Постанова Уряду РФ
Кур'єр. Еженед.офіц.інформаціі (дод. До "РВ") N 3, 23.01.98
Дата початку дії:
Дата закінчення дії:
Про затвердження Порядку організації проведення торгів (аукціонів, конкурсів) з продажу громадянам та юридичним особам земельних ділянок, розташованих на територіях міських і сільських поселень, або права їх оренди
УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Про затвердження Порядку організації проведення торгів
(Аукціонів, конкурсів) з продажу громадянам та юридичним
особам земельних ділянок, розташованих на територіях
міських і сільських поселень, або права їх оренди
____________________________________________________________________
Документ із змінами, внесеними:
1. Затвердити Порядок організації проведення торгів (аукціонів, конкурсів) з продажу громадянам та юридичним особам земельних ділянок, розташованих на територіях міських і сільських поселень, або права їх оренди.
Голова уряду
Російської Федерації
В.Черномирдін
ПОРЯДОК організації проведення торгів (аукціонів, конкурсів) з продажу громадянам та юридичним особам земельних ділянок, розташованих на територіях міських і сільських поселень, або права їх оренди
I. Загальні положення
2. Предметом торгів є земельна ділянка з установленими межами і правовим режимом або право його оренди.
3. В якості продавця земельної ділянки або права її оренди виступає орган державної влади або місцевого самоврядування (далі - продавець).
Продаж земельних ділянок та права оренди земельних ділянок, що перебувають у федеральній державній власності, здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України або спеціально уповноважених ним федеральних органів виконавчої влади.
Продаж земельних ділянок та права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній власності суб'єкта Російської Федерації, здійснюється за рішенням органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.
Продаж земельних ділянок та права оренди земельних ділянок, що знаходяться в муніципальній власності, здійснюється за рішенням органу місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування, на території яких торги не проводяться, можуть виставляти на договірній основі земельні ділянки на торги, що проводяться в інших муніципальних утвореннях.
5. Земельні ділянки, що виставляються на торги, визначаються продавцем відповідно до затвердженого генерального плану міста або іншого поселення, іншої містобудівної та землевпорядної документації.
6. Торги є відкритими за складом учасників і проводяться у формі аукціону або конкурсу. При цьому аукціон може бути закритим за формою подачі пропозиції за ціною.
У разі проведення аукціону, закритого за формою подачі пропозиції за ціною, або конкурсу продавець призначає аукціонну або конкурсну комісію (далі - комісія).
оцінює пропозиції учасників конкурсу в разі проведення торгів у формі конкурсу;
визначає переможця торгів;
оформляє протокол про результати торгів;
приймає рішення про визнання торгів такими, що в разі, передбаченому пунктом 19 цього Порядку.
До складу комісії можуть входити представники відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій (об'єднань). Засідання комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини членів комісії. Рішення комісії приймається простою більшістю голосів.
Продавець готує по кожному предмету торгів необхідні матеріали і документи, які повинні містити такі відомості:
реєстраційний номер предмета торгів;
план земельної ділянки із зазначенням сервітутів та інших обтяжень, встановлених для даної земельної ділянки;
висновок відповідного комітету із земельних ресурсів та землеустрою про характеристики земельної ділянки (правовий режим, ставка земельного податку та ін.);
висновок відповідного органу з містобудування та архітектури (про функціональне призначення і дозволений використанні земельної ділянки, наявності погодження про підключення до інженерних комунікацій і його орієнтовною загальною вартістю, вимогах до благоустрою та участі у розвитку інфраструктури міста або іншого поселення);
початкова ціна предмета торгів;
проект договору купівлі-продажу або оренди земельної ділянки, що включає при необхідності графік платежів;
проект договору про заставу земельної ділянки (для випадку, передбаченого пунктом 23 цього Порядку);
відомості про екологічний стан земельної ділянки та інші відомості про предмет торгів.
видає за плату необхідні матеріали і документи по кожному предмету торгів всім юридичним та фізичним особам, які бажають взяти участь в торгах (далі іменуються - заявники);
визначає крок аукціону при проведенні торгів у формі аукціону;
визначає термін внесення завдатку заявниками;
готує повідомлення про торги та організовує його публікацію;
реєструє заявки на участь в торгах в журналі прийому заявок;
перевіряє правильність оформлення документів, представлених заявниками, їх відповідність законодавству Російської Федерації.
Рішення по підготовці і проведенню торгів оформляються протоколами.
дата, час, місце і порядок проведення торгів;
форма проведення торгів;
крок аукціону в разі проведення торгів у формі аукціону;
умови конкурсу та критерії визначення його переможця в разі проведення торгів у формі конкурсу;
перелік документів, які необхідно подати для участі в торгах;
функціональне призначення і дозволене використання земельної ділянки;
початкова ціна предмета торгів;
сума завдатку, терміни і порядок його внесення і повернення учасникам торгів, розрахункові рахунки для перерахування завдатку і платежів за придбані земельні ділянки або права їх оренди;
умови забезпечення надходження платежів у разі придбання земельної ділянки або права оренди на нього в розстрочку (договір про заставу);
дата, час і порядок ознайомлення з земельною ділянкою на місцевості;
спосіб повідомлення про підсумки торгів;
термін для укладення договору купівлі-продажу або оренди земельної ділянки.
Організатор несе відповідальність за достовірність інформації, що публікується інформації і відповідність змісту інформаційних повідомлень із законодавством.
II. УМОВИ УЧАСТІ У ТОРГАХ. ПОРЯДОК ПОДАННЯ
І прийому заявок
10. У торгах може брати участь будь-яка особа, яка подала заявку з необхідними і належно оформленими документами не пізніше дати, зазначеної в повідомленні, і забезпечило своєчасне перерахування завдатку на оголошені в повідомленні розрахункові рахунки.
Для участі в торгах юридичні та фізичні особи подають організатору заявку за встановленим їм зразком з додатком до неї наступних документів:
пропозиція (в запечатаному конверті) в разі проведення аукціону, закритого за формою подачі пропозиції за ціною, або конкурсу;
копія платіжного документа, що підтверджує перерахування завдатку на вказаний в повідомленні розрахунковий рахунок;
довіреність на особу, уповноважену діяти від імені заявника при подачі заявки;
інші документи, зазначені в повідомленні.
До заявки додається підписана заявником опис представлених документів в 2 примірниках, на одному з яких, що залишається у заявника, організатор вказує дату і час подачі заявки, а також номер, присвоєний їй в журналі прийому заявок.
11. Одна особа має право подати тільки одну заявку на участь в торгах.
Заявнику може бути відмовлено в прийомі документів в наступних випадках:
заявка подана після закінчення терміну прийому заявок, зазначеного в повідомленні;
заявка подана особою, не уповноваженою діяти від імені заявника;
представлені не всі необхідні документи за переліком, оголошеного в повідомленні, або подані документи оформлені неналежним чином.
Даний перелік підстав для відмови заявнику в участі в торгах є вичерпним.
Відмітка про відмову в прийомі документів із зазначенням причини відмови робиться на описі поданих заявником документів особою, яка здійснює прийом документів.
Заявка та документи, не прийняті організатором, повертаються заявнику в день їх надходження разом з описом документів і відміткою із зазначенням причини відмови шляхом вручення їх заявнику або його уповноваженому представнику під розписку.
12. Заявник має право відкликати подану заявку до закінчення терміну прийому заявок, в письмовій формі повідомивши про це організатора. Відкликання заявки реєструється в журналі прийому заявок.
Заявникам, відкликати свою заявку, внесений завдаток повертається відповідно до умов торгів.
13. Рішення організатора про визнання заявників учасниками торгів оформляється протоколом, в якому вказуються прийняті і відкликані заявки із зазначенням імен (найменувань) заявників, особи, визнані учасниками торгів, а також заявки, за якими відмовлено в допуску до участі в торгах із зазначенням підстав для такої відмови.
Заявник набуває статусу учасника торгів з моменту підписання організатором протоколу прийому заявок.
14. Організатор вживає заходів щодо забезпечення збереження представлених заявок та доданих до них документів, а також конфіденційності відомостей про осіб, які подали заявки, і зміст поданих ними документів.
15. Організатор, який зробив повідомлення про проведення торгів, має право відмовитися від проведення аукціону в будь-який час, але не пізніше ніж за три дні до настання дати його проведення, а конкурсу - не пізніше ніж за 30 днів до проведення конкурсу.
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ТОРГІВ
16. При проведенні аукціону переможцем визнається особа, що запропонувала найвищу ціну за предмет торгів.
Аукціон проводиться в такому порядку:
а) аукціон веде в присутності організатора найманий їм аукціоніст. Аукціон починається з оголошення аукціоністом найменування, основних характеристик і початкової ціни предмета торгів і кроку аукціону.
Крок аукціону встановлюється організатором у межах від 1 до 5 відсотків початкової ціни предмета торгів і залишається єдиним протягом усього аукціону.
Учасникам аукціону видаються пронумеровані квитки, які вони піднімають після оголошення аукціоністом черговий ціни в разі, якщо готові купити предмет торгів за цією ціною.
При відсутності учасників аукціону, готових купити предмет торгів за названою аукціоністом ціною, останній повторює цю ціну три рази;
в) по завершенні аукціону аукціоніст оголошує про продаж земельної ділянки або права її оренди, називає його продажну ціну і номер квитка переможця аукціону;
г) ціна, запропонована переможцем аукціону, фіксується в протоколі про результати аукціону.
17. При проведенні аукціону, закритого за формою подачі пропозиції за ціною, переможцем визнається особа, що запропонувала найвищу ціну за предмет торгів.
При проведенні конкурсу переможцем визнається особа, яка за висновком конкурсної комісії запропонувало кращі умови (терміни освоєння, участь у розвитку інфраструктури, архітектурно-планувальні рішення і ін.).
У разі рівного розподілу пропозицій переможцем визнається той учасник, чия заявка була подана раніше.
Запечатані конверти з пропозиціями учасників торгів розкриваються у встановлений день і годину на відкритому засіданні комісії. Перед розкриттям конвертів комісія перевіряє цілість зазначених конвертів, що фіксується в протоколі про результати торгів.
Ціна повинна бути вказана числом і прописом. У разі якщо числом і прописом вказані різні ціни, комісія бере до уваги ціну, зазначену прописом. Пропозиції, що містять ціну нижчу за початкову, не розглядаються.
При розкритті конвертів і оголошення пропозицій з дозволу комісії можуть бути присутніми всі учасники торгів або їх представники, що мають належним чином оформлену довіреність, а також представники засобів масової інформації.
18. У день визначення переможця результати торгів оформляються протоколом, який підписується організатором, членами комісії (у разі проведення аукціону, закритого за формою подачі пропозиції за ціною, або конкурсу) і переможцем торгів.
У протоколі вказуються:
реєстраційний номер предмета торгів;
склад комісії (у разі проведення аукціону, закритого за формою подачі пропозиції за ціною, або конкурсу);
відомості про учасників торгів (реквізити юридичної особи, паспортні дані громадянина);
пропозиції учасників торгів щодо використання земельних ділянок, що виставляються на конкурс, і укладення кожного члена комісії в письмовій формі з обґрунтуванням вибору переможця (в разі проведення конкурсу);
ім'я (найменування) переможця;
ціна придбаного у власність земельної ділянки або права її оренди та графік платежів.
Протокол складається в 2 примірниках, які мають однакову силу, один з яких передається переможцю, а другий залишається у організатора. Протягом 5 днів після підписання протоколу організатор повинен вислати іншим учасникам торгів його копії.
19. Торги визнаються що не відбулися у наступних випадках:
в торгах брало участь менше двох учасників по кожному виставленому предмету торгів;
жоден з учасників конкурсу, за рішенням комісії, не вніс пропозиції, що відповідають умовам конкурсу, або не визнана переможцем;
переможець торгів ухилився від підписання протоколу про результати торгів, договору купівлі-продажу (оренди) або договору про заставу земельної ділянки (у разі, передбаченому пунктом 23 цього Порядку).
20. За погодженням з продавцем організатор в разі визнання торгів такими, вправі оголосити повторне проведення торгів, змінивши при цьому їх умови.
21. Торги, проведені з порушенням правил, встановлених законом, а також цим Порядком, можуть бути визнані судом недійсними за позовом зацікавленої особи. Визнання торгів недійсними тягне недійсність договору, укладеного з особою, що виграв торги.
У разі незгоди з результатами торгів зацікавлені особи можуть оскаржити їх у судовому порядку.
IV. ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ, УКЛАДАННЯ ДОГОВОРІВ
І ПЕРЕДАЧА ПРАВ
22. Відповідно до встановлених термінів та умов оплати переможець торгів здійснює платежі за придбаний земельну ділянку або право його оренди одноразово або в розстрочку, відповідно до графіка платежів.
Сума внесеного завдатку зараховується переможцю торгів в рахунок платежів за придбаний земельну ділянку або право його оренди.
23. Договір купівлі-продажу земельної ділянки або його оренди укладається між продавцем і переможцем торгів в термін не пізніше 20 днів з моменту оформлення протоколу про результати торгів.
Якщо за підсумками торгів оплата проводиться одноразово, державна реєстрація переходу прав на земельну ділянку здійснюється після повного внесення платежу.
Якщо за підсумками торгів оплата проводиться за графіком платежів на довгостроковій основі, з переможцем торгів одночасно з укладенням договору купівлі-продажу укладається договір про заставу цієї земельної ділянки на термін до повного внесення платежів. Державна реєстрація переходу права власності на земельну ділянку та договору про заставу здійснюється одночасно.
24. Задатки, внесені учасниками торгів, що не визнані переможцями, підлягають негайному поверненню після затвердження протоколу про результати торгів.
Редакція документа з урахуванням
змін і доповнень
"КОДЕКС"