2.5Гарантіі депутатської діяльності
«Під гарантіями депутатської діяльності слід розуміти умови, що сприяють найбільш ефективній роботі депутата у відповідному законодавчому (представницькому) органі державної влади»
Депутатський імунітет (недоторканність депутата)
2.5.1 Депутатський імунітет (недоторканність депутата Державної Думи)
Імунітет - особливий вид привілеїв, сукупність особливих правових переваг.
Імунітет є одним з основних елементів статусу депутата Державної Думи, надає найважливішу правову гарантію його діяльності, «покликаний служити громадським інтересам, забезпечуючи підвищену охорону законом особистості парламентарія в силу здійснюваних ним державних функцій, захищаючи його від необгрунтованих переслідувань, сприяючи безперешкодної діяльності парламентарія і тим самим - парламенту, їх самостійності і незалежності »[41].
Недоторканність депутата Державної Думи поширюється на весь термін його повноважень і закінчується із завершенням терміну його перебування в Державній Думі. Він не може бути:
1) притягнутий до кримінальної або адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку;
2) підданий до особистому огляду, за винятком випадків, коли це передбачено федеральним законом для забезпечення безпеки інших людей;
3) затриманий, заарештований, підданий обшуку (крім випадків затримання на місці злочину) або допиту.
Порушення кримінальної справи і початку провадження у справі про вбивство і адміністративне правопорушення відносно депутата Державної Думи виробляє Генеральний прокурор РФ на основі згоди палати депутатів Державної Думи: орган дізнання або слідчий в 3-денний термін повідомляє про правопорушення Генеральному прокурору РФ, який просить у тижневий термін згоди палати депутатів про позбавлення недоторканності; винесення палатою мотивованого рішення.
Це стосується і житла депутата Державної Думи, його службового приміщення, багажу, особистого і службового транспортного засобу, які не можуть бути піддані обшуку без дозволу відповідної палати. У разі якщо депутат Державної Думи був затриманий на місці злочину, то, згідно зі ст. 98 Конституції Російської Федерації такого дозволу не потрібно.
Також законом визначено, що недоторканність депутата охоплює його листування, використовувані ним засоби зв'язку і належні йому документи.
Про направлення справи стосовно депутата Державної Думи до суду для судового слухання також вирішує палата депутатів. У разі якщо палата приймає рішення про відмову направлення справи, то справа припиняється і депутата оголошують невинним.
Депутати Державної Думи не можуть бути притягнуті до кримінальної або адміністративної відповідальності за висловлювання своєї думки, позиції, виражених при голосуванні або діях, що відповідають статусу депутатів Державної Думи, що не поширюється на публічні образи або наклеп та інші правопорушення.
Депутати Державної Думи можуть відмовитися від дачі свідчень у цивільній або кримінальній справі про обставини, які стали їм відомі у зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків.
Все, вище перераховані, привілеї щодо депутата Державної Думи дійсні тільки, якщо правопорушення було пов'язано з його депутатською діяльністю.
2.5.2 Депутатський індемнітет
1) щомісячна грошова винагорода, грошові заохочення та інші виплати, передбачені цим Законом.
Щомісячна грошова винагорода - заробітна плата, яку отримують всі депутати Державної Думи незалежно від займаної посади з дня їх обрання в депутати Державної Думи, яке складається з окладу і надбавок до нього.
Під «іншими виплатами» в законі розуміються:
а) матеріально забезпечення діяльності Депутата Державної Думи, тобто виплата витрат, безпосередньо пов'язаних в виконанням депутатської діяльності;
б) відшкодування депутату Державної Думи і членам його сім'ї витрат, пов'язаних з переїздом на місце здійснення своїх депутатських повноважень, на місце його постійного проживання через припинення його депутатських повноважень;
в) відшкодування витрат, пов'язаних з проживання поза місцем постійного проживання в зв'язку зі здійсненням депутатом державної Думи своєї роботи;
г) грошову допомогу депутату в разі розпуску Державної Думи рівного трикратному розміру його щомісячної грошової винагороди.
2) щорічна оплачувана відпустка, відповідно до ст. 28 Федерального Закону «Про статус депутата Державної Думи і члена Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації», в кількості 42 календарних днів з виплатою допомоги на лікування в розмірі їх подвійного щомісячної грошової винагороди;
3) оплата користування депутатом Державної Думи повітряним, залізничним, автомобільним, водним транспортом та всіма видами міського та приміського пасажирського транспорту;
4) зарахування часу здійснення повноважень депутата Державної Думи до стажу державної цивільної служби, що відповідно до ст. 54 Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації" [46] впливає на встановлення щомісячної надбавки до посадового окладу за вислугу років, на призначення пенсії федеральних державних службовців за вислугу років і на визначення тривалості щорічної додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років і розміру заохочень за бездоганну і ефективну цивільну службу;
5) зарахування часу здійснення повноважень депутата Державної Думи до трудового стажу, який в подальшому буде враховуватися при визначенні права на окремі види пенсій по державному пенсійному забезпеченню. Трудовий стаж депутата Державної Думи зберігається в разі надходження на роботу або на службу протягом 6 місяців після припинення своїх повноважень;