати формувати собівартість послуг, що надаються або їх слід відносити на фінансовий результат господарюючого суб'єкта. На нашу думку, в більшості випадків буде використовуватися другий варіант.
Керуючись інструкціями N N 157н <1> і 162н <2>, наведемо кілька прикладів відображення в обліку витрат на пожежну безпеку казенної установи.
Приклад 1. Казенне установа уклала договір на повну заміну пожежної сигналізації. У договорі з підрядником у вартість робіт включена і вартість устаткування, що монтується і матеріалів, яка склала 120 000 руб. Роботи розпочаті після перерахування 30% авансу (36 000 крб.). Що прийшла в непридатність стара пожежна сигналізація вартістю 80 000 руб. зі 100% -ної амортизацією списана з бухгалтерського обліку.
Пожежна сигналізація підлягає врахуванню у складі групи "Машини та обладнання" на рахунку 1 101 34 310.
Розглянуті операції необхідно відобразити в обліку таким чином: