Професійна підготовка офіцерів Збройних Сил Російської Федерації
кандидат військових наук, професор
Сформована в останні роки система військової освіти пред-ставлять собою безперервний освітній процес. При цьому її ос-основними складовими є: початкова військова підготовка; військово-професійна підготовка в період строкової служби в лавах Збройних Сил (в тому числі в навчальних підрозділах); підготовка в суворовських і Нахімовському училищах; навчання у військових училищах і на військових кафедрах цивільних вузів з наступною службою в виття-сках або проходженням зборів в запасі; командирська підготовка; по-щення кваліфікації на офіцерських або академічних курсах; обу-чення у військових академіях. Крім цього, можна виділити підготовку військовослужбовців запасу на різного роду зборах.
Однак при розгляді змісту навчання ми не можемо отме-тить такого «різноманітності». Так, підготовка офіцерів проходить най-мущественно в цільових військово-навчальних закладах. У навчальних про-грамах видових (родових) військових училищ та академій суттєвої різниці не спостерігається. Як правило, численні вузи парал-лельно готують фахівців одного профілю з деякою часткою спе-соціалізації, що веде до дублювання, розпорошення коштів на ство-ня ідентичною матеріальної бази, збільшення витрат на управлен-чний діяльність. Не відповідають своєму призначенню щодо вдосконалення-шенствованию професійної підготовки офіцерів та офіцерські курси. На сьогоднішній день існують в системі військового образо-вання курси підвищення кваліфікації офіцерського складу в якійсь мірі втратили свою значимість. Основні причини цього криються в першу чергу в відірваності навчальних програм від змісту навчений-ня в військових училищах та академіях, а головне в тому, що вони практичні скі не впливають на просування офіцера по службі.
На наш погляд, важливою ланкою в підготовці офіцерських кадрів є командирська підготовка. Але діючі в даний час програми не передбачають нарощування знань, умінь і нави-ків: з року в рік вивчаються одні й ті ж теми, повторюються заняття, не враховуються досвід і рівень професійної підготовки учнів, се це призводить до висновку, що при видимому єдності різні еле-менти системи професійної підготовки офіцерів функціонує-ють без належної зв'язку один з одним. Причому ці недоліки концепту-ально вже розглядалися в Положенні про будівництво ВС РФ в раз-справі «Підготовка військових кадрів». Однак в ньому, на нашу думку, більше уваги приділено організаційним питанням.
Передова педагогіка в інституціального аспекті розглядає систему освіти як сукупність формальної і неформальної під-систем. У формальну входять такі інститути навчання, як общеобра-зовательного школи, вищі і середні спеціальні заклади, различ-ні курси (офіційні установи); в неформальну - сім'я, цер-ковь, музеї, клуби і т.д. Формування всебічно розвиненої особистості, в тому числі військового професіонала, умовно здійснюється по двох напрямах: перший - придбання професійних якостей, тобто навчання; друге - формування громадянських і загальнолюдських ка-кість, тобто виховання.
В рамках теорії безперервної освіти дослідження під Еги-дою ЮНЕСКО були розпочаті чверть століття тому. У Росії цим питанням займаються лише останнє десятиліття. У загальному вигляді ідея безперервного-ного освіти відображає назрілу суспільну потребу в упорядкуванні вертикальної структури освітнього процесу і його добудови новими елементами. І за змістом, і структурно предла-гаемая система безперервної освіти передбачає два основ-них виду підготовки: фундаментальну (загальнотеоретичну) і при-накладну (за фахом, згідно посадової призначення). Разом з тим необхідно враховувати особливості створення системи не-перериваного освіти: можливість його отримання протягом всієї ак-тивної життя людини; стимулювання самого факту придбання, оновлення та підвищення рівня знань; задоволення потреб в спеціалізації знань тільки на старших курсах вищих навчальних закладів на основі про- фотбора.
Таким чином, безперервна освіта військових кадрів необхідно, на наш погляд, розуміти як процес їх підготовки, що складається з базового і подальшого освіти. Надалі це передбачає послідовне чергування практичної діяльності в сфері про-професійного праці та навчання з підвищення теоретичних (базових) знань.
Аналізуючи деякі положення концепції безперервного образо-вання, можна зробити висновок, що основними напрямками освітньої-котельної реформи в ВС РФ могли б бути: по структурі - виробництво будівельних-ної, взаємопов'язаної системи безперервної підготовки офіцерських ка-дров не тільки у військових училищах та академіях , але і на різних офі-церскіх курсах (академічних, підвищення кваліфікації тощо), а також у військах в системі командирської підготовки і самостійного навчання; тісніша інтеграція системи підготовки офіцерських кадрів з елементами громадянського (середньої спеціальної) освіти; по со-триманню - посилення фундаментальності вищої освіти, осо-бенно на молодших курсах. При цьому в військових училищах командного профілю основна увага протягом трьох-чотирьох років навчання має бути зосереджена на освоєнні базових наук, основ військової теорії та загальноосвітньої програми, що дають право на отримання дипломів загальнодержавного зразка, на завершальному курсі - на прикладних науках. При підготовці фахівців інженерного про-филя можлива і більш тісний зв'язок із загальнодержавною програмою підготовки інженерів конкретних спеціальностей. Військові академії, на наш погляд, повинні не тільки розширювати знання з основ військової теорії, а й готувати офіцерів управлінської діяльності оперативно-тактичного та навіть оперативно-стратегічного профілю з при-своеніем їм нової кваліфікації. Підготовка офіцера до виконання конкретної посади в сфері професійної праці повинна осу-ществляться в вузах МО або на військових кафедрах при цивільних вис-ших навчальних закладах на завершальному етапі навчання, а також в сі-стем обов'язкових офіцерських курсів перед призначенням на вище-стоїть посаду.
Крім того, з огляду на потребу військ в фахівцях різного рівня підготовки, представляється правомірним видача одним і тим же вузом різних дипломів. Для фахівців першого рівня - про середовищ-ньому військово-спеціальну освіту. Його повинні отримувати випуск-ники після закінчення тільки перших двох-трьох курсів військових училищ, якщо вони не здатні або з якої-небудь причини не бажають продовжувати навчання, а також на деяких військових кафедрах при цивільних вузах. Це буде той рівень освіти, при якому офіцер (прапорщик) зможе виконувати первинні посади командного та інженерного з-
става. Другий - про вищу військову освіту першого ступеня (вище військово-спеціальну освіту) отримуватимуть випускники військових училищ та інститутів родів військ, більшості військових кафедр при цивільних інженерно-технічних вузах (за відповідними спеці-альності для виконання командних та інженерних посад до від-слушною частини включно, а також офіцерів штабів з'єднань). Третій - про вищу військову освіту другого ступеня - (елітний) так-вать тільки випускникам військових академії, фахівцям командно-штабного і інженерного профілю, призначеним для виконання відповідних командних посад оперативно-тактичного рівня і посад офіцерів в оперативних і стратегічних об'єд-неніях, в центральному апараті Міністерства оборони, на преподава-тельской роботі в вузах і в науково-дослідних установах.
На перший погляд немає нічого нового. За формою у нас саме так і ве-деться підготовка офіцерських кадрів. Однак принципова відмінність безперервної від традиційної системи навчання полягає в тому, що надають можливість отримання освіти будь-якого рівня відповідно до здібностей; право вибору на старших курсах спеці-альної орієнтації; переважно особиста відповідальність навчати-мого за результати свого навчання; значну питому вагу фундамен-ментальною (не менше 50%) підготовки і самостійної (близько 25%) ра-боти; обов'язкове стимулювання якості освітнього рівня.
Практично вже зараз необхідно здійснювати перехід на мно-гоуровневую структуру підготовки військових фахівців. Для цього на-бор до військових училищ слід проводити на конкурсній основі і обу-чення починати з фундаментального курсу. Потім за результатами іспиту-нів за два-три курси (в залежності від виявлених за рейтингом професії-сиональной якостей) не більше двох третин учнів відбирати для про-долженой навчання по повній програмі і отримання диплома про вищу військову освіту. Решту (30-40% учнів), що показали поло-тивних результати в навчанні, доцільно направляти на річні (але не менше шести місяців) курси для цільової підготовки на конкурують-ву первинну посаду з обраної ними спеціальності. В даному випадку вони будуть випускатися командирами взводів або техніками рот в званні молодший лейтенант (прапорщик). Їм може вручатися диплом про повну загальну середню військову освіту. На цій посаді вони залишаються до завер-шення контракту, проте в подальшому можуть просуватися по службі (на офіцерські посади) до командира роти (батареї) і їм рівних, але за умови обов'язкового навчання на спеціальних курсах або при військових училищах перед призначенням на кожну посаду і поклади-котельної здачі відповідних іспитів.
Назріла, на наш погляд, необхідність перегляду Положення про терміни звільнення військовослужбовців зі Збройних Сил. Граничний вік служби, природно, повинен бути 60 років (як встановлено в За-коні РФ «Про оборону»). Однак пов'язувати жорстко термін звільнення зі зва-ням офіцера не зовсім правильно. Адже головне - ділові якості та особисте ставлення до служби. По ряду посад (в штабах, вузах, НДІ, адміністративних органах) не потрібно присвоювати вище звання, але офіцер може відмінно виконувати обов'язки до 50-55 років. Звільнення офіцера лише через граничного віку за військовим званням просто марнотратно.
При навчанні у військових академіях видів Збройних Сил необ-обхідно давати вищу військову освіту для управління діяльно-стю об'єднань (з'єднань, частин) даного виду в мирний і воєнний час, а Академія Генерального штабу повинна готувати військових фахівців в сфері спільного застосування об'єднань видів Booруженних Сил. При цьому в академіях також доцільно мати два рівня підготовки і проводити диференціацію слухачів по ито-гам перших двох-трьох семестрів навчання. Залежно від результатів навчання і професійного відбору по рейтингу порядку 25-30% слухаючи-телей пропонується переводити на прискорену (не більше одного семе-стра) допідготовку з подальшим направленням їх до військ для про-ходіння подальшої служби офіцерами штабів, частин і з'єднань, а також командирами батальйонів і їм рівних підрозділів. При по-наступному їх просуванні по службі вони можуть навчатися на курсах удосконалення. Слухачам, завершальним навчання в академії по повній програмі, необхідно вручати дипломи фахівців управ-ленческих діяльності як у військовій області, так і в сфері народного господарства. Всі випускники можуть служити в штабах з'єднанні і обсягів по-нання, командирами полків, бригад, їх заступниками і на рівних їм посадах. Частина офіцерів, які виявили схильність до штабної і дослідницької діяльності, може відразу вступати в ад'юнктуру або направлятися в Військову академію Генерального штабу, продовж-ність навчання в якій для них не повинна перевищувати один рік. Есте-ного, що в ВАГШ офіцери і генерали з військ будуть відбиратися пре-жнім порядком, а її випускники призначатися для заміщення командних посад в оперативно-тактичному ланці і для подальшої роботи в Генеральному штабі, Центральному апараті МО, Главкомата видів ЗС, штабах військових округів.
Ці пропозиції, безперечно, зажадають якісної переробки не тільки навчальних програм, а й зміни самої ідеології військової освіти, впровадження нових технологій в навчальний процес; створення системи об'єктивного контролю (за рейтинговим принципом), оцінки та відбору гідних для подальшого навчання за розширеною про-грамі на кожному етапі цієї багаторівневої системи; зміни під-ходів до розгляду кандидатів для висунення на вищі посади і персонального обліку проходження служби випускниками військових академій в цілому. Головне в тому, що такий варіант навчання офіцерів дозволить уникнути дублювання, істотно підвищить мо-тівацію навчання. При цьому ВНЗ, які готують фахівців за заявками різних замовників, повинні стати самостійними виконавцями замовлення і не бути, як це має місце зараз, безпосередньо підлеглими своїм замовникам. На наш погляд, замовник може обмежувати вузи за трьома критеріями: визначати кількість випускників за роками; Предйом-влять науково обґрунтовані кваліфікаційні вимоги по їх підго-товки; брати участь в контролі якості навчання. Все інше вузи повинні вирішувати самостійно.
У числі першочергових завдань реформування військового освітньої-ня слід було б уточнити систему підготовки самих викладачів, в тому числі і в зв'язку з переходом на безперервну систему навчання. Поки ж військових викладачів призначають на посади без необхідної підготовки. Слабо вирішуються питання обміну педагогами між грома-Данський і військовими вузами; Непоодинокими є випадки відрядження воєн-них викладачів за досвідом в інші країни. Все це призводить до низ-кому якості викладання і в цілому знижує ефективність навчання. Рішення проблеми бачиться в створенні військового педагогічного вузу або окремих факультетів. Це далека перспектива, але вже се-годні потрібна підготовка професорсько-викладацького складу, яка може здійснюватися в спеціальних педагогічних групах в рамках існуючих військових академій. Очолити і вести цю роботу змогли б відповідні кафедри: тактики, озброєння і стрільби, технічного забезпечення та ін. Певний досвід в цьому має Воен-ва академія імені М.В.Фрунзе з підготовки викладачів історії воєн і військового мистецтва. Доцільно також продовжити навчання військових вчених і педагогів через систему ад'юнктур і докторантур. При цьому немає необхідності обмежувати кількість докторантів для кафедр, а варто лише встановити для вузу загальну чисельність ад'юн-ктура і докторантури. Крім того, молодих докторів військових наук сле-дова б навчати за єдиною програмою при ВАГШ або на її академічний-ських курсах.
На закінчення необхідно відзначити, що пропоновані заходи по со-вдосконаленню системи військової освіти хоча в чомусь і Совпа-дають до положень концепцій безперервного військової освіти в арміях деяких країн світу, але в той же час відбивають специфіку Рос-сійських Збройних Сил.