Проекти ліберальних перетворень Сперанського. Олександр I, який вступив на престол в результаті вбивства Павла I, на початку свого царювання обіцяв керувати народом за законами й по серцю своєї премудрої бабки Катерини II. У цьому поєднувалися як його ліберальні погляди, так і прагнення завоювати популярність в суспільстві.
Основною турботою уряду проголошувалася підготовка корінних основних законів для знищення свавілля правління. В обговорення проектів реформ були залучені придворні вельможі. Обговорювалися відносно дрібні питання і розрізнені реформи деяких державних установ, поки в оточення імператора не потрапив талановитий мислитель і державний діяч Михайло Михайлович Сперанський 1772-1839. За завданням Олександра I Сперанський підготував ряд проектів удосконалення державного ладу імперії, по суті, проектів російської конституції.
У цьому йому виступила в допомогу багата семінарська бібліотека, в якій завжди можна було знайти праці Локка, Монтеск'є, Вольтера, Руссо, Дідро та ін. Потрібно зазначити, що це веління серця, вивчати суспільно-політичні науки і зокрема праці європейських просвітителів виникло у Сперанського не випадково.
Багато в чому воно було обумовлено тими настроями, які панували в той час в Росії. Недавня епоха освіченого абсолютизму Катерини II, ознаменована розробкою нової офіційної ідеології, що мала на меті підвищити загальноєвропейський престиж імперії, засвоєння ліберальної фразеології, контакти з європейськими мислителями - все це наклало серйозний відбиток на кілька поколінь людей.
Сперанський отримав досить високу теоретичну підготовку до моменту сходження на престол Олександра I і з'явився для молодого імператора справжньою знахідкою. Він зумів підвести під починання ще недосвідченого монарха серйозну науково-філософську основу, побудовану на перевірених часом ідеях епохи Просвітництва. В цілому ідейний план Сперанського і програма його реформ були пронизані духом лібералізму, ідеї якого були настільки популярні в Європі.
Сперанський вказує на те, що живі сили держави можуть проявлятися або в зосередженої формі в єднанні один з одним, або порізно, будучи розподіленими серед окремих людей. У першому випадку, говорив він, вони сприяють розвитку державної влади та її політичних привілеїв, а в другому випадку, навпаки, вони підтримують права підданих.
Сперанський пише Якби права державної влади були необмежені, якби сили державні поєднані в державної влади і ніяких прав не залишали б вони підданим, тоді держава була б у рабстві і правління було б деспотичне Див. Сперанський М.М. Вступ до Укладення державних законів Історичний огляд.
Т. X. СПб 1899. с.10. На думку Сперанського, подібне рабство може приймати дві форми, точніше мати як би два щаблі. Перша форма виключає підданих не тільки з будь-якої участі у використанні державної влади, але до того ж забирає у них свободу розпоряджатися своєю власною особистістю і своєю власністю. Друга, більш м'яка, також виключає підданих з участі в управлінні державою, проте залишає за ними свободу по відношенню до власної особистості і до майна.
Отже при такій більш м'якій формі піддані не мають політичних прав, але за ними залишаються права цивільні. А наявність їх означає, що в державі в якійсь мірі є свобода. Але свобода ця мало гарантована і може легко порушуватися з боку державної влади, Тому-пояснює Сперанскій- необхідно оберігати її -по засобів створення і зміцнення основного закону, тобто Політичної конституції.
Цивільні права повинні бути перераховані в ній у вигляді первинних цивільних наслідків, що виникають з прав політичних, а громадянам повинні бути дані політичні права, за допомогою яких вони будуть в змозі захищати свої громадянські права і свою громадянську свободу. Отже, на переконання Сперанського, цивільні права та свободи недостатньо забезпечені законами та правом. Без конституційних гарантій вони самі по собі безсилі, а слідчо і зайві.
Тому саме вимога зміцнення громадянського ладу лягло в основу всього плану державних реформ Сперанського і визначило їх основну думку - правління, досі самодержавний, поставити і заснувати на законі Див. Там же, с.13. Іншими словами Сперанський вважав за необхідне видання основних законів, які стануть гарантією громадянської свободи.
Ліберальна ідея його тут як мислителя полягає в тому, що державну владу треба побудувати на постійних засадах, а уряд повинен стояти на міцній конституційно - правовій основі і таким чином його влада повинна бути поставлені точні межі, а діяльність його повинна протікати строго у відведених рамках закону . Ця ідея випливає з схильності знаходити в основних законах держави міцний фундамент для цивільних прав і свобод. Вона несе в собі прагнення забезпечити зв'язок цивільного ладу з основними законами і міцно поставити його, саме спираючись на ці закони.
Дану ідею Сперанський перейняв з Філософських листів Вольтера, який належав до числа ідеологів, які не створили власної політичної теорії, але підготували грунт для подальшого розвитку політико-правових навчань. Сперанський в програмі своїх реформ говорить також про необхідність створення правової держави, яке в кінцевому підсумку повинно бути державою конституційним.
Таким чином ми бачимо, що Сперанський всюди сприймає закон, як метод захисту безпеки і свободи. Однак він бачить, що необхідні гарантії не тільки від свавілля виконавчої влади, а й від свавілля законодавця. Реформатор підходить до вимоги конституційно - правового обмеження влади, щоб уряд при виконанні своїх функцій брало до уваги існуюче право. Згідно Сперанському це не привело б до послаблення державної влади, а навпаки додало б їй більшу стабільність.
Для вирішення завдання щодо підпорядкування влади праву, тобто законам, що не підлягає змінам, Сперанський вважає за необхідне наявність системи поділ влади. Проаналізувавши роботи Монтеск'є Перські листи і Про дух закон. Сперанський зміг отримати з них основоположні принципи теорії поділу влади і механізму стримувань і противаг. Але тут заслугою його як мислителя є те, що він зумів не тільки переробити дані теорії, але і зміг перетворити їх, скласти на їх базі свою теорію, стосовно російських історичних реалій.
Сперанський включає в традиційний трикутник поділу влади на три гілки, особливий орган - Державна рада. У своїй діяльності він як би повинен з'єднувати всю законодавчу, виконавчу і судову владу, погоджуючи і коригуючи їх взаємодія. Одночасно Державна Рада повинен був виступати охоронцем виконання законодавства у всіх областях управління, і через нього до государя надходила б інформація всіх справ від нижчестоящих органів.
Це на російському грунті, на думку Сперанського, дозволить досягти єдності в роботі уряду. Отже, Михайло Михайлович Сперанський вважав Росію зрілої, щоб приступити до реформ і отримати конституцію, що забезпечує не тільки цивільну, а й політичну свободу. Сперанський стверджує, що в історії немає прикладів того, щоб освічений комерційний народ довго залишався в стані рабства і що не можна уникнути потрясінь, якщо державний устрій не відповідає духу часу.
Тому глави держав повинні уважно спостерігати за розвитком громадського духу і пристосовувати до нього політичні системи. З цього Сперанський робив