МІНІСТЕРСТВО ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ ТА ЕКОЛОГІЇ І НАУКИ УКРАЇНИ
Про роз'яснення законодавства з питання розміщення відходів організаціями, що виробляють видобуток корисних копалин
У зв'язку з численними зверненнями організацій, що здійснюють роботи з видобутку і збагачення корисних копалин, Мінприроди Росії направляє роз'яснення і просить довести їх до територіальних органів Федеральної служби з нагляду в сфері природокористування для керівництва в роботі.
Відповідно до Федерального закону від 24.06.98 N 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання" (далі - Закон про відходи) під об'єктом розміщення відходів розуміється спеціально обладнане споруда, призначена для розміщення відходів (полігон, шламосховищ, хвостосховище, відвал гірських порід та інше).
Вимоги до об'єктів розміщення відходів визначені, зокрема, пунктами 2 і 5 статті 12 Закону про відходи. встановлюють, в тому числі, заборона на поховання відходів в межах населених пунктів та обов'язковість проведення спеціальних досліджень для визначення місця будівництва об'єкта розміщення відходів.
Згідно зі статтею 11 Федерального закону від 23.11.95 N 174-ФЗ "Про екологічну експертизу" проектна документація об'єктів, пов'язаних з розміщенням (зберігання та захоронення) відходів I-V класу небезпеки, є об'єктом державної екологічної експертизи федерального рівня.
Таким чином, всі організації, які здійснюють експлуатацію об'єктів розміщення відходів (в тому числі відвали гірських порід і хвостосховища) зобов'язані розробляти і подавати на державну екологічну експертизу проектну документацію зазначених об'єктів.
При цьому, відповідно до міждержавних стандартів ГОСТ 17.5.1.01-83 "Охорона природи. Рекультивація земель. Терміни та визначення" та ГОСТ 17.5.1.03-86 "Охорона природи. Землі. Класифікація розкривних і вміщуючих порід для біологічної рекультивації земель" для рекультивації кар'єрних виїмок можуть використовуватися тільки розкривні і вміщують породи, що не містять радіоактивні елементи і токсичні сполуки в концентраціях, небезпечних для життя людини і тварин.
Використання для рекультивації кар'єрних виїмок і штучно створених порожнин відходів виробництва і споживання можливо за умови, що вони не містять шкідливі речовини і при цьому буде забезпечено відсутність негативного впливу на навколишнє середовище.
Таким чином, рекультивація кар'єрних виїмок і штучно створених порожнин з використанням відходів виробництва і споживання фактично є розміщенням (захороненням) відходів.
Таким чином, на думку Мінприроди Росії, рекультивація кар'єрних виїмок і штучно створених порожнин з використанням відходів виробництва і споживання (в тому числі розкривних порід, що утворюються при видобутку корисних копалин) можлива при наявності позитивного висновку державної екологічної експертизи і ліцензії на діяльність по знешкодженню і розміщення відходів I-IV класів небезпеки.