Проблема делімітації повітряного і космічного простору і перспективи її вирішення
Всі пропозиції на захист просторового підходу до делімітації, висловлені на офіційному рівні, а також в науці міжнародного повітряного і космічного права, можна поділити на дві групи. З одного боку, пропонується знайти природний фізичний кордон між повітряним і космічним простором або встановити кордон в залежності від "висотного стелі" польоту літаків. З іншого боку, вважається, що необхідно здійснити політичне вирішення питання, тобто в договірному порядку закріпити кордон на умовній висоті.
У напрямку знаходження природного фізичного кордону для вирішення проблеми було запропоновано кілька підходів:
технічний - опора на досягнення аерокосмічної техніки і рівень розвитку новітніх технологій, коли забезпечення суверенітету ставиться в залежність від рівня технічного і технологічного розвитку держав, який явно неоднаковий. Більш того, як відмова від стабільної кордону суверенітету, яка буде підніматися все вище паралельно з удосконаленням авіаційної техніки, так і повернення до застарілих, помилковим теоріям ефективності в справі забезпечення державного суверенітету суперечать загальновизнаним принципом суверенної рівності держав;
орбітальний - вважати кордоном повітряного простору мінімальну висоту орбіти вільно обертається навколо Землі супутника. Однак при цьому потрібно визначити і на міжнародному рівні погоджувати його еталон;
юрисдикционная лінія Кармана - встановити верхню межу державної юрисдикції на висоті, рівній приблизно 83 км, де тіло, що рухається зі швидкістю 7 км / с, не піддається дії аеродинамічної підйомної сили і на тіло діє тільки відцентрова сила.
Рішення проблеми делімітації політичним шляхом служить цілям зміцнення як принципу повного і виключного суверенітету держав на повітряний простір, так і принципу неприсвоєння космічного простору. Воно знаходиться в повній відповідності з практичними потребами авіації, космонавтики, а також з рішенням проблем екології.
При цьому запропоновані три положення:
договірна межа - встановлення кордону за допомогою консультацій і врахування різного роду факторів. Так, за рішенням Міжнародної авіаційної федерації (FAI) прийнято умовно вважати польоти космічними в тому випадку, якщо їх висота не менше 100 км. У практичній космонавтиці фігурують і менші висоти;
проміжна зона - встановлення між повітряним і космічним просторами деякої проміжної зони, відповідної в правовому відношенні територіальних вод. Однак така зона не виконувала б необхідних функцій, оскільки її фрагменти, розташовані між поверхнею Землі і космічним простором, фактично будуть належати повітряного простору, на яке поширюється повний і винятковий державний суверенітет;
договірна кордон з особливими правами - договірне закріплення кордону між повітряним і космічним просторами зі збереженням прав прольоту нижче її у випадках, також визначаються спеціальною угодою.
Прихильники функціонального підходу до делімітації пропонують вважати надземне простір єдиним, в якому паралельно діють два міжнародно-правових режиму, що регламентують космічну і аеронавтичне діяльність держав. При цьому вони, не враховуючи реальних перспектив розвитку авіаційної і космічної техніки, виходять з того, що і в даний час, і в майбутньому космонавтику можна буде легко відрізнити від аеронавтики.
Ряд юристів намагаються модернізувати принцип державного суверенітету. На їхню думку, суверенітет повинен носити відносний характер. Якщо він збережеться для повітряного простору, діяльність в космічному просторі неминуче призведе до його подальшої трансформації, до заміни абсолютного суверенітету відносним. Однак відмова держав від суверенітету в повітряному просторі міг би створити небезпечний прецедент і викликати спроби підірвати право на суверенітет і над сухопутними територіями (акваторіями) держав з усіма витікаючими наслідками. Збереження цього принципу стає особливо важливим у зв'язку з актуалізацією екологічних проблем людства.
Таким чином, ввести загальновизнане визначення космічного простору з чіткою межею по нижній висоті поки не представляється можливим. Тому, розглядаючи перспективи міжнародно-правового регулювання цього аспекту космічної діяльності, можна припустити, що ще довгий час юристи будуть говорити лише про умовній межі між двома елементами надземного простору, в яких діють принципи космічного і повітряного міжнародного права.
Причин тому, щонайменше, три:
визначивши на договірній основі кордон делімітації між повітряним і космічним просторами, належить вирішувати ряд питань екологічного характеру, пов'язаних з суверенітетом держав на озоновий шар (його верхня межа простягається до висот 70 км), значення якого стає порівнянним з традиційними аспектами національної безпеки;
вирішивши цю проблему, мають бути ухвалені міжнародні документи, що визначають можливість прольоту космічних об'єктів на висотах нижче делімітаційної кордону над територіями суверенних держав (встановити правовий статус аерокосмічних об'єктів), що є не менш масштабної за складністю завданням, ніж сама делімітація;
з урахуванням зростання значущості екологічних проблем необхідно буде на міжнародно-правовій основі оформити також і відповідальність суб'єктів космічної діяльності та над нейтральними територіями і акваторіями Світового океану.