Коли прокурор звертається до суду за своєю ініціативою.
У статті 45 ЦПК РФ перераховано, на захист чиїх інтересов˸
1. На захист інтересів конкретного громадянина. Це якщо тільки громадянин сам не може звернутися до суду з поважних причин. Приблизний перелік дан в законе˸ якщо особа недієздатна, неповнолітня, непрацездатна або з інших поважних причин. Едінственное˸ коли прокурор звертається до суду, в позовній заяві прокурора повинні бути приведені причини, чому громадянин сам не може звернутися до суду.
2. На захист невизначеного кола осіб. Таким чином це коло осіб, яких не можна персоніфікувати на момент подачі позову (наприклад, на захист прав споживачів - широкого кола осіб, яких неможливо персоніфікувати).
3. В інтересах публічних образованій˸ Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Однак в позовній заяві обов'язково прокурор повинен вказати, в чому полягає порушення прав цих суб'єктів конкретно і обов'язкова вказівка на закон в позовній заяві і чому прокурор звертається до суду в інтересах цих суб'єктів.
Прокурор може звернутися із заявою з будь-якого виду судочинства (і по справи окремого провадження, і у справах, що виникають з публічних правовідносин - немає ніяких обмежень). І, відповідно, прокурор звертається з позовною заявою або із заявою.
І тут до заяви прокурора пред'являються ті ж вимоги, що і для всіх. За одним ісключеніем˸ він не сплачує державного мита.
Виступає в якості процесуального позивача. Справжнім позивачем є суб'єкт спірного матеріального правовідносини. Прокурор же є формальним позивачем - тобто він за формою позивач. Як процесуальні позивач, він має ті ж повноваження, що і позивач (відмовитися від позову). Але наслідки другіе˸ якщо сам позивач відмовляється від позову, то провадження у справі припиняється; якщо прокурор відмовляється від позову - триває, в разі якщо тільки сам позивач (то особа, в чиїх інтересах пред'явлений позов) не відмовиться від позову. Крім того, у нього немає одного правомочності позивача - прокурор не може укладати мирову угоду. У всьому іншому ᴇᴦο повноваження схожі˸ прокурор може змінити позовні вимоги.
Він зобов'язаний з'явитися до суду. Причому в форменому обмундируванні. І виступає у справі першим, навіть якщо у нас бере участь позивач - позивач буде виступати після прокурора. І бере участь в процесі як сторона. У дебатах бере участь, причому також виступає першим. При цьому прокурор точно такий же учасник процесу, участь прокурора не повинно порушувати рівноправності сторін. Суд оцінює позицію прокурора точно також, як він би оцінював позицію будь-якої іншої сторони.