ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Хорошевський районний суд м Москви
У складі головуючого судді Ланина Л.Є.
При секретарі Іонової О.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 2-262 / 11 за заявами Мінаєва Віктора Миколайовича, Соловйова Анатолія Олексійовича, Алістратова Любов Василівни, Услугіна Володимира Юрійовича, Білопільського Бориса Івановича, Белопольской Олесі Борисівни, Мінаєва Андрія Вікторовича, Садомцева Ігоря Петровича, Бондаренко Віктора Петровича , Айзенштейна Іллі Семеновича про оскарження Розпорядження Префектури СЗАО м Москви, висновки про результати публічних слухань,
Заявники Мінаєв В.Н. Соловйов А.А. Алістратова Л.В. Услугін В.Ю. Білопільський Б.І. Белопольская О.Б. Мінаєв А.В. Садомцев І.П. Бондаренко В.П. Айзенштейн І.С. - в судове засідання з'явилися, уточнені заяву підтримують, просять його задовольнити.
Представник заявників Білопільський Б.І. О.Б. Соловйова А.А. Услугіна В.Ю. за дорученням Бондаренко В.П. - заяву підтримує, просить його задовольнити.
Представник префектури СЗАО м Москви, Уряду Москви за дорученням ФІО14 - в судове засідання з'явилася, з заявами не згодна, просить в їх задоволенні відмовити.
Суд, вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.
Відповідно до статті 254 ЦПК РФ громадянин, організація має право оскаржити в суді рішення, дію (бездіяльність) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного або муніципального службовця, якщо вважають, що порушено їхні права і свободи.
Відповідно до п. 2 ст. 28 Містобудівного кодексу РФ порядок організації і проведення публічних слухань визначається статутом муніципального освіти і (або) нормативними правовими актами представницького органу муніципального освіти з урахуванням положень цієї статті.
Основи правового змісту публічних слухань встановлені Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації".
Відповідно до зазначеного Закону публічні слухання проводяться для обговорення проектів муніципальних правових актів з питань місцевого значення.
1) про згоду з проектом генерального плану та направлення його до представницького органу муніципального освіти;
2) про відхилення проекту генерального плану і про направлення його на доопрацювання.
Позовна давність визнається строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено (ст. 195 ЦК України). Згідно з Цивільним кодексом Російської Федерації загальний строк позовної давності становить три роки, але для окремих видів вимог законом можуть встановлюватися спеціальні терміни (статті 196 і 197).
Так, згідно з ч. 1 ст. 256 ЦПК РФ громадянин має право звернутися до суду із заявою протягом трьох місяців з дня, коли йому стало відомо про порушення його права і свобод.
Передбачений законом термін заявниками пропущений, безперечних підстав для відновлення зазначеного терміну немає. Будь-яких доказів того, що причини пропуску строку позовної давності були пов'язані з особистістю заявників, в матеріали справи не представлено.
Відповідно до п. 26 ст. 68 Містобудівного Кодексу міста Москви Учасники публічних слухань має право звернутися в міську комісію, в Уряд Москви або до суду із заявою про визнання результатів публічних слухань недійсними внаслідок порушення встановленого цією статтею порядку проведення публічних слухань.
Порядок проведення публічних слухань регламентують положення ст. 68 Містобудівного Кодексу міста Москви.
1) по проектам Генерального плану міста Москви, правил землекористування і забудови - не менше двох і не більше чотирьох місяців;
2) за проектами змін Генерального плану міста Москви, правил землекористування і забудови, проектів, зазначеним в пунктах 3 і 4 частини 1 цієї статті, - не менше одного і не більше двох місяців;
3) за проектами, зазначеним в пунктах 5-7 частини 1 цієї статті, - не більше двох місяців.
5. Публічні слухання проводяться в наступній послідовності:
2) проведення експозиції (експозицій) подається на публічних слуханнях проекту (далі - експозиція);
3) проведення зборів учасників публічних слухань;
4) оформлення протоколу публічних слухань;
6. В оповіщенні про проведення публічних слухань вказуються:
1) проект, представлений на публічні слухання;
4) порядок і форми подання учасниками публічних слухань пропозицій і зауважень з обговорюваного проекту;
7. Оповіщення про проведення публічних слухань не пізніше ніж за сім днів до відкриття експозиції:
2) направляється письмово депутатам Московської міської Думи, на території виборчих округів яких проводяться публічні слухання;
3) направляється письмово в муніципальні збори муніципальних утворень, на території яких проводяться публічні слухання;
4) поширюється в якості офіційної інформації:
а) через електронні засоби масової інформації;
б) на офіційних сайтах територіальних органів виконавчої влади міста Москви, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень в мережі "Інтернет";
в) на інформаційних стендах, що розміщуються в будівлях територіальних органів виконавчої влади міста Москви, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень, в під'їздах або біля під'їздів житлових будинків;
г) іншими способами, що забезпечують отримання зацікавленими особами зазначеної інформації.
9. Експозиції проводяться:
1) по проектам Генерального плану міста Москви, правил землекористування і забудови - в термін тривалістю не менше двох тижнів і не пізніше ніж за два тижні до дня проведення зборів учасників публічних слухань в кожному адміністративному окрузі міста Москви, в кожному районі міста Москви, а крім того можуть проводитися у формі центральної міської виставки на території Центрального адміністративного округу міста Москви;
2) за проектами змін Генерального плану міста Москви, правил землекористування і забудови, проектів, зазначеним в пунктах 3 і 4 частини 1 цієї статті - в термін тривалістю не менше тижня і не пізніше ніж за тиждень до дня проведення зборів учасників публічних слухань в районах міста Москви, території яких входять до органів розробки зазначених проектів;
3) за проектами, зазначеним в пунктах 5-7 частини 1 цієї статті, - у термін тривалістю не менше тижня і не пізніше ніж за тиждень до дня проведення публічних слухань у відповідному районі міста Москви.
10. У період роботи експозиції повинні бути організовані консультації для відвідувачів, поширення друкованих інформаційних матеріалів про проект. Відвідувачі експозиції мають право внести свої пропозиції, зауваження до обговорюваного проекту, питання в письмовому вигляді до відповідної книги (журнал) для обліку відвідувачів експозиції і записи пропозицій, зауважень.
Заявниками оскаржується порядок проведення публічних слухань з тих підстав, що при затвердження висновку не було враховано їхню думку, не дотримано вимог п. 8 ст.68 Містобудівного Кодексу міста Москви, крім типового проекту нічого не представлено, порушені п. 1 і п. 2 ст .68 Містобудівного Кодексу міста Москви.
Однак суд не може погодитися з доводами заявників з таких підстав.
Будь-яких доказів, які б свідчили про те, що проект не був представлений в повному обсязі, з боку заявників не представлено. Посилання заявників на незаконний склад учасників публічних слухань суд знаходить необґрунтованими, оскільки п. 1 і п. 2 ст. 68 Містобудівного Кодексу міста Москви не регламентує порядок проведення публічних слухань, а висновок про результати публічних слухань може бути оскаржене внаслідок порушення порядку проведення.
Інших доводів заявники і доказів в підтвердження своїх доводів про порушення порядку проведення публічних слухань заявники не привели.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 194-199 ЦПК України, суд,
В задоволенні заяв Мінаєва Віктора Миколайовича, Соловйова Анатолія Олексійовича, Алістратова Любов Василівни, Услугіна Володимира Юрійовича, Білопільського Бориса Івановича, Белопольской Олесі Борисівни, Мінаєва Андрія Вікторовича, Садомцева Ігоря Петровича, Бондаренко Віктора Петровича, Айзенштейна Іллі Семеновича про оскарження Розпорядження Префектури СЗАО м Москви , висновки про результати публічних слухань відмовити.
Рішення може бути оскаржене в Московський міський суд протягом 10 днів через районний суд.
Суддя Л.Є. Ланина