Огляд законодавства Російської Федерації в сфері телекомунікацій: Частина 11 - Приєднання мереж і доступ до телекомунікаційної інфраструктури
Приєднання мереж електрозв'язку
Законом про зв'язок встановлено право операторів на приєднання їх мереж до мережі зв'язку загального користування. Приєднання мереж здійснюється на підставі договору між операторами. Традиційно для Росії приєднання розглядається не як організаційне відношення між операторами зв'язку, а як надання послуг (взаємне або одностороннє).
Регулювання відносин щодо приєднання мереж електрозв'язку здійснюється за наступними напрямками:
- встановлення обмежень на приєднання: які мережі можуть один до одного приєднуватися, які послуги з пропуску трафіку можуть бути надані одним оператором іншому, як повинні бути організовані точки приєднання;
- встановлення структури договору про приєднання (тобто якого роду умови повинні бути відображені в такому договорі);
- встановлення порядку приєднання до мереж істотних операторів, а також тарифів на послуги приєднання для істотних операторів.
Законом про зв'язок і прийнятими відповідно до них Правилами приєднання мереж телерадіомовлення також визначаються особливі вимоги до приєднання мереж теле- і радіомовлення.
Приєднання мереж в Російській Федерації
- послуги завершення виклику на мережу іншого оператора зв'язку (міжміського, міжнародного, зонового, місцевого);
- послуги завершення виклику на мережу даного оператора зв'язку (зонового або місцевого);
- послуги транзиту виклику;
- послуги ініціювання виклику.
Вимоги до організації точок приєднання в цих же цілях передбачають, що:
Структура договорів приєднання включають в себе технічні, економічні та інформаційні умови.
Технічні умови приєднання мереж електрозв'язку повинні містити:
- рівні приєднання (міжміський, міжнародний, зоновий, місцевий або абонентський);
- місцезнаходження точок приєднання кожного рівня приєднання мереж електрозв'язку;
- технічні параметри точок приєднання мереж електрозв'язку;
- обсяг, порядок і строки виконання робіт з приєднання мереж електрозв'язку та їх розподіл між операторами мереж зв'язку;
- порядок пропуску трафіку по мережах електрозв'язку;
- порядок взаємодії систем управління мережами електрозв'язку;
- порядок експлуатаційно-технічного обслуговування засобів зв'язку і ліній зв'язку;
- порядок вжиття заходів щодо забезпечення сталого функціонування мереж зв'язку, в тому числі в надзвичайних ситуаціях.
Економічні умови приєднання мереж електрозв'язку повинні містити:
- перелік послуг приєднання і послуг з пропуску трафіку, а також ціни на них;
- порядок розрахунків за послуги приєднання й послуги із пропуску трафіку.
Інформаційні умови приєднання мереж електрозв'язку повинні містити:
- склад інформації про абонентів (база даних про абонентів, що вносяться до неї зміни і номер абонента, що ініціює виклик), необхідної оператору зв'язку для здійснення розрахунків за послуги зв'язку та розгляду претензій, а також порядок передачі зазначеної інформації;
- вимога про необхідність дотримання конфіденційності інформації, що передається.
Приєднання до мереж істотних операторів здійснюється у відповідності з наступними вимогами:
Спори про приєднання розглядаються Роскомнадзором (що на практиці відбувається досить рідко) і судом.
Для приєднання мереж теле- і радіомовлення встановлені наступні особливості:
Доступ до телекомунікаційної інфраструктури
Доступ до інфраструктури для розміщення мереж зв'язку (телекомунікаційної інфраструктури) для цілей, не пов'язаних з встановленням приєднання мереж зв'язку, в Росії регламентується за наступними напрямками: