Показники прогнозів. Набір показників прогнозів покликаний дати досить повне уявлення про параметри, що характеризують динаміку об'єкта в прогнозному періоді. При визначенні набору показників слід руко-водствоваться наступними критеріями.
По-перше, цей набір повинен бути досить повним, щоб характеризувати динаміку об'єкта (а він багатовимірний і складний за структурою) в перспективі і враховувати фактори, що визначають цю динаміку.
По-друге, кількість показників має бути огра-ніченний, перевага віддається кінцевим, узагальнюючим параметрам, щоб не ускладнювати розрахунки і за деталями не втратити головного. Не слід прагнути до надмірної точності вимірювання показників, розуміючи високу ступінь невизначеності вимірників майбутніх тенденцій.
По-третє, в міру віддалення в перспективу, від короткострокових до довгострокових і сверхдолгосрочний прогнозів, кількість узагальнюючих показників скорочується, а расхо-дження альтернативних варіантів і сценаріїв зростає, збільшується можливість вибору оптимального сценарію при виробленні стратегії. Потрібно більш повно враховувати зміну циклів і переломів траєкторії при переході від од-ної фази циклу до іншої.
По-четверте, необхідно забезпечувати максимально можливу достовірність і чистоту використовуваних показників - як статистичних, так і прогнозних. При цьому потрібно поєднувати застосовуються в статистиці показники з розрахунковими, виражають експертну оцінку, а також на-ряду з первісними показниками використовувати вторинні і третинні, отримані розрахунковим шляхом або на основі використання макромоделей.
Поряд з приватними показниками, використовуваними в тому чи іншому розділі прогнозу, можна виділити наскрізні показники для ряду розділів прогнозу. Це перш за все чисельність населення і зайнятих для розрахунку середньорічних питомих показників, обсяг ВВП (валового внутрішнього продукту), ВВП на душу населення, рівень продуктивності праці.
Прогнозні баланси ресурсів. Прогнозна динаміка основних макропоказників забезпечується обсягом і якістю використовуваних в економіці ресурсів - трудових, природних, матеріальних, науково-технічних, фінансо-вих, співвідношенням цих ресурсів, які в сукупності, як єдина система, забезпечують розвиток і конкурентоспроможність економіки, якість життя населення. Тому при розробці прогнозів необхідно будувати баланси - укрупнені для довгострокових і сверхдолгосрочний прогнозів, деталізовані для середньострокових і особливо короткострокових прогнозів.
Баланси трудових ресурсів включають дані про чисельність населення країни, регіону на той чи інший прогнозний період, частці населення в працездатному віці в загальній чисельності населення і частці зайнятих або незайнятих (рівень безробіття) в чисельності працездатних. Можуть складатися більш деталізовані баланси про розподіл зайнятих по галузях, відтворювальним секторам і регіонам країни (з урахуванням міграції), а також за рівнем освіти та основними спеціальностями, увезення з балансами підготовки фахівців з вищою і середньою спеціальною освітою і кваліфікованих робітників. Останнє особливо важливо в зв'язку з обставинами, що такий тиск - швидким зростанням числа економі-стів, юристів, менеджерів при значному скороченні підготовки кваліфікованих робітників, що ускладнює інноваційний процес.
Баланси основних фондів повинні враховувати не тільки їх вартість і розподіл по виробничим секторам, галузях і регіонах, а й ступінь зносу, рівень оновлення, а також (хоча в сучасній статистиці ці дані не представлені) їх технологічний рівень, розподіл за технологічними укладами і поколінь техніки , від чого залежить конкурентоспроможність вироблених за допомогою цих фондів товарів і послуг. Ці дані можна отримувати за допомогою спеціальних обстежень або експертних оцінок.
Матеріальні баланси характеризують забезпеченість економіки країни різними видами матеріальних ресурсів - як природних (земельних, мінеральних, лісових, водних), так і пройшли переробку (електроенергія і тепло, метали, включаючи прокат і труби, лісоматеріали, хімічні продукти, будматеріали і т.п. ). Конкретних видів матеріальних ресурсів - десятки тисяч, якщо не мільйони, тому баланси слід будувати за товарними групами і товарам-представникам. Особливе значення для прогнозних розрахунків має енергобаланс - обсяг і соотно-шення різних видів первинних енергоресурсів з урахуванням їх виробництва, споживання, експорту та імпорту.
Сценарії прогнозів. Прогнози, особливо на долгосроч-ву перспективу, зазвичай розробляються в декількох збалансованих сценаріях, що відображають можливі ва-Ріанта майбутнього розвитку. Сценарії є реальні-ми, що базуються на наявних ресурсах і можливостях, але в різних поєднаннях факторів і при використанні можливостей розвитку. Зазвичай використовуються три сценарії.
Інерційний (базовий) сценарій заснований на екстраполяції тенденцій, що склалися на прогнозний період - більш-менш тривалий. Передбачається, що тривалість вихідного періоду повинна перевищувати тривалість прогнозного. Однак при цьому часто не враховується зміна фаз циклів і самих циклів, що веде до перелому траекто-рії руху систем.
Іншим варіантом є оптимістичний (інноваційно-проривний) сценарій, що виходить із найбільш сприятливого поєднання умов і використання ресурсів. Він грає мобілізуючу роль, показуючи реальні можливості траєкторії динаміки системи на основі освоєння базисних інновацій. На цьому принципі були побудовані прогнози Інституту економіки РАН і прогноз інноваційного розвитку Росії до 2050 р реалізує стратегію інноваційного прориву. Однак при цьому потрібно враховувати не просто бажані, а реально можливі варіанти перспектив розвитку.
Песимістичний варіант подальшого розвитку подій (іноді він може збігатися з інерційним при гірших стартових позиціях) виходить з несприятливого поєднання чинників і тенденцій майбутнього розвитку.
Потрібно розуміти, що реальна траєкторія майбутньої динаміки не обов'язково піде по одному з включених в прогноз сценаріїв, а може розташовуватися в проміжку між оптимістичним і песимістичним сценаріями, іноді вона може і вийти за їх межі - в разі виявлення і освоєння особливо сприятливих факторів або непередбачених катастроф , військових зіткнень і т.п.
Визначення, розрахунок і оцінка прогнозних сценаріїв - найважливіша умова достовірності та надійності прогнозів, особливо довгострокових і середньострокових. Тут неприпустимі буйний політ фантазії або похмурі пророкування, потрібно спиратися на реально існуючі чинники і тенденції і можливості їх зміни в прогнозний період.
Прогнозування і стратегічне планування - діяльність вищої міри складності. Її повинні здійснювати професіонали, що володіють міждисциплінарним далеким баченням, стратегічним мисленням. На жаль, таких фахівців в системі вищої освіти Росії зараз не готують. Професійна некомпетентність породжує великі помилки. Необхідно здійснювати підготовку та перепідготовку фахівців в галузі прогнозування та стратегічного планування в Російській академії держслужби при Президенті РФ і регіональних академіях держслужби, в Академії народного господарства і провідних вузах країни, організувати перепідготовку та підвищення кваліфікації держслужбовців, топ-менеджерів і фахівців, здійснювати закордонні стажування по цьому напрямку. Будуть потрібні видання серії підручників і навчальних посібників з цієї спеціальності, наукової та популярної літератури, створення порталу інтернету, організація циклів телепередач, щоб в цю роботу активно включалося громадянське суспільство.