До уваги суб'єктів господарювання,
здійснюють оборот продукції свинарства,
суб'єктів Російської Федерації
Шановні пані та панове, колеги,
1. Чи буде визнана компартменталізація без офіційно визнаного наказу Мінсільгоспу РФ?
Вважаю, що під офіційним визнанням Наказу Ви маєте на увазі його реєстрацію в Мін'юсті Росії. Якщо реєстрація відбудеться, то Наказ вступить в законну силу і буде «офіційно визнаний», отже буде виконуватися. Якщо не буде зареєстровано, то:
А) Якщо будуть реалізовані доручення, дані в рамках 299-ї постанови Уряду Російської Федерації, зокрема, за Головним держветінспектор Російської Федерації буде закріплено повноваження по регіоналізації, то відповідь на Ваше питання - так, безумовно.
Б) Якщо немає, то вона МОЖЕ БУТИ визнана, але для цього необхідна домовленість ВСІХ Головних держветінспектор суб'єктів Російської Федерації.
PS: Взагалі-то цей Ваш питання особливого значення не має, як і моя відповідь на нього, оскільки компартменталізація буде прийнята.
2. Як бути м'ясокомбінатам із закупівлі свинопоголів'я, якщо господарства-постачальники ще не пройшли компартментализацию.
До завершення ПЕРШОГО етапу компартментализации того суб'єкта Російської Федерації, де знаходиться господарство-постачальник, це не має особливого значення, так як ветслужба цього суб'єкта Російської Федерації знайома з ним.
Але працювати з даними господарством (а через нього і з ветслужбою даного суб'єкта Російської Федерації) з метою проведення компартментализации слід щоб прискорити цей процес для свого ж блага.
3. Який перелік питань буде розглядатися ветеринарною службою при проходженні компартментализации на м'ясокомбінатах? Обмежитися чи перевірка тільки дослідженням господарських зв'язків м'ясокомбінату?
Ні, хоча це і буде основним предметом перевірки.
Другий також дуже важливий предмет перевірки - це якість документообігу комбінату. Він має бути організований настільки чітко і прозоро, щоб наочно демонструвати простежуваності і показувати джерела поставок сировини (включаючи живих тварин для забою).
Якщо говорити мовою простим це звучить так. Якщо територія благополучна, то для підприємства абсолютно не важливо до якого компартментом воно відноситься. А якщо територія НЕ благополучна, то хвороба може бути присутнім в компартментах 1 і 2 і бути відсутнім в компартментах 3 і 4. Тоді останні продовжують нормальну господарську діяльність, а перші підпадають під обмежувальні заходи.
5. Якими нормативними документами передбачено досягнення температури + 80 градусів в товщі продукту при експозиції не менше 30 хвилин (пункт 2 Правил). Галузевими технологічними інструкціями вище зазначені режими не передбачені.
6. Для отримання компартмента 3-4 однією з умов є відсутність в радіусі 500 метрів господарств, інших м'ясопереробних підприємств і місць зберігання з більш низьким компартментом. тобто, критерії не залежать від самого м'ясопереробного підприємства та на усунення яких він в принципі не зможе вплинути.
Дійсно, в даному випадку є обставини, майже не залежать від самого підприємства. Однак, вони реально і об'єктивно впливають на його статус. І змінити цього не можна.
7. Чи є наявність господарських зв'язків з підприємствами-постачальниками живих свиней і м'яса з Бєлгородської області умовою для зниження компартмента цих підприємств?
Питання не дуже зрозумілий і не дуже конкретний, тому пробую його перефразувати за двома можливими варіантами:
А) Чи є наявність господарських зв'язків з підприємствами-постачальниками живих свиней і м'яса з Бєлгородської області, ДЕ ЩЕ НЕ ВИПРОВАДИЛИ компартменталізація, умовою для зниження компартмента цих підприємств?
Відповідь: ні, не є, детально див. Відповідь на питання 4.
Б) Чи є наявність господарських зв'язків з підприємствами-постачальниками живих свиней і м'яса з благополучних щодо АЧС Бєлгородської області, ЯКІ НАЛЕЖАТЬ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ПРОВЕДЕНОЇ ТАМ компартменталізація До БІЛЬШЕ низькими компартментом, умовою для зниження компартмента цих підприємств?
8. У Краснодарському краї працює єдиний ветсанутильзавод по переробці боенских відходів, трупів загиблих тварин і т.п. Як визначити компартмент м'ясокомбінату, що має господарські зв'язки з цим підприємством?
ОДНОБІЧНА зв'язок з бійнею або утильзаводи, тобто зв'язок, коли з підприємства здійснюється вивезення, але не здійснюється ввезення з них і не використовується транспорт бійні або утильзаводи, не впливає на зарахування підприємства до того чи іншого компартментом.
9. Відповідно до п.п. «А» і «б» п.15.4 і п.16.4 Правил, віднести м'ясокомбінат до 4 компартментом можна буде лише через 1 рік, тобто в даний час це практично неможливо. Або ж, як виняток, присвоєння компартмента 4 в даний час буде здійснено без урахування цього терміну, зважаючи на відсутність раніше таких вимог?
Звичайно без урахування. Цей термін буде враховуватися через рік і більше після впровадження компартментализации в наше життя.
10. Відпуск готової продукції особливо оптовим покупцям проводиться зі складів, розташованих на території м'ясопереробних підприємств, тому виключити вхід сторонніх осіб і в'їзд стороннього транспорту на територію м'ясокомбінату неможливо
Якщо Ви запитали В ТОЧНОСТІ те, що хотіли, то Ваше питання (точніше твердження) не відповідає дійсності. Не відповідає, оскільки при грамотній організації території підприємства склади готової продукції або виносяться за межі підприємства, або для них робиться вигородка. В'їзд ж стороннього автотранспорту безпосередньо на територію підприємства неприпустимий.
11. Яким чином буде здійснено перевірку контакту працівників з домашніми (дикими) свинями або відвідування особами, які працюють в господарствах з більш низьким компартментом?
Яким чином це буде здійснювати підприємство - не знаю. Я б на місці адміністратора підприємства вставив цю вимогу в контракт і періодично за допомогою ветеринарів і служби безпеки перевіряв. Можна використовувати й інші підходи.
Держветслужба перевірятиме будь-якими доступними і законними способами, суть яких, ймовірно, буде змінюватися в залежності від конкретних умов і конкретної демографії.
12. Які документи необхідно вимагати від перевіряючих органів, які здійснюють. в тому числі і планові перевірки, щоб виключити зниження статусу?
Вимагати у представника перевіряючого органу слід засвідчує особу документ, службове посвідчення, розписку в тому, що дана людина протягом зазначеного часу не відвідувала свинарських господарств і не контактував з дикими свинями.
Розписка дається (виходячи з найбільш поширеної практики) у вигляді заповнення відповідного бланка, або в формі власноручного запису в спеціальному журналі.
Згадані у Вашому питанні Правила і моє вказівку не мають безпосереднього зв'язку між собою. З цього очевидно, що наявність вказівки жодним чином не робить наказ не законним, так наказ не є для нього основою.
Основою для вказівки є вимоги епізоотичної обстановки і інтереси держави в частині недопущення подальшого поширення АЧС.
Більш того, Наказ надає додаткові можливості господарюючим суб'єктам, а аж ніяк не обмежує їх прав. Якби його не було, то зазначенням був би заборонений вивіз продукції З УСІХ ГОСПОДАРСТВ, а не тільки з частини, віднесеної до компартментам 1-3.
Що ж стосується обмежень свободи підприємництва в умовах поширення особливо-небезпечної хвороби і карантину, то воно є абсолютно звичайною справою - суттю того, що іменується обмежувальні ЗАХОДАМИ (вони ж права і свободи обмежують!), Інструментом запобігання поширенню хвороби, знаряддям зменшення сумарного збитку підприємницькому спільноті і державі від такого поширення хвороби. Тим більше в таких випадках, як з АЧС, коли діяльність людей є ОСНОВНИМ фактором поширення.
14. В даний час з більшістю постачальників сировини і споживачами готової продукції м'ясокомбінатами укладені двосторонні договори і віднесення двох суб'єктів (м'ясопереробного підприємства та постачальника сировини або споживача) до різних компартментам юридично не можуть служити підставою для розірвання договорів, тобто, компартменталізація не прописана в Наказі і Правилах як підставу для розірвання в односторонньому порядку цих договорів без форс мажорних обставин, що відповідно призведе до економічних сан циям до м'ясопереробних підприємств.
Не вірно. Дії влади, що призводять до порушень контрактних зобов'язань для бізнесу є форс-мажорними обставинами, тобто тим самим підставою, про який Ви говорите. Якщо згадки про форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) немає в контракті, то це проблема низької професійної грамотності юриста потерпілого з цього приводу підприємства.