Правове забезпечення профілактики злочинів
Основні положення, що регулюють профілактику, злочинів, здійснювану органами внутрішніх справ, записані в Конституції Російської Федерації, а також конституціях республік Росії.
Велике значення для профілактики злочинів мають статті Конституції, в яких сформульовані обов'язки громадян дотримуватися законів, поважати права і законні інтереси інших осіб.
Значну роль у правовому забезпеченні профілактики злочинів, здійснюваної органами внутрішніх справ, грають закони. До них насамперед належать норми, що регулюють підстави і порядок здійснення адміністративно-запобіжних заходів, заходів адміністративного припинення і адміністративного стягнення. Найбільш помітну криминологическую функцію виконують адміністративно-правові засоби в боротьбі з правопорушеннями, які посягають на громадський порядок і громадську безпеку. Сам факт застосування заходів адміністративного примусу за дрібне хуліганство, дрібне розкрадання, поява в громадських місцях у стані сп'яніння, що ображає людську гідність і громадську мораль, порушення правил обігу зброї та інші адміністративні проступки мають безпосереднє значення для профілактики різних видів злочинів. При цьому профілактичний ефект застосування адміністративно-правових санкцій забезпечується шляхом впливу на свідомість правопорушника і на конкретні криміногенні ситуації, створення обстановки, що виключає фактичну можливість продовження антигромадської діяльності і переростання їх в злочину.
Поряд з розглянутими для правового регулювання профілактики злочинів велике значення мають норми адміністративного права, які встановлюють порядок діяльності органів внутрішніх справ та інших суб'єктів профілактичної роботи, визначають їх компетенцію, регламентують обов'язки і права. Стосовно до профілактичної роботи міліції - це перш за все законодавчих актів, в яких передбачаються основні обов'язки і права міліції з охорони громадського порядку і боротьбі зі злочинністю. Відповідно до цих актів проведення профілактичної роботи, спрямованої на виявлення причин, що породжують правопорушення, а також умов, що сприяють їх вчиненню, і вжиття заходів щодо їх усунення віднесені до числа основних обов'язків міліції. У цих же правових актах міститься ряд норм, які конкретизують обов'язки міліції в області загальної та індивідуальної профілактики злочинів та інших правопорушень. У них закріплені також основні права міліції, використання яких забезпечує здійснення профілактичних функцій.
У законодавчих актах закріплюється не тільки загальна, а й спеціальна компетенція органів внутрішніх справ по профілактиці злочинів та інших правопорушень, тобто визначаються їх функції, права та обов'язки за окремими напрямами профілактичної роботи.
Велике значення для юридичного обґрунтування заходів індивідуальної профілактики щодо осіб, вже піддавалися кримінальному покаранню, має кримінально-правовий інститут судимості.
Правове забезпечення процесу попередження злочинності здійснюється також багатьма іншими нормами кримінального права. Профілактичний ефект цих норм в одних випадках обумовлений перш за все їх впливом на правосвідомість громадян, в інших - тим, що вони безпосередньо регулюють конкретні заходи боротьби зі злочинністю, які мають виражену профілактичну спрямованість, надаючи в розпорядження органів внутрішніх справ, як суб'єктів попереджувальної діяльності, відповідні правові засоби впливу на криміногенні чинники. Це, наприклад, положення кримінального закону про відповідальність за злочини, вчинені в стані сп'яніння, про необхідну оборону, про добровільну відмову від вчинення злочину, про застосування примусових заходів виховного характеру до неповнолітніх.
Велике значення для правового регулювання профілактики злочинів мають і ті норми кримінального та кримінально-процесуального закону, якими регламентуються підстави і порядок звільнення від кримінальної відповідальності і припинення кримінальних справ внаслідок зміни обстановки із залученням особи до адміністративної відповідальності. Процесуальні рішення, що приймаються у всіх цих випадках, створюють юридичні підстави для здійснення заходів профілактичного характеру щодо відповідних осіб.
Весь процес виконання покарань, який регламентується нормами кримінально-виконавчого права, так само як і кримінальне судочинство, повинен відповідно до закону сприятиме попередженню злочинів.
Правове забезпечення профілактики злочинів передбачається в постановах і розпорядженнях Уряду Росії і органів виконавчої і законодавчої влади суб'єктів Федерації. У них визначаються повноваження посадових осіб і державних організацій, встановлюються обов'язкові приписи для громадян, реалізуються заходи профілактичного і забезпечує характеру профілактики. Обов'язкові приписи профілактичного характеру містяться в указах Президента Росії.
Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації на основі та на виконання відповідних законів і постанов урядів видає відомчі нормативні акти, в яких конкретизуються завдання різних ланок органів внутрішніх справ по профілактиці злочинів, визначаються норми і методи профілактичної роботи.
У відповідних рішеннях колегії, наказах, інструкціях та інших нормативних актах МВС Росії дається оцінка ефективності, результатів профілактичної роботи, формулюються її пріоритетні цілі, розкриваються недоліки і упущення, визначаються шляхи їх усунення.
Поряд з нормативними актами МВС Росії і МВС-УВС суб'єктів Федерації в систему правового регулювання профілактики злочинів входять норми, що видаються по лінії інших міністерств і відомств. Наприклад, органи охорони здоров'я видають нормативні акти, що регулюють різні аспекти боротьби з пияцтвом і наркоманією, з особами, які страждають психічними захворюваннями, порядок взаємодії з органами внутрішніх справ. Слід мати на увазі, що відомчі нормативні акти з питань профілактики правопорушень за своєю юридичною природою відносяться до джерел адміністративного права.
Характер профілактичної діяльності такий, що в ній знаходять застосування норми не тільки тих галузей права, які безпосередньо спрямовані на боротьбу зі злочинністю, а й інших. Так, в трудовому законодавстві передбачені правові наслідки для осіб, що зловживають спиртними напоями, що допускають антигромадські вчинки, що завдають шкоди виробництву. Застосування санкцій, передбачених трудовим правом, щодо прогульників, п'яниць, порушників трудової дисципліни безпосередньо виховно-профілактичний вплив на них самих, утримуючи їх від вчинення більш серйозних правопорушень.
З норм сімейного права, що мають особливе значення для профілактики правопорушень, як приклад можна привести позбавлення батьківських прав, якщо батьки ухиляються від виконання обов'язків по вихованню дітей або зловживають своїми батьківськими правами, жорстоко поводяться з дітьми, надають на них шкідливий вплив аморальною, антигромадською поведінкою , а також якщо батьки є хронічними алкоголіками або наркоманами. В даному випадку норма сімейного права спрямована на усунення криміногенних обставин, що сприяють несприятливого морального формування особистості в сім'ї.
Певну роль в профілактиці злочинів можуть виконувати також цивільно-правові норми про недійсність угод.
У відповідних випадках для профілактики правопорушень мають значення норми цивільного процесу, наприклад ті з них, які регулюють порядок розірвання шлюбу, стягнення аліментів, розгляду трудових спорів і цивільних позовів.
Нарешті, правове регулювання профілактики злочинів здійснюється так званими локальними нормами, які містяться в положеннях, рішеннях та інших актах, що видаються місцевими органами управління територіями.
Зроблений огляд системи юридичних норм, що регулюють діяльність органів внутрішніх справ як суб'єктів кримінологічної профілактики, призводить до висновку про те, що ця діяльність має в цілому міцні юридичні підстави. Нормами різних галузей права досить детально регламентуються всі види і форми профілактики злочинів, її основні напрямки. зокрема такі, як профілактика правопорушень неповнолітніх, рецидивних і побутових злочинів, майнових злочинів, а також антигромадських явищ, пов'язаних зі злочинністю.
Споживання пам'яті: 1 Мб