Оскарження дій (бездіяльності) та рішень державних органів і посадових осіб, які здійснюють кримінальне судопр-ництво, є, з одного боку, частиною значно більш об'ємною проблеми, що стосується не тільки учасників кримінального судочинства, а й учасників інших процесуальних галузей вітчизняного права, а з іншого - це конституційне право лю-бого громадянина і посадової особи державних органів.
Отже, цей кримінально-процесуальний принцип носить конституційний характер (ст. 19 КПК України).
Кримінально-процесуальний принцип оскарження дій (без-дії) і рішень державних органів та їх посадових осіб базується на положеннях ряду норм Конституції Російської Федерації.
Зокрема, Конституція Російської Федерації встановила, що:
а) кожен громадянин (і, отже, учасник кримінального процесу) «має право захищати свої права і свободи всіма способу-ми, не забороненими законом» (ст. 45);
б) рішення і «дії (або бездіяльність) органів державного-кої влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду» (ст. 46).
У зв'язку з цим справедливі судження тих фахівців в сфері кримінального процесу, які вважають, що в принципі можуть бути піддані оскарженню дії і рішення широкого кола го-жавних органів і посадових осіб взагалі і в сфері кримінального судочинства зокрема.
Виняток становлять лише ті рішення, оскарження яких безпосередньо заборонено кримінально-процесуальним законом.
До них, зокрема, відносяться рішення:
а) про порядок дослідження доказів;
I. Загальні положення кримінально-процесуальної науки та законодавства
б) про задоволення чи відхилення клопотань учасників су-Дебні розгляду;
в) про заходи забезпечення порядку в залі судового засідання. Кримінально-процесуальний закон не дає тлумачення в ст. 5 КПК
На нашу думку, скарга - процесуальний документ, що містить звернення будь-якого учасника кримінального процесу, в тому числі слідчого, дізнавача і т.д. до державного органу або посадовій особі, яка здійснює кримінальну судопроиз-ництво, або вищій посадовій особі в порядку підпорядкованих-нення з проханням про усунення порушення його прав, свобод і законних інтересів 1.
Обжалованіе- процес не тільки складання та подання жало-б, але і прийняття її до проізводству2 і дозволу по суті відповідними належними державними органами або посадовими особами.
Даний інститут кримінально-процесуального законодавства поширюється:
1) на учасників кримінального судочинства;
2) на інших осіб, які не володіють статусом учасників уго-ловного судочинства.
Інші особи можуть оскаржити дії і рішення державних органів і посадових осіб, які здійснюють кримінальний процес, тільки в тій частині, в якій вироблені кримінально-процесуальні дії або прийняті процесуальні рішення стосуються їх особистих прав, свобод і законних інтересів (ст. 123 КПК України).
В останньому випадку мова йде, зокрема, про осіб, які перебували-шихся в залі судового засідання і які порушили порядок його про-ництва.
У цьому випадку вони можуть оскаржити до суду рішення про накладення на них грошового стягнення.
2 Цей порядок законодавець відносить до технічних (технологічних) действи-ям і практично не піддає правовому регулюванню.
9. Оскарження дій і рішень суду і посадових осіб
Крім того, таке право мають: адвокат особи, яка не є підозрюваним або обвинуваченим, в разі обшуку в його помешканні; адвокат, присутній при допиті свідка; і т.д.
Дії (бездіяльність) та рішення органу дізнання, дізнавача, слідчого, керівника слідчого органу, прокурора і суду можуть бути оскаржені в установленому кримінально-процесуальним законом порядку практично всіма учасниками кримінального судо-виробництва.
Скарга подається конкретній посадовій особі, в виробниц-стве якого знаходиться кримінальна справа, або через нього, або непо-безпосередніх вищій посадовій особі в будь-який момент провадження у кримінальній справі.
У деяких випадках законодавець встановив терміни подачі жа-лоби.
Наприклад, апеляційні скарги і подання повинні бути подані протягом 10 діб з моменту проголошення доль-ного рішення мировим суддею.
При порушенні заявником цього терміну скарга залишається без розгляду (ст. 356 КПК України).
Так, цивільний позивач, цивільний відповідач та їх пред-ставники можуть оскаржити підсумкове судове рішення не в повному обсязі, а лише в тій його частині, яка стосується питань раз-рішення заявленого цивільного позову (ст. 44, 54, 216 КПК України та т .д 1 .
Скарга може бути заявлена у письмовій або усній формі.
Факт подання письмової скарги в ряді випадків може бути за-реєстрований в книзі реєстрації скарг і заяв.
Факт заяви усній скарги повинен бути оформлений прото-колом прийняття скарги, що відповідає вимогам ст. 166 і 167 КПК РФ.
Скарга, заявлена в процесі виробництва слідчої дії, фіксується в протоколі даної слідчої дії.
Дане законодавче обмеження ми вважали раніше і вважаємо в даний час не відповідає цілям і завданням кримінального процесу, бо охорона майнових інтересів цих учасників кримінального судочинства нераз-ривно пов'язана з встановленням всіх обставин, що входять в предмет доказ-вання у кримінальній справі.
I. Загальні положення кримінально-процесуальної науки та законодавства
Законодавець не встановив будь-яких формальних вимог до змісту і форми скарги.
Проте, в ній має міститися певний міні-мум відомостей.
До них слід віднести дані про зміст оскаржуваного дей-наслідком або бездіяльності, коли і яким обличчям вони вчинені, осно-вання і мотиви подачі скарги, відомості про особу, яка подала жало-бу, його підпис і дата подачі скарги.
Неточність або нечіткість формулювань скарги не є пре-перешкоджає для її прийняття до провадження і розгляду по суті.
З цього правила є винятки.
Зокрема, у випадках, безпосередньо зазначених в кримінально-процесуальному законі, до змісту скарг пред'являються цілком певні вимоги.
Цим вимогам повинні відповідати, наприклад, апеляційні, касаційні і наглядові скарги і подання (ст. 363, 375 і 404 КПК РФ).
При недотриманні обов'язкових вимог до скарги для зая-ставника наступають негативні кримінально-процесуальні послід-наслідком, зазначені в законі.
В обґрунтування скарги до неї можуть бути додані різні оригінали або копії документів та інших матеріалів.
У деяких випадках кримінально-процесуальний закон зобов'язує заявника докладати до скарги цілком певні документи.
Зокрема, до наглядовим скаргами і поданням повинні бути прикладені:
а) копія вироку чи іншого судового рішення, які про-скаржаться;
б) копії вироку або ухвали суду апеляційної інстанції, ухвали суду касаційної інстанції, до від-ня або ухвали суду наглядової інстанції, якщо вони були винесені по даній кримінальній справі;
в) в необхідних випадках копії інших процесуальних докумен-тів, що підтверджують, на думку заявника (скаржника), доводи, аргументи, викладені в наглядових скарзі або поданні (ст. 404 КПК України).
Певними особливостями володіє порядок подачі жало-б підозрюваним і обвинуваченим, які перебувають під вартою.
9. Оскарження дій і рішень суду і посадових осіб
Зрозуміло, реалізація вимоги негайного направлення скарги підозрюваного, обвинуваченого в цих випадках практично неможлива при всій привабливості даного законодавчого положення.
Отже, законодавцю необхідно при визначенні зро-ков виробництва слідчих та інших процесуальних дій або прийняття кримінально-процесуальних рішень, на наш погляд, уникати суб'єктивних термінів типу «негайно», «негайно» і т.п.
Здається, що в даному випадку вітчизняному законодавцю слід було б встановити 24-годинний термін.
Факт подачі підозрюваним або обвинуваченим скарги підлягає реєстрації в спеціальному журналі.
Заявник (скаржник) може подати скаргу на дії (без-дія):
а) дізнавача або слідчого - відповідно начальнику органу дізнання, прокурора, керівника слідчого органу або до суду;
I. Загальні положення кримінально-процесуальної науки та законодавства
б) прокурора - вищестоящому прокурору або безпосередньо до суду;
в) суду або судді - в вищестоящий суд.
Заявникам потрібно мати на увазі, що принесення скарги не зупиняє провадження оскаржуваного дії або вико-нання рішення, що оскаржується.
Призупинення виконання оскаржуваних дій або рі-ний можливе лише у випадках, коли необхідність прийняття тако-го рішення визнають за необхідне орган дізнання, дізнавач, сле-послідовників, керівник слідчого органу будь-якого, на нашу думку, відомства, прокурор або суддя (ст. 125 КПК РФ).