Гуртожитки відносяться до спеціалізованого житлового фонду, мають певний правовий статус і відмінні ознаки. У частині норм і порядку надання житлових приміщень існують деякі недоробки законодавця. Розглянемо пропозиції по їх усуненню.
визначення законодавця
Слід підкреслити однобічність, властиву характеристиці гуртожитків, яка визначається правознавцями в юридичній літературі. На нашу думку, надання спеціалізованого житлового приміщення здійснюється не тільки з метою задоволення житлової потреби громадян-наймачів, але і сприяє створенню належних умов для виконання трудових (службових) обов'язків, навчання.
Особливості правового режиму
По-третє, відповідно до вимог ст. 99 ЖК РФ спеціалізовані житлові приміщення, в тому числі і гуртожитки, надаються громадянам, які не забезпеченим житловими приміщеннями у відповідному населеному пункті. Інших підстав для надання житлового приміщення в гуртожитку Кодексом не передбачено.
Нарешті, з огляду на суворе цільове призначення спеціалізованого житлового фонду, можна відзначити, що для гуртожитків встановлений обмежувальний правовий режим. Ці житлові приміщення згідно ст. 92 ЖК РФ не підлягають відчуженню, передачі в оренду, найм, за винятком передачі таких приміщень за договорами найму, передбачених розділом IV ЖК РФ.
Однак це обмеження на нежитлові приміщення, розташовані в спеціалізованих житлових будинках - гуртожитках, не поширюється, і укладання угод з ними можливо в загальному порядку, передбаченому чинним законодавством РФ. В іншому випадку необхідно законодавчо, щоб уникнути випадків комерційного використання нежитлових приміщень, внести відповідні корективи в норми житлового права, а саме в п. 3 ст. 92 ЖК РФ, виключивши умова, що обмежує укладення угод тільки з житловими приміщеннями, і поширивши їх на будь-які приміщення, в тому числі і на нежитлові.
Розмір і вид приміщення
Ю.К. Толстой в свою чергу поділяє гуртожитку на два види: для сімей і для одинаків. При цьому він зазначає, що "типовий договір найму житлового приміщення в гуртожитку змодельований лише на сімейні гуртожитки" і законодавець "вважав достатньою вказівка на те, що ізольоване житлове приміщення в гуртожитку наймачеві та членам його сім'ї може бути надано. Виходить, що якщо таких членів сім'ї у наймача немає, то ізольоване житлове приміщення наймачеві може бути і не надано " <8>.
--------------------------------
<8> Толстой Ю.К. Радянське житлове законодавство. Л. Вид-во Ленінградського університету, 1974. С. 72.
Санітарні норми
З урахуванням викладеного вважаємо, що необхідно внести зміни в ряд норм чинного ЖК РФ відповідно до вимог часу і умовами життєдіяльності населення нашої країни.