Викликає «розчулення» обов'язок укладеного «стежити за відповідністю описів особистих речей засуджених в речових сумках їх вмісту», при цьому (нововведення!) При собі можна мати тютюнові вироби не більше 2 пачок сигарет, сірники - 1 коробка. Чим обгрунтовано обмеження в кількості тютюнових виробів, я не розумію, але точно бачу ситуації, які будуть виникати. Перше, це зросте потреба (збільшиться кількість походів!) Укладених на склад, в так звану «каптерку», а в більшості установ ці походи обмежені за кількістю і часу відвідин (десь часом по одному - два рази на тиждень). Виникнуть проблеми з відвідуванням «каптьорки» для отримання сигарет. При цьому до опису доведеться при кожному наступному відвідуванні вносити виправлення відповідно до вилученим. На що буде схожа опис після місячного використання. До речі, укладеним тепер порахується в обов'язок стежити за станом нагрудних відмітних знаків.
Одне з важливих негативних, з моєї точки зору, нововведень у Правилах - п. 17 засудженим забороняється завдавати шкоди своєму здоров'ю. Якщо раніше для ув'язнених членоушкодження, як правило, було останнім з доступних засобів можливості заявити про незгоду з неподобством тюремників, тепер цього додана форма порушення. Порізав вени - сів в ШІЗО, проковтнув «їжака» - «топай» в ОСУОН.
У розділі VI «Залучення засуджених до праці (розлучення і висновок з роботи)» знову ж таки не врегульовано питання про спецодяг укладених для роботи - у чому живемо, в тому і працюємо. З урахуванням, що одяг встановленого зразка для повсякденного носіння укладеним видається на тривалий термін за все два комплекти ... Однак п. 25 встановлює обов'язок укладених працювати в одязі, яка видається для повсякденного носіння ув'язненими: «При розлученні на роботу перевіряється, чи всі засуджені взуті й одягнені по сезону і встановленою формою. Особи одягнені не по формі повертаються для усунення порушень в одязі ». З одного боку держава вказує дозволену довжину волосся і бороди укладеним до міліметра (п. 16 довжина волосся до 20 мм, бороди - 9 мм), з іншого боку не піддається ніякій логіці прагнення обмежити укладених в спецодязі. Про яку гігієну може йти мова? І на роботі, і в гуртожитку все одна одяг. А що це за норма, відображена в п. 28 передбачає, що за відмову від роботи або припинення роботи можуть спричинити застосування заходів стягнення і матеріальну відповідальність? Яким чином, відштовхуючись від яких нормативів, буде розраховуватися матеріальна відповідальність? У чому вона полягає? У упущену комерційну вигоду? В кількості невиконаного змінного завдання.
П.94 погіршує становище ув'язнених, тому що Мін'юст РФ, йдучи на поводу наказу Пошти Росії, вносить обмеження щодо вкладення в бандеролі. Тепер в бандеролях можна відправляти тільки малоцінні друковані видання, фотографії та рукописи. Раніше в бандеролях не було обмежень по вкладеннях, укладені могли отримувати необхідні речі і продукти: цукерки, кава, шкарпетки, тапочки і т.п. Тепер цього укладені позбавлені.
У п.157 посилили покарання курцям. Раніше куріння було заборонено в ШІЗО з посиланням на протипожежну безпеку, проте в інших приміщеннях камерного типу такої заборони не було. У новому ж документі курцям, які перебувають в ШІЗО, залишився повну заборону на куріння, а іншим дозволили курити тільки під час прогулянки.
П. 168 ввели обмеження, яке раніше поширювалося тільки на ув'язнених, які утримуються в СІЗО: вести переговори, здійснювати передачу будь-яких предметів особам, яких тримають в інших камерах чи інших приміщеннях ШІЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночних камер, перестукуватися або листуватися з ними. Заборона на «межкамерную зв'язок» зрозумілий і виправданий в СІЗО, який необхідний для того, щоб співучасники злочину не могли вступити в змову у своїй кримінальній справі і узгоджувати позиції, щоб уникнути покарання, або чинити тиск на «подільника». Для чого це обмеження введено в колоніях?
За деякими пунктами я не можу визначитися, позитивне або негативне нововведення.
П. 23 збільшено кількість перевірок-оглядів не менше двох разів на місяць в неробочий час всіх засуджених, під час яких перевіряється їх зовнішній вигляд, в тому числі стан одягу, взуття та стрижки. Раніше була норма 1 раз на місяць і, крім одягу і взуття, додали зачіски.
Новими Правилами (п.16) затверджено зразок заправки постелі, раніше це питання викликало серйозні суперечки з приводу того, що встановленого зразка заправки немає в природі, проте є вимога, за невиконання якого накладаються стягнення. Добре це чи погано, не зрозумію. До речі, в відсканованому варіанті ПВР ІУ зовсім непомітний встановлений зразок. З одного боку, засуджені не в армії, для чого цей «наворот», головне щоб ліжко акуратно застелене була. Але очікую, що з боку співробітників УІС можуть бути тільки позитивні емоції - привчаємо укладених до порядку.
З'явилася нова глава в ПВР «Особливості утримання засуджених в транзитно-пересильних пунктах». Нічого хорошого я про цю главу сказати не можу.
Зміни починаються з того, що більш детально описаний процес прийом укладеного в установу. Це зважування речей, що знаходяться при укладеному, надано право вибору які речі укладений хоче залишити при собі, а які направляються на склад і зберігаються до звільнення; складається опис особистих речей ув'язненого. Більш детально описана процедура особистого обшуку: проводиться тільки особою однієї з ним статі, проводиться в коректній формі, що виключає заподіяння шкоди здоров'ю засудженого, в межах необхідних для виявлення заборонених предметів і речовин. Встановлено термін проведення медичного огляду - одна доба.
Далі, з'явилося більш докладний опис процедури розподілу укладених з карантинного відділення по загонах. Цього не було раніше в ПВР ІУ.
Ну, і хотілося б відобразити позитивні моменти Правил:
Чудове зміна про право ув'язнених на миття, тепер вона покладена не менше двох разів на тиждень (п. 21).
Встановлено термін для передачі звернень засуджених операторам зв'язку не пізніше одного робочого дня (за винятком вихідних та святкових днів).
Введена норма про повідомлення укладеного про надходження грошових коштів на його особовий рахунок - не пізніше 3 днів з моменту їх надходження. такої норми раніше не було в ПВР ІУ.
При бажанні засудженого перевести особисті гроші близьким родичам та іншим особам тепер не потрібно вказувати причини, по якій він виявив бажання перевести гроші. А сам переклад здійснюється відповідно до Інструкції з обліку особистих грошових коштів та інших цінностей. Уточнено, що засудженому сповіщається про відправку грошового переказу під розпис на квитанції, яка додається до особової справи ув'язненого.
Уточнено погодні умови, при яких перевірки проводяться в приміщеннях (п.42): дощ, сніг, при сильних поривах вітру, зниження температури нижче 25 градусів Цельсія.
При пересуванні груп засуджених стройовий крок не застосовується. дуже чудове уточнення, так як на практиці цей прийом застосовувався в деяких колоніях.
Нарешті, роз'яснено порядок обчислення строку надання побачень, отримання передачі при перекладі засудженого з одних умов в інші - від дати надання останнього побачення і отримання останньої передачі в попередніх умовах відбування покарання.
Внесено новий пункт в главу XIV «Порядок надання засудженим побачень» зустрічі зі священнослужителями та здійснення релігійних обрядів, користування предметами культу і релігійною літературою.
З'явилося дуже важливе доповнення (п. 134) при карантині, а також якщо відвідування хворого може привести до погіршення його здоров'я, начальник ЛПУ за письмовою висновку лікуючого лікаря і начальника відділення тимчасово припиняють надання з ним побачень, крім адвокатів і осіб, що мають право на надання юридичної допомоги.
Що стосується змін вмісту в ШІЗО, з'явився істотний позитивний момент - дозволили протягом дня користуватися кухлем, раніше була повна заборона на посуд в ШІЗО, крім часу прийому їжі. Одне незрозуміло, в зв'язку з чим можна в ШІЗО тільки алюмінієву кружку? А чим погана гуртка з «нержавійки» або пластмасова?
Уточнено спірне питання щодо зарахування терміну ШІЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночних камер при знаходженні в СІЗО. Термін перебування в СІЗО не зараховується до строку відбування покарання в ШІЗО, ПКТ, ЕПКТ.
Дуже важливим позитивним нововведенням в Правилах вважаю появу окремої главиXXVIII «Особливості утримання засуджених, які є інвалідами». де детально прописані права ув'язнених з обмеженими можливостями здоров'я.
Перелік речей і предметів, продуктів харчування, які засудженим забороняється мати при собі, отримувати в посилках, передачах, бандеролях або купувати також зазнав змін:
П. 3 поряд із забороною транспортних засобів, заборонених для передачі ув'язненим, став містити заборону мати літальні засоби пересування.
П.14 доповнений крім колючо-ріжучих і гострих предметів, заборонені предмети і тара, виготовлені зі скла, кераміки і металу (за винятком алюмінієвих ложок, виделок, кухлів, тарілок і консервованих продуктів в металевій тарі).
У «старих» Правилах не було обмеження по потужності кип'ятильників, які мали право мати при собі укладені, тепер же потужність електрокип'ятильників обмежена не більше 0,5 кВт.
З позитивних змін тільки виключення з правил заборони на носіння наручних і кишенькових годинників в тюрмах.
І ще, в ПКТ і ЕПКТ скасували нікому незрозумілий до цього існуючу заборону на чай і каву. Тепер ув'язнені, які перебувають в замикаються приміщеннях, зможуть пити ці напої, тепер виникло питання в реалізації цього «нового» права, відповідно до законодавства в цих приміщеннях немає розеток, як окріп заварювати? У Правилах про це ні слова.
Ну і наостанок, я так і не зрозуміла, чим це зумовлено і як розуміти зміна ваги речей, предметів і продуктів харчування, які ув'язнений може мати при собі: в п.5 ПВР ІУ зазначено до 50 кг, а в кінці правил в Примітках до Додатка № 1 загальна вага належать засудженому речей і предметів, продуктів харчування «всихає» до 36 кг.
Лариса Фефілова, експерт Фонду «На захист прав ув'язнених» і ООД «За права людини»