Фінансовий контроль як інститут фінансового права має на увазі правове регулювання фінансового контролю як функції державного управління. У зв'язку з цим оцінка ефективності фінансового контролю обумовлена структурою, сукупністю процедур, методів і засобів фінансового контролю.
Організація єдиної системи фінансового контролю, що сприяє формуванню повної і об'єктивної картини про фінансові потоки і фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, що забезпечує виявлення, попередження та припинення порушень в управлінні фінансовими потоками і фінансово-господарською діяльністю економічних суб'єктів, є головною організаційно-правової завданням фінансової діяльності держави.
Створення системи фінансового контролю вимагає формування його правової бази. Правова база контролю визначає принципи і порядок його здійснення. У документальному вираженні правова база фінансового контролю це: конституційне визначення і закріплення основних цілей і повноважень контролю; законодавче встановлення завдань, функцій і повноважень контрольних органів і їх працівників; регламентування та регулювання змісту, деталей та особливостей процесу контролю шляхом видання підзаконних нормативно-правових актів, в тому числі і власних актів контрольних органів.
Сучасна правова база державного фінансового контролю в Російській Федерації вже досить грунтовна, але в силу історично сформованих обставин різнорідна, внутрішньо суперечлива.
Мета моєї роботи досліджувати правове забезпечення фінансового контролю та виявити проблеми. Це обумовлює постановку наступних завдань:
Дати поняття фінансового контролю;
Визначити форми, види і методи фінансового контролю;
Дати характеристику органам, що здійснюють фінансовий контроль;
Визначити систему правового регулювання фінансового контролю та виявити її проблеми.
Таким чином, поставлені завдання визначили структуру моєї роботи.
1.1. Поняття і значення фінансового контролю
Фінансовий контроль - це форма реалізації контрольної функції фінансів і з позиції фінансового права покликаний, в першу чергу, охороняти і забезпечувати права держави і муніципальних утворень. Фінансовий контроль має вартісне вираження, тому він здійснюється у всіх сферах суспільного відтворення і супроводжує всі етапи фінансової діяльності держави, муніципальних утворень, підприємств, установ, організацій.
Контроль - це правова конструкція, покликана забезпечити суворе і неухильне виконання законів, дотримання правової дисципліни органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами. [6 с. 134]
Сутність і призначення контролю:
спостереження за діяльністю підконтрольного суб'єкта;
отримання об'єктивної і достовірної інформації про стан законності та дисципліни на цьому суб'єкті;
у виявленні причин і умов, які можуть сприяти правопорушень;
вжиття заходів щодо притягнення до відповідальності порушників законності та дисципліни.
Встановлення контролю за фінансовою діяльністю є одним з напрямків фінансової політики держави. У такій якості контроль має кілька аспектів:
Фінансовий контроль являє собою одну з функцій державного управління. Він забезпечує перевірку фінансової діяльності учасників фінансових правовідносин з метою запобігання або виявлення порушень норм права.
Фінансовий контроль - це одна зі стадій конкретних управлінських дій держави.
Фінансовий контроль - форма зворотного зв'язку в системі фінансово-правового регулювання. Отримуючи інформацію про скоєних протиправних діяннях у фінансовій сфері, держава оцінює проведену фінансову політику і здійснює її своєчасне коректування.
Фінансовий контроль являє собою спосіб підтримки режиму законності і правопорядку в фінансовій сфері, оскільки він спрямований на забезпечення дотримання норм фінансового права.
Фінансовий контроль, як і контроль взагалі, являє собою спеціальний спосіб забезпечення законності в фінансовому праві і здійснюється на всіх стадіях фінансової діяльності. Оскільки фінансовий контроль є різновидом державного контролю, він несе на собі всі риси останнього. У той же час державний фінансовий контроль має деякі специфічні риси, які відрізняють його від інших напрямів контрольної діяльності і полягають в особливостях його об'єкта і предмета, складу суб'єктів контролю та підконтрольних суб'єктів, цілей і завдань, а також форм і методів.
Об'єктами фінансового контролю є рух грошових коштів в процесі акумулювання, розподілу і використання грошових фондів, а також матеріальні, трудові та інші ресурси.
Предметом фінансового контролю виступають валютні і касові операції, кошторису підприємств, податкові декларації, операції з бюджетними коштами, бухгалтерська документація і т. Д.
Суб'єктами фінансового контролю є державні та муніципальні органи, а також недержавні організації та установи, які наділені повноваженнями проводити заходи по перевірці дотримання фінансового законодавства.
Підконтрольними суб'єктами виступають Російська Федерація в цілому, суб'єкти РФ і муніципальні освіти органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації, підприємства, установи та фізичні особи, які вчиняють або опосередковують фінансові операції.
Мета фінансового контролю може бути визначена як забезпечення законності та ефективності публічної фінансової діяльності. Найбільш очевидно це виражається в перевірці дотримання різних фінансово-правових режимів: податкових режимів, режимів валютних обмежень, імунітету бюджету. Фінансовий контроль за законністю поширюється і на здійснення фінансових дій (операцій), встановлених не тільки заборонними нормами. Наприклад, підконтрольними є вимоги про надання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування всієї інформації, необхідної для здійснення парламентського контролю законодавчим (представницьким) органам, представницьким органам місцевого самоврядування в межах їх компетенції з бюджетних питань (п. 3 ст. 265 БК РФ).
Однак метою фінансового контролю не є вплив на правовий режим здійснення будь-яких фінансових операцій, оскільки виконання законних вимог органів фінансового контролю не повинно перешкоджати чи унеможливлювати акумулювання, розподіл або використання грошових фондів держави і муніципальних утворень.
На фінансовий контроль покладено різноманітні завдання в різних сферах господарського життя суспільства. Від характеру його організації багато в чому залежить результативність фінансового контролю. Таким чином він повинен організовуватися і проводитися на основі певних принципів:
Розмежування функцій і повноважень;
Законність фінансового контролю передбачає наявність правової бази, що забезпечує проведення контролю відповідно до його цілями і завданнями. Незалежність повинна забезпечуватися фінансовою самостійністю контролюючого органу. Принцип об'єктивності передбачає відсутність упередженості і невтручання в оперативну діяльність суб'єкта контролю обґрунтованість висновків за результатами контрольних заходів. Принцип відповідальності передбачає сумлінне ставлення співробітників органів фінансового контролю до своїх посадових обов'язків. Реалізація принципу розмежування функцій і повноважень полягає у відсутності дублювання в діяльності органів фінансового контролю. Системність означає єдність правової бази, встановлення періодичності в проведенні тих чи інших фінансових контрольних заходів. Принцип гласності передбачає інформування громадськості через засоби масової інформації про результати роботи контролюючих органів.
Ефективність фінансового контролю з боку держави багато в чому залежить від якості організації обліку в країні - бухгалтерського, бюджетного, податкового, ведення валютних операцій і т. Д.
Таким чином, основними напрямами фінансового контролю є перевірка дотримання суб'єктами фінансового права законодавства і забезпечення доцільності фінансової діяльності держави.
Схожі роботи:
Государственнийфінансовийконтроль (12)
Правове забезпечення государственногофінансовогоконтроля в Російській Федерації
Реферат >> Фінансові науки
увагу до правовомурегулірованіюфінансових відносин в області фінансовогоконтроля. організації роботи органів, що здійснюють государственнийфінансовийконтроль. Створення системи державного контролю вимагає.
Государственнийфінансовийконтроль (6)
Курсова робота >> Фінансові науки
системи правовогорегулірованіягосударственногофінансовогоконтроля; - повинно бути чітко визначено те, які конкретні питання государственногофінансовогоконтроля розглядає.
Государственнийфінансовийконтроль в Російській Федерації
Курсова робота >> Фінанси
системи правовогорегулірованіягосударственногофінансовогоконтроля; - повинно бути чітко визначено те, які конкретні питання государственногофінансовогоконтроля розглядає.
Государственнийфінансовийконтроль, сучасні заходи по його посиленню в Росії
системи правовогорегулірованіягосударственногофінансовогоконтроля; - повинно бути чітко визначено те, які конкретні питання государственногофінансовогоконтроля розглядає.