Організацію бюджетної системи будь-якої держави базується на певних принципах, які залежать як від державної устрою, так і від конституційного розмежування повноважень м / у рівнями влади
Бюджетний кодекс РФ визначає 13 принципів бюджетної системи РФ.
Під принципом зазвичай розуміються положення, правила, що лежать в основі будь-яких істин. Стосовно до бюджетну систему будь-якої держави принцип- це особливість пристрою бюджетної системи держави встановлюється законодавством. Виходячи з цього, принципи, названі в кодексі, правильніше поділити на принципи і вимоги яким повинна відповідати бюджетна система. Слід виходити з того, що принципи виявляють особливості нашої бюджетної системи, а вимоги-це обов'язкові умови функціонування бюджетів різних держав.
1) єдність бюджетної системи-це дійсно принцип, що відображає особливості нашої бюджетної системи. Не у всіх федеративних країнах він введений законодавством (наприклад він не застосовується в бюджетну систему США). У РФ цей принцип реалізується і означає єдність бюджетного законодавства, єдність принципів організації і функціонування, форм бюджетної документації та бюджетної звітності, бюджетної класифікації, єдність санкцій за порушення бюджетного законодавства.
2) розмежування доходів- витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів м / у бюджетами та бюджетної системою РФ-це не принцип, а вимога до бюджетну систему, яка є наслідком принципу єдності. Якщо реалізується принцип єдності, то неминуче виникає необхідність розмежовувати законодавчо і доходи, і витрати, і джерела фінансування бюджетного дефіциту.
3) принцип самостійності бюджету. Він озаначает, що кожен орган влади зобов'язаний і має право самостійно забезпечувати збалансованість бюджету, здійснювати бюджетний процес, визначати форми і напрями витрачання коштів бюджету. Це принцип, оскільки він характеризує особливість бюджетної системи РФ. Питання в тому, хто володіє цією самостійністю, скільки цієї самостійністю і в чому вона проявляється. Самі бюджети не можуть бути ні самостійними, ні самостійними. Самостійністю володіє органи влади різних рівнів в питаннях реалізації та бюджетних повноважень. Бюджетний кодекс визначає самостійність бюджетів ч / з правило і обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно забезпечувати самостійність бюджетів і ефективність використання бюджетних коштів. Суб'єкти РФ і місцева влада не мають повної самостійності, наприклад ці органи влади не можуть прийняти свої бюджети поки не буде інформації в федеральних органів про суми міжбюджетних трансфертів виділяються з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ. Так само є певне обмеження самостійності органів суб'єктів і муніципалітетів в податкових питаннях.
По-перше ні суб'єкти, ні місцеві органи влади не мають прав щодо встановлення податків або зборів. Право на встановлення податку, відповідно до податкового законом належить федеральному законодавству. Податковий кодекс дає закритий перелік федеральних, регіональних і місцевих податків. І суб'єкти, і муніципалітети мають права вводити на своїх територіях тільки ті податки, які дані в НК, але у них є самостійність в частині вибору ставки податку (але в межах встановлених кодексом), введення додаткових пільг і встановлення термінів сплат.
4) принцип рівності бюджетних прав суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Це стосується, перш за все, формування їх доходів, в т.ч. і за рахунок міжбюджетних трансфертів-це принцип
5) принцип повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджету. Але це не принцип, а обов'язкова вимога до всіх бюджетам.
6) принцип збалансованості бюджету. Це принцип, оскільки бюджети в окремих державах можуть бути і не збалансовані. Але питання в тому, що вважати збалансованістю. З точки зору теорії питання може бути 3 стан бюджету: дефіцитне, профіцитне і збалансоване. Бюджет збалансований якщо витрати дорівнюють доходам. Якщо бюджет дефіцитний, передбачаються джерела фінансування бюджету.
Бюджетний кодекс трактує збалансованість інакше: як відповідність обсягу передбачених бюджетом витрат сумарним обсягом доходів бюджету і фінансування дефіциту бюджету. Але в БК РФ не враховуються можливості профіциту бюджету.
7) результативність та ефективність використання бюджетних коштів-це є обов'язковою вимогою або умовою нормального функціонування бюджетної системи будь-якої держави
8) принцип загального (сукупного покриття) витрат бюджету-так само обов'язкова вимога яке позначає. що витрати бюджету не пов'язані з певними доходами бюджету і джерелами фінансування бюджету
12) Принцип підвідомчості видатків бюджетів
Принцип підвідомчості видатків бюджетів означає, що одержувачі бюджетних коштів мають право отримувати бюджетні асигнування і ліміти бюджетних зобов'язань тільки від головного розпорядника (розпорядника) бюджетних коштів, у віданні якого вони знаходяться.
Головні розпорядники (розпорядники) бюджетних коштів не має права розподіляти бюджетні асигнування і ліміти бюджетних зобов'язань розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, не включених до переліку підвідомчих їм розпорядників та одержувачів бюджетних коштів відповідно до статті 158 цього Кодексу.
Розпорядник і одержувач бюджетних коштів можуть бути включені в перелік підвідомчих розпорядників та одержувачів бюджетних коштів тільки одного головного розпорядника бюджетних коштів.
13) Принцип єдності каси. Принцип єдності каси означає зарахування всіх касових надходжень і здійснення всіх касових виплат з єдиного рахунку бюджету, за винятком операцій з виконання бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правовими актами органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами органів місцевого самоврядування за межами території відповідно Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального обр тання, а також операцій, що здійснюються відповідно до валютного законодавства Російської Федерації.