Згодом слабка держава не змогло відстояти своїх заявлених позицій. Державне підприємство «Роснефть» було все-таки перетворено в акціонерне товариство, а його ключові активи поступово перейшли під контроль різних бізнес-структур, а також регіональних та національних еліт. Таким чином, було створено ще цілий ряд приватних компаній, включаючи Тюменську нафтову компанію, або ТНК, на базі якої пізніше було створено спільне підприємство ТНК-ВР. Тому цілком можна вважати, що ТНК, нині працює під брендом ТНК-ВР, просто повертається в лоно «Роснефти», а держава лише відновлює втрачені позиції і не претендує на щось більше. Як уже було відзначено вище, після закриття угоди «Роснефти» і акціонерів ТНК-ВР держава стала контролювати тільки 50% вітчизняного нафтовидобутку, під контролем ДП «Роснефть» колись було 60%.
Практично всі компанії, які сьогодні працюють в російському ПЕК, виняток держкорпорація «Росатом», є акціонерними товариствами, що розвиваються за загальноприйнятими стандартами корпоративного управління. Контрольний пакет акцій в одних компаніях належить державі, в інших - приватним структурам і особам. І головне питання тут полягає в тому, чому акціонерні компанії з переважанням державної участі a priori приречені на неефективність. Як показує російський досвід, мажоритарний акціонер в особі держави не обмежує розвиток контрольованій ним компанії. Наприклад, він дозволяє їй наймати висококваліфіковані і високооплачувані кадри - включаючи іноземні, купувати нові активи і впроваджувати новітні технології.
З усього вищесказаного випливає висновок: акціонерна енергетична компанія з переважною державною участю може ефективно розвиватися і конкурувати з суперниками з приватного сектора за умови, якщо її менеджмент володіє високими професійними якостями, а мажоритарний акціонер дотримується загальноприйнятих стандартів корпоративного управління і орієнтований виключно на максимізацію прибутку, наприклад , з метою наповнення національного бюджету. У зв'язку з цим дуже показовий досвід Норвегії.
Також важливо, що Statoil є володарем унікальних технологій і послуг в області видобутку вуглеводнів на великих морських глибинах. На сьогоднішній день компанія вважається найбільшим в світі оператором проектів, що реалізуються на морських глибинах, що перевищують 100 метрів. Це безперечне технологічну перевагу є запорукою сьогодення і майбутнього процвітання компанії. Напевно воно виявиться дуже затребуваним при майбутньому освоєнні глибоководних морських ресурсів Землі. Не випадково, що Statoil вже став провідним оператором проектів по глибоководному видобутку важкої нафти в Бразилії, а також уклав угоду про співпрацю з «Роснефтью», в рамках якого він застосує свої новітні технології в російській частині Баренцева і Охотського морів.
Приклад Statoil показовий ще й тим, що державний контроль підприємства став тією основою, без якої приватні інвестори, перш за все іноземні, навряд чи стали б вкладати значні фінансові кошти в освоєння складних, капіталомістких проектів на норвезькому шельфі в Північному і Баренцевому морях. Партнерство з державної Statoil було їм розцінено як необхідна гарантія збереження їх інвестицій.
Угода «Роснєфті» і ТНК-ВР: націоналізація або приватизація?
На операцію «Роснефти» з купівлі ТНК-ВР можна подивитися ще під одним кутом зору. Якщо російські акціонери ТНК-ВР в особі консорціуму ААР отримали за половину компанії приблизно 28 млрд дол. То їх британський партнер BP в результаті двохетапного транзакції придбав не тільки близько 17 млрд дол. Але і 12,84% акцій нової «Роснефти». Крім того, за умовами угоди ВР викупила у державного «Роснефгаза» - безпосередньо головного акціонера «Роснефти», ще 5,66% акцій «Роснефти» за тією ж ціною - 8 дол. За акцію.
До операції з купівлі ТНК-ВР структура акціонерного капіталу «Роснефти» виглядала наступним чином: державна корпорація ВАТ «Роснефтегаз» - 75,16%, ТОВ «РН-розвиток» дочірнє підприємство НК «Роснефть» - 9,53%, ТОВ «РН Буд »дочірнє підприємство НК« Роснефть »- 0,01%, інші, в основному приватні інвестори, - 15,3%. Таким чином, в руках держави в останні роки знаходилося 84,7% акцій «Роснефти». В результаті вищеописаної операції «Роснефти» з ВР частка державної участі в держкомпанії скоротилася до 66,2%. Це навіть менше частки норвезького держави в акціонерному капіталі компанії Statoil - 67%.
Якщо звернутися до більш пізнім приватизаційних процесів в Росії, в тому числі в сфері енергетики, то і вони виявилися досить суперечливими і неоднозначними. Найбільш наочний тому приклад - реформування РАО «ЄЕС Росії», в результаті якого належить державі вертикально інтегрована електроенергетична компанія загальнонаціонального масштабу була розділена на ряд незалежних бізнес-одиниць, які підлягають приватизації.
На відміну від України, яка створила замість однієї загальнонаціональної вертикально-інтегрованої монополії кілька локальних, ідеологи російської реформи запропонували сформувати шість оптово-генеруючих компаній і зробити це таким чином, щоб в них увійшли генеруючі потужності, переважно державні районні електростанції. з різних регіонів країни. Крім того, паралельно повинні були бути створені 14 територіальних генеруючих компаній, до складу яких включалися головним чином теплоелектроцентралі. Переважна більшість гідроелектростанцій було виділено в окрему акціонерну структуру, нині - «РусГідро».
По-друге, створення оптового ринку електроенергії і відмова від регулювання цін для промислових споживачів не створили необхідної конкуренції в галузі, що не тільки не підвищило якість послуг, що надаються, а й спровокувало різке зростання тарифів на електрику в країні. За п'ять років вони збільшилися більш ніж удвічі. І якщо для населення вартість електроенергії до сих пір встановлюється державою і поки залишається на відносно низькому рівні, то промислові споживачі Росії нерідко платять більше, ніж їх європейські конкуренти. Також показово, що підключення до електричних мереж залишається в Росії одним з найтриваліших і витратних в порівнянні з іншими країнами. В середньому в світі підключення до мереж займає 3-3,5 місяці, в Росії - понад 9 місяців.
Ряд російських фахівців, включаючи колишнього заступника міністра енергетики В.В. Кучерявого, вважають, що в ході реформи РАО «ЄЕС Росії» контроль над енергетичними компаніями отримали структури, які розглядають діяльність таких підприємств виключно з точки зору прибутку, головним чином короткостроковій. Кількість всіляких зловживань різко зросла, електростанції і збутові компанії виявилися оточені мережею з безлічі приватних, які паразитують посередників, що призвело до зростання тарифів.
На такому неоднозначному тлі у владних структурах і самої галузі немає єдності думок щодо того, як надалі розвивати національну електроенергетику. Одна група, в якій переважають ліберали-реформатори, вважає за необхідне довести розпочату реформу до кінця і встановити в електроенергетиці цілком вільні ринкові відносини, ліквідувавши де-факто локальні монополії і перехресне субсидування. Конкуренція, яка в Росії з великими труднощами приживається на оптовому ринку, повинна бути доведена, на думку представників цієї групи, до роздрібного рівня, щоб всі кінцеві споживачі мали можливість вибору постачальника.
Інша група, представлена державниками, навпаки, виступає за посилення впливу держави в електроенергетичній галузі, що має стратегічне, системоутворюючі значення для економіки і домашніх господарств. Такий підхід повинен підвищити керованість національного електроенергетичного комплексу та усунути виниклі витрати. До слова, провідні позиції в російській електроенергетиці - близько 55% генерації вже займають російські держкомпанії - «РусГідро», «Газпром енергохолдинг», «Росатом» і «Інтер РАО ЄЕС».
Підсумовуючи сказане вище, слід зазначити, що питання про державному чи приватному володінні в російській електроенергетиці, як і енергетиці в цілому, є скоріше другорядним. Досвід реформування РАО «ЄЕС Росії» показує, що головним фактором, що визначає успіх чи невдачу будь-яких перетворень і проектів, є якість управління. І передача державної власності в приватні руки не може бути панацеєю, а що належить державі акціонерна компанія з грамотним менеджментом цілком може бути ефективною і корисною для національного ринку і потреб громадян.
Наведені вище цифри досить умовні і покликані лише вказати на сам факт недооцінки російських енергетичних компаній на даному історичному етапі їх розвитку. Не виключено, що в середньостроковій перспективі ринкова вартість «Роснефти» і інших державних енергетичних активів збільшиться в рази, і тоді знову почнуть лунати голоси на користь перегляду підсумків приватизації.
Відповідно до російського законодавства, або закону РФ «Про надра», право розробляти родовища Арктичного континентального шельфу Росії мають тільки компанії з переважаючою державною часткою - понад 50% акцій і п'ятирічним досвідом роботи на шельфі. Цим умовам сьогодні відповідають тільки «Газпром» і «Роснефть». Їх приватизація неминуче спричинить за собою ревізію законодавства, що може увійти в суперечність з інтересами більшості громадян країни, які скептично ставляться до продажу стратегічних державних активів.