З метою підтримки російських виробників Міністерством розроблено та затверджено наказ, що надає преференції для учасників державних закупівель, що пропонують до поставки товари, вироблені в країнах Євразійського союзу.
Разом з тим, порядок передбачений наказом, не завжди правомірно дотримується Замовниками. Більш того, деякі постачальники, найчастіше через незнання порядку надання преференцій, не користуються згаданими перевагами. У чому ж полягає суть наданих переваг і як правильно діяти учасникам, щоб отримати їх.
Порядок надання преференцій
Перш за все, слід зазначити, що преференції надаються Замовником у разі проведення закупівлі на строго певні групи товарів. Вичерпний перелік таких товарів, на закупівлю яких Замовник в обов'язковому порядку повинен надати переваги, встановлений в додатку до наказу. Документація в таких випадках містить вказівку на застосування наказу.
У конкурсах, запитах котирувань і запитах пропозицій преференція надається на етапі оцінки заявок. Таким чином, на цьому етапі всі учасники, заявки яких містять пропозиції про поставки товарів, з Євразійського союзу отримують понижуючий коефіцієнт в 15% за ціновим критерієм.
Якщо, наприклад, на участь подано три заявки, дві з яких пропонують російські товари, а одна товари іноземного виробництва, то дві заявки повинні оцененіваться із застосуванням понижуючого коефіцієнта, в той час як одна заявка розглядається з тією ціною, яка і була запропонована учасником .
При цьому, контракт у разі перемоги учасника до якого застосовувався коефіцієнт укладається за тією ціною, яка була запропонована їм в заявці. Учасник, до якого коефіцієнт не застосовувався, в разі перемоги укладає контракт також за запропонованою ним ціною.
Коли проводиться аукціон, преференція надається на стадії укладання контракту. Сенс її в тому, що учасник, який запропонував в заявці поставку товарів іноземного виробництва укладає контракт за ціною на 15% нижчою за запропоновану їм в ході торгів. Правда така умова можливо тільки в тому випадку, коли хоча б одна з заявок інших учасників містить пропозицію про поставки товарів виробництва країн Євразійського союзу. В іншому випадку договір укладається на стандартних умовах.
В якому випадку преференції неспроможні
Перш за все, преференції не застосовуються, і умова про їх застосування не встановлюється Замовником в закупівельній документації, якщо в рамках однієї закупівлі купуються як товари з переліку, так і товари, що не входять в нього.
Також застосовуються преференції в разі визнання закупівлі не відбулася через допуску або подачі однієї заявки на участь.
Крім того, для того, щоб переваги були застосовані хоча б одна з поданих заявок повинна містити пропозицію про товари, вироблених в підлягають застосуванням переваг країнам.
У випадках, коли учасник пропонує до постачання як товари походять з країн-членів Євразійського союзу, так і товари іноземного виробництва, він має право отримати переваги, передбачені наказом, тільки в тому випадку, якщо вартість товарів з країн союзу становить більше 50%.
Щодо визначення вартості слід зазначити, що в заявках учасники самостійно декларують процентне співвідношення вартості російських і іноземних товарів. У тому випадку, якщо учасник не надав даних відомостей, Замовник самостійно підраховує дане співвідношення, грунтуючись на тій інформації, виходячи з якої проводилося обгрунтування початкової ціни контракту.
Підтвердження країни походження
Слід зазначити, що для того, щоб скористатися перевагами учасник закупівлі повинен надати в складі заявки декларацію, яка підтверджує країну походження пропонованого товару.
При цьому варто відзначити, що ні наказом, ні 44-ФЗ. ні якимось іншим нормативним актом не встановлюється, як саме повинна бути продекларована країна. У зв'язку з цим, учасник закупівлі має право самостійно вирішити, який документ додати до заяви і яким чином оформити декларацію.
Це може бути як сертифікат за формою СТ-1, так і документ у вільній формі, що містить відомості про країну виробництва пропонованого товару. Мабуть, єдиною умовою в даному випадку є обов'язкова вказівка найменування країни відповідно до класифікатора країн світу.
Корисна інформація? Поділися: Безкоштовна On-line консультація