-створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
-підтримка трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;
-здійснення заходів, що сприяють зайнятості громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи;
-попередження масової і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття;
-заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця насамперед для громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи;
-об'єднання зусиль учасників ринку праці і узгодженість їх дій при реалізації заходів щодо сприяння зайнятості населення;
-координація діяльності державних органів, професійних спілок, інших представницьких органів працівників і роботодавців в розробці та реалізації заходів щодо забезпечення зайнятості населення;
-міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи питання, пов'язані з трудовою діяльністю громадян Російської Федерації за межами території Російської Федерації та іноземних громадян на території Російської Федерації, дотримання міжнародних трудових норм.
Наведені вище напрями державної політики, як правило, отримують свій розвиток в інших нормативних правових актах (насамперед - федеральних і територіальних програмах сприяння зайнятості), а також в колективних угодах за участю органів держави.
Залежно від змісту основних напрямків державної політики в сфері зайнятості можна виділити два її види:
1) активну державну політику в сфері зайнятості;
2) пасивну державну політику в сфері зайнятості.
Активній політиці властиво наявність форм забезпечення зайнятості, спрямованих на якнайшвидше подисканіе роботи, а також на перенавчання і професійне навчання безробітних, тобто держава встановлює додаткові стимули для тих, хто намагається отримати роботу.
Пасивної політиці властиво наявність підвищених розмірів допомоги по безробіттю та інших заходів надання матеріальної допомоги безробітним, тобто підтримка життєвого рівня громадян в період безробіття.
У Російській Федерації, з огляду на різке скорочення максимального і мінімального розмірів допомоги, державна політика щодо забезпечення зайнятості є активною, так як низький розмір допомоги змушує безробітних займатися самостійним пошуком роботи.
Закон про зайнятість також закріплює право профспілок на участь в розробці державної політики в галузі сприяння зайнятості населення (ст.21). Особливо важливим є участь профспілок у проведенні заходів, пов'язаних з масовими вивільненням працівників.
§ 3.2.Понятіе працевлаштування. Правова організація працевлаштування РФ
Працевлаштування виступає в якості найважливішого способу сприяння зайнятості і відноситься до заходів по активній політиці зайнятості.
У юридичній літературі зустрічаються різні підходи до визначення ролі працевлаштування. Так, О.М. Медведєв відзначає, що працевлаштування є однією з організаційно-правових форм забезпечення зайнятості. Останні визначаються як встановлені державою організаційні та правові прийоми і засоби, які сприяють громадянам отримати можливість працювати в обраній сфері діяльності відповідно до покликання, здібностей, освіти, виконувати певну роботу на період тимчасової незайнятості, а також необхідну професійну підготовку для цього. 26
Однією з ознак працевлаштування є участь в ньому посередницьких органів (як державних, так і недержавних).
В сучасних умовах, коли проблема безробіття загострюється і, як наслідок, зростає необхідність державного регулювання ринку праці, працевлаштування направлено, перш за все, на забезпечення раціонального використання трудових ресурсів також з урахуванням інтересів основних суб'єктів на ринку праці - працівників і роботодавців, а також держави.
Працевлаштування-це система організаційно-правових заходів, здійснюваних державою з метою забезпечення трудової зайнятості населення. Працевлаштовуємо, за загальним правилом, є фізична особа, яка звертається до органу з працевлаштування з метою отримання сприяння знайти підхожу роботи і влаштуванні на неї. Основну групу працевлаштовуємо становлять громадяни РФ. Як працевлаштовуємо можуть виступати і іноземні громадяни, а також особи без громадянства (ст.6 Закону про зайнятість). Разом з тим законодавство про зайнятість закріплює принцип пріоритету громадян РФ при занятті вакантних робочих місць, що виражається в існуванні особливих правил залучення іноземної робочої сили на території РФ.
Правовідносини між працевлаштовуємо громадянином і працевлаштовують органом встановлюються на підставі звернення громадянина в зазначений орган з метою отримання сприяння в пошуку походящей роботи і пристрої на неї. Сучасна правова організація працевлаштування в РФ відрізняється тим, що основна роль відводиться органам державної служби зайнятості. Останні зобов'язані прийнятий заяву громадянина, здійснити його реєстрацію і надати послуги по подисканію для нього підходящої роботи. Дані органи здійснюють також облік професійної кваліфікації безробітних, сприяння в профорієнтації, перенавчання і перепідготовки; видають направлення працевлаштовуємо громадянам на відповідні вакантні робочі місця в конкретну організацію; пропонують варіанти самостійного пошуку роботи, надають інші послуги. 27
Таким чином, важливо відзначити, що працевлаштування є юридичною гарантією реалізації прав громадян у сфері праці та зайнятості. Перш за все, воно виступає гарантією реалізації права на працю. Працевлаштування є також гарантією здійснення права громадян на захист від безробіття, права на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість та інших.
§ 3.3. Державні органи, що здійснюють нормативне і ненормативне регулювання зайнятості
В основі державної системи зайнятості лежить мережу служб та фондів зайнятості різних рівнів. Як працевлаштовують органів на сьогоднішній день можуть виступати державні органи та недержавні організації.
На федеральному рівні - це Федеральна служба зайнятості населення, в кожному з суб'єктів Федерації існують регіональні або республіканські служби зайнятості, а в містах і населених пунктах, а також у великих сільських пунктах існую місцеві служби зайнятості.