Тема 9. Правовий режим поширення інформації
Під масовою інформацією розуміються призначені для необмеженого кола осіб друковані, аудіо-, аудіовізуальні та інші повідомлення та матеріали.
Свобода масової інформації закріплена в п. 5 ст. 29 Конституції РФ.
Правовідносини в даній сфері регулюються федеральним законом від 27.12.91г. «Про засоби масової інформації». Свобода масової інформації є не антиподом, а однією з найважливіших гарантій інформаційної безпеки, оскільки:
1) вона забезпечує доступ громадян до повної, всебічної та достовірної інформації;
2) захищає суспільну свідомість від впливу пропаганди;
Згідно ст. 1 закону «Про ЗМІ» свобода масової інформації передбачає відсутність обмежень щодо:
1) пошуку, отримання, виробництва і поширення масової інформації;
2) установи ЗМІ, володіння, користування і розпорядження ними;
3) виготовлення, придбання, зберігання і експлуатації обладнання, сировини і матеріалів, призначених для виробництва і розповсюдження продукції ЗМІ.
Свобода масової інформації гарантується судовий захист.
Основними суб'єктами права масової інформації є:
засновник, редакція, видавець, власник майна ЗМІ, а також розповсюджувач ЗМІ.
Реєстрація ЗМІ носить не дозвільний, а повідомний характер. Реєстрація не є обов'язковою для тих ЗМІ, які створюються органами влади виключно для видання офіційних матеріалів, нормативних та інших актів або випускаються тиражем менше 1000 примірників.
Виготовлення та розповсюдження продукції ЗМІ без його реєстрації (якщо вона є обов'язковою) тягне за собою адміністративну відповідальність.
Процедура реєстрації починається з подачі засновником заяви в письмовій формі.
В реєстрації ЗМІ може бути відмовлено в таких випадках (ч. 1 ст. 13 Закону про ЗМІ):
1) якщо заяву подано від імені суб'єкта, котрий має правом на установа ЗМІ;
2) якщо зазначені в заяві відомості не відповідають дійсності
3) якщо назва, тематика або спеціалізація ЗМІ є зловживання свободою масової інформації (в сенсі ч. 1 ст. 4 Закону про ЗМІ);
4) якщо раніше вже було зареєстровано ЗМІ з тією ж назвою і тією ж формою поширення масової інформації.
Для телебачення і радіомовлення необхідно не тільки реєструвати, але ще і ліцензувати ЗМІ. Ці питання регулюються Законом про ЗМІ, федеральним законом «Про ліцензування окремих видів діяльності», а також постановою Уряду РФ від 7.12.94г. № 1359 «Про ліцензування телевізійного мовлення, радіомовлення і діяльності по зв'язку в області телевізійного та радіомовлення в РФ».
Права і обов'язки журналіста визначаються нормами гл. V Закону про ЗМІ.
Згідно ст. 4 Закону про ЗМІ, засоби масової інформації несуть юридичну відповідальність за зловживання правом свободи масової інформації в наступних випадках:
1) використання ЗМІ для здійснення кримінально караних діянь, для розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, для здійснення екстремістської діяльності;
2) пропаганда наркотичних засобів і психотропних речовин;
3) використання в ЗМІ прихованих вставок, які впливають на підсвідомість людей (ст. 13.15 КоАП).
2) якщо вони були отримані від інформаційних агентств;
3) якщо вони містилися у відповіді на запит інформації або в матеріалах прес-служб;
4) якщо вони є дослівним відтворенням фрагментів офіційних виступів посадових осіб;
6) якщо вони були дослівним відтворенням матеріалів, поширених іншим ЗМІ.