транскрипт
if ($ this-> show_pages_images $ Page_num doc [ 'images_node_id'])
4 Курс навчання шкільних керуючих. Навчально-методичні матеріали. - представник засновника - 1 (призначається засновником); - від старшокласників - 2 (обираються учнями школи); - від батьків - 8 (обираються батьками); - від працівників школи - 5 (в тому числі 3-4 вчителя) (обираються працівниками школи); - кооптіруемих членів - 4. В кожному конкретному випадку розрахунок числа шкільних керуючих від кожної групи обираються бажано вести, спираючись на розглянуті приклади і рекомендації. Збільшення числа представників від кожної цільової групи виборців не повинно зачіпати інтереси іншої, і, звичайно ж, загальна кількість шкільних керівників повинно бути оптимальним для кожної школи. Вимога дотримання квот для обраних шкільних керівників випливає з необхідності гарантувати представлення в керуючому раді інтересів учасників освітнього процесу в певному співвідношенні. Якщо, наприклад, число представників працівників школи разом з директором школи в керуючому раді буде давати їм сталу більшість голосів при вирішенні будь-якого питання, такий керуючий рада ризикує приймати досить часто рішення без врахування інтересів батьків або навіть всупереч їх інтересам. Кооптовані члени покликані вирішити можливий конфлікт інтересів представників батьків і представників працівників школи у вирішенні тих чи інших питань. Вони в такій ситуації повинні виступити незалежної, що не причетна до конфлікту інтересів стороною і віддати свої голоси на користь більш прийнятного, з їх об'єктивної експертної точки зору, варіанти вирішення. Очевидно, що в питанні про кількісний склад керуючої ради мова йде не про обов'язкові норми, а лише про приклади і рекомендаціях. Є випадки, коли невелика школа на 300 учнів має працездатний керуючий рада з 21 чоловік, а в школі на 1500 учнів добре працює керуючий рада з 11 шкільних керуючих. 3. Які компетенції з управління школою можна і потрібно передати керівництву об'єкту? 3.1. Що може і чого не може керуючий рада: стратегічне управління Керуючий рада з'являється в школі не для того, щоб здійснювати безпосереднє керівництво школою, підміняти директора школи або приймати рішення, які вимагають професійної педагогічної підготовки. Керуючий рада існує в основному для того, щоб визначати стратегічні напрямки в діяльності школи і спостерігати за тим, як вони втілюються в життя директором і шкільним персоналом. Стратегія ось основне поле роботи керуючої ради. Завдання шкільних керівників - колегіально сформулювати цілі, заради яких повинна працювати школа. Цим буде керуватися директор при прийнятті тактичних і оперативних рішень, що стосуються повсякденного управління школою. Кожен шкільний керуючий і керівна рада в цілому не має права давати вказівки вчителю, як вести урок, заступнику директора школи як скласти розклад уроків на навчальний семестр або як замінити хворого вчителя. Керуючий рада своїм колективним рішенням визначає в цілому режим роботи школи протягом навчального року. Він бере участь у виборі школою навчальних програм, у визначенні змісту так званого «шкільного компонента», навчального плану. Саме керуючий рада розробляє і приймає такі локальні нормативні акти школи, як «Правила, або Кодекс взаємин учасників освітнього процесу», «Положення про порядок надання додаткових платних - 4 -
5 Як створити керуючий рада школи? Тематичний модуль. / Под ред. А.М. Моїсеєва. М. Вердана, с. освітніх послуг »,« Правила прийому учнів до школи і виключення зі школи »і ін. Керуючий рада створює шкільні закони, норми, правила, за якими працює школа, її директор і вчителі, вчаться діти, беруть участь в утворенні своїх дітей батьки. Він же і контролює виконання усіх шкільних спільнотою шкільних законів, норм і правил, прийнятих ним рішень. Рішення керуючої ради з питань, віднесених статутом школи до його компетенції, є обов'язковими для виконання директором, шкільним персоналом, усіма учасниками освітнього процесу. Хоча окремі шкільні керуючі не відповідають за прорахунки керуючої ради, відповідальність в цілому несе весь керуючий рада. Важко уявити собі, що обрані шкільним спільнотою шкільні керуючі коли-небудь свідомо проголосують за рішення, яке порушує «шкільну конституцію» - статут школи. Тим більше неможливо припустити, що керуючий рада прийме рішення, прямо порушує закони країни. Але якщо колективні рішення керуючої ради дійсно ведуть до зниження ефективності роботи школи, до нераціонального використання ресурсів, до підвищення конфліктності в шкільному співтоваристві і до інших негативних наслідків, а керуючий рада більшістю голосів своїх членів продовжує на таких своїх рішеннях наполегливо наполягати - керуючий рада в цілому підлягає «звільнення». Засновник школи своїм рішенням розпускає такий керуючий рада і призначає вибори нового складу керуючої ради. Але ми впевнені, що наші шкільні керуючі навряд чи зможуть стати свідками або учасниками такого сценарію розвитку подій Основні повноваження керуючої ради У питаннях функціонування школи керуючий рада, як правило, наділений правом вирішувати такі питання: - встановлює режим занять учнів, в тому числі тривалість навчальної тижні - п'ятиденний чи шестиденний; - визначає час початку і закінчення занять; - приймає рішення про запровадження (скасування) єдиної в період занять форми одягу учнів і персоналу школи; - здійснює контроль над дотриманням здорових і безпечних умов навчання, виховання та праці в школі. В організації освітнього процесу школи керуючий рада погоджує: - компонент освітнього закладу державного стандарту загальної освіти ( «шкільний компонент»); - профілі навчання в старшій школі; - вибір підручників з числа рекомендованих (допущених) Міністерства освіти та науки Росії. У сфері фінансово-господарської діяльності керуюча рада: - погоджує або затверджує за поданням директора школи бюджетну заявку на майбутній фінансовий рік; - погоджує або затверджує кошториси бюджетного фінансування; - затверджує кошториси витрачання коштів, отриманих школою від статутної приносить доходи діяльності та з інших позабюджетних джерел; - сприяє залученню позабюджетних коштів для забезпечення діяльності і розвитку школи, визначає цілі та напрями їх витрачання; - погоджує здачу в оренду 2 школою закріплених за нею об'єктів власності; 2 В деяких муніципалітетах, наприклад, в м Красноярську, школам залишено право здавати в оренду на власний розсуд тимчасово не використовуються у освітньому процесі приміщення
6 Курс навчання шкільних керуючих. Навчально-методичні матеріали. - заслуховує і затверджує звіт директора школи за підсумками навчального та фінансового року, представляє його громадськості і засновнику. У питаннях взаємин учасників освітнього процесу і школи керуючий рада: - розглядає скарги і заяви навчаються, їх батьків (законних представників) на дії (бездіяльність) педагогічного та адміністративного персоналу школи і приймає по них рішення; - приймає рішення про виключення студента зі школи (рішення про виключення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків (законних представників), приймається за згодою органів опіки та піклування); - порушує клопотання за наявності підстав перед засновником школи про розірвання трудового договору з учителем, іншим працівником школи, з директором школи, вносить засновнику пропозиції про заохочення працівників і директора школи. У визначенні шляхів розвитку школи керуючий рада наділена правом затверджувати програму розвитку школи Ви звернули увагу, що з деяких питань керуючий рада наділена правом самостійно розробляти рішення і затверджувати їх. З інших питань йому надано тільки право узгодження розроблених іншими, наприклад директором або педагогічною радою, управлінських рішень. Освоюйте повноваження поступово! Якщо Керуючий рада вашої школи порівняно недавно почав свою роботу, то ви, без сумніву, будете відчувати, що з деяких питань, віднесених статутом до вашого ведення, ви здатні вже приймати зважені, продумані, відповідальні рішення. А для затвердження, наприклад, програми розвитку школи або для узгодження (затвердження) бюджетної заявки на майбутній фінансовий рік ви і ваші колеги ще недостатньо розібралися в шкільних справах. Не поспішайте використовувати відразу всі надані керівництву об'єкту повноваження. Програма розвитку - це не той документ, який вимагає нагальної розробки. А з бюджетної заявкою, підготовленої, без сумніву, кваліфікованим директором школи, можна на перших порах і погодитися. У цій ситуації вашими помічниками будуть поступовість в освоєнні ваших повноважень та інтелектуальний, професійний потенціал усього шкільного співтовариства. 4. Які нормативні акти і документи необхідно підготувати, які зміни в статуті школи потрібно зробити? Статут школи про повноваження керуючої ради Загальноосвітня школа самостійно розробляє і приймає свій статут. Це право закріплено за школою законом. Але за засновником залишається право затвердження прийнятого школою статуту. Тому нова редакція шкільного статуту - це предмет договору шкільної спільноти з засновником. Оскільки ви увійшли до складу керуючої ради, це означає, що засновник і шкільне співтовариство вже визначили місце і роль керуючої ради в управлінні школою і намітили за керуючим радою певні управлінські повноваження. Якщо ви створюєте керуючий рада, то вам належить розробити нову редакцію шкільного статуту і домовитися про зміст нового статуту з засновником. Вичерпний перелік повноважень керуючої ради повинен бути викладений в затвердженому засновником і зареєстрованому статуті школи. Саме там, в статуті школи, ви і знайдете весь список питань, приймати по яким управлінські рішення можете ви і тільки ви в складі керуючої ради школи. Ці ваші рішення будуть обов'язковими для всіх в шкільному співтоваристві. І ніхто не має права підміняти тут - 6 -
8 Курс навчання шкільних керуючих. Навчально-методичні матеріали. тому, що без достатньо детального нормування діяльність колективного органу з вироблення управлінських рішень буде утруднена, а якість прийнятих управлінських рішень буде сильно відрізнятися від бажаного, а також від корисного для шкільної спільноти. Вищий колегіальний орган управління в школі просто зобов'язаний бути прикладом управлінського професіоналізму, узгодженості і чіткості в своїй роботі. 5. Як організувати і провести вибори шкільних керуючих від всіх зацікавлених груп: учнів, вчителів та працівників школи, батьків? 5.1. Організація виборів в керуюча рада Перші вибори до ради обираються шкільних керівників призначаються наказом директора школи, в якому визначаються терміни виборів, їх основні правила - Положення про порядок виборів (якщо воно ще не прийнято і не стало локальним актом школи, або, якщо порядок виборів не визначений статутом школи) і призначається виборча комісія по організації виборів, а також її голова. Виборча комісія, до складу якої входять представники від всіх груп виборців: працівники школи, вчителі, учні та батьки, - визначає правила висунення кандидатів, проведення передвиборної агітації, проведення виборів. Найкраще, якщо в ході підготовки до виборів ради виборча комісія буде працювати гласно, постійно знайомлячи всіх бажаючих з матеріалами по організації виборів - через спеціальний інформаційний стенд, шкільну газету і т.п. Сама передвиборна кампанія - це висунення кандидатів, ведення передвиборної агітації кандидатами і їх довіреними особами: передвиборчі збори, круглі столи, дебати кандидатів по пропонованих програм розвитку школи. Дуже важливо, щоб активність учнів, вчителів в ході передвиборної кампанії була підтримана керівниками школи, дала можливість всій школі ще раз осмислити можливості нової форми шкільного управління, повірити в реальність запропонованих напрямків розвитку школи. При організації виборів можна користуватися певним алгоритмом дій, представленим наступною таблицею (в раздаточном матеріалі для слухачів). Висування кандидата в керуюча рада ініціативною групою (класом, батьківськими зборами, методичним об'єднанням вчителів). На загальних зборах вирішують питання про те, кого висунути кандидатом в шкільні керуючі. Обговорюють кілька кандидатур, кожної з яких надається можливість розповісти про себе, висловити свою точку зору з різних питань, представити свій варіант передвиборчої програми (або її основні тези), якщо така вже є. Рішення зборів про висунення кандидата в керуюча рада оформляється протоколом, який пред'являється до виборчої комісії. У виборчу комісію представляється особиста заява кандидата на згоду балотуватися в шкільні керуючі. Висування кандидата в керуюча рада може здійснюватися і самовисуванням. Для цього необхідно: - повідомлення виборчої комісії про рішення кандидата балотуватися в керуюча рада; - збір підписів виборців (підписний лист з мінімум п'ятьма підписами в підтримку кандидата від даної цільової групи виборців) Проведення виборів Вибори від батьків школи Нагадаємо, що в виборах шкільних керівників до ради від батьків мають право брати участь всі батьки учнів, зарахованих на момент виборів в освітній установа. У зв'язку з тим, що батьки - найбільша група виборців (зауважимо, що - 8 -
10 Курс навчання шкільних керуючих. Навчально-методичні матеріали. Отже, які обираються члени керуючої ради визначені на виборах. Призначаються -назначени. Потім цей початковий склад включив до ради кілька кооптіруемих членів. Таким чином, керуюча рада школи остаточно сформований і приступає до своєї постійної діяльності
17 Як створити керуючий рада школи? Тематичний модуль. / Под ред. А.М. Моїсеєва. М. Вердана, з