Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
Федеральне державне бюджетне освітня установа
вищої професійної освіти
РОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ НАРОДНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Кафедра теорії та практики державного контролю
Програма «Фінансовий контроль і державний аудит»
з дисципліни «Економіка громадського сектора»
«Програмний бюджет: федеральний і регіональний досвід»
Студент (ка) 3 курсу очної
Снопок Антон Владиславович
Глава 1. Склад і структура видатків бюджету
1.1 Динаміка Витрати бюджету
Глава 2. Регіональний бюджет
Глава 3. Структура витрат федерального бюджету
Глава 4. Державний бюджет і його роль
Актуальність теми дослідження. В даний час на федеральному рівні програмний бюджет ув'язується з розробкою і прийняттям спеціальних державних програм. Але, як видається, таке трактування програмного бюджету досить вузька. Я б сказав, що на федеральному рівні програмний бюджет представляється як якась чергова пропагандистська фішка, що нарешті - то при переході до програмного бюджету всі проблеми в бюджетній сфері будуть вирішені.
В енциклопедичному тлумаченні програма являє собою план дій, усне або письмове виклад намірів, мети, завдань, методів майбутньої роботи.
Мета роботи - програмний бюджет
Для досягнення мети необхідно вирішити такі завдання:
- розглянути програмний бюджет: федеральний і регіональний досвід;
- узагальнити знання про програмне бюджеті;
- проаналізувати бюджет РФ;
Об'єкт дослідження даної роботи - програмний бюджет держави
Предмет дослідження - різні елементи програмного бюджету і їх взаємозв'язку.
Глава 1.Состав і структура видатків бюджету
Виділяють наступні види класифікації видатків бюджету:
1. За економічним змістом витрати бюджету поділяються на поточні та капітальні витрати.
Капітальні витрати являють собою витрати, пов'язані з вкладенням в основний капітал і приріст запасів товарно-матеріальних цінностей. Вони включають в себе капітальні вкладення за рахунок бюджету в різні галузі економіки, інвестиційні субсидії і довгострокові бюджетні кредити державним і приватним підприємствам і місцевим органам влади. Капітальні витрати призначені для фінансування довгострокових бюджетних програм та забезпечують інноваційну й інвестиційну діяльність.
2. У напрямку фінансування.
3. За відомству - одержувачу коштів.
Кожен напрямок витрачання коштів може бути поділені на групи по відомчої приналежності - по міністерствам і установам-одержувачам.
4. За цільовою ознакою.
1.1 Динаміка видатків бюджету
Величина бюджетних витрат залежить від багатьох факторів. Вона визначається обсягом валового внутрішнього продукту країни; величиною доходів держави, яка, в свою чергу, залежить від рівня оподаткування, збирання податків, неподаткових надходжень до бюджету; уподобаннями суспільства на користь перерозподільних програм і рядом інших факторів. У різних країнах періодично приймаються програми скорочення окремих видів витрат, спрямовані на економію бюджетних коштів і підвищення ефективності їх використання. Однак, для державних витрат в цілому характерна тенденція до випереджаючого зростання по відношенню до ВВП.
Розглянемо більш докладно фактори, що визначають динаміку витрат:
1. Економічний розвиток країни. Якщо країна перебуває на етапі економічного підйому, доходи бюджету зростають і, як наслідок, розширюються можливості щодо здійснення бюджетних витрат. Політичні сили, що представляють інтереси різних суспільних кіл (малозабезпечених верств населення, підприємців, які отримують державні замовлення і т.п.) чинять тиск на уряд з вимогами збільшити певні витратні статті.
За рахунок державного бюджету фінансуються такі проекти, які не приносять комерційного ефекту, але є фактором національного престижу країни. Йдеться про фундаментальні наукові розробки, технології військового призначення, дослідженні космічного простору, розвитку нанотехнологій і наноіндустрії. У країнах, що є світовими лідерами в сфері НТП, значимість державної підтримки науково-технічного розвитку оцінюється дуже високо. Відповідно великий і питома вага даних видаткових статей в структурі бюджету.
Державні витрати закріплюються в законах, довгострокових програмах, угодах з міжнародними організаціями. Для їх перегляду в закон про бюджет необхідно вносити поправки, що обмежує можливості по оперативному зміни витрат держави.
Державні організації за своєю природою є бюрократичними. Вони прагнуть зміцнити свої позиції, які в свою чергу залежать від розмірів їхнього бюджету і підконтрольних витрат.
Будучи професіоналами в конкретній області, вони краще обізнані про стан справ і відстоюють колективні інтереси. Навпаки, споживачі державних послуг гірше поінформовані, роз'єднані, мають суперечливі цілі і завдання.
Які перебувають при владі політичні сили також можуть відстоювати підвищення державних витрат. Найвідчутніше це проявляється в період передвиборної кампанії, коли чинне керівництво може використовувати розширення витрат для залучення виборців на підтримку своїх кандидатів.
Глава2.Регіональний бюджет
Сукупність регіональних бюджетів входить до другого рівня бюджетної системи РФ.
Бюджет суб'єкта (регіональний бюджет) - це форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання суб'єкта РФ. Розробляється і затверджується бюджет суб'єкта РФ у формі закону суб'єкта РФ, він складається на один фінансовий рік.
бюджет регіональний державний федеральний
Таблиця 1. Інші джерела фінансування дефіциту федерального бюджету [за даними Мінфіну Росії] млрд руб.
Кожен суб'єкт Російської Федерації має власний бюджет і бюджет територіального державного позабюджетного фонду.
Бюджети суб'єкта Російської Федерації і територіального державного позабюджетного фонду призначені для виконання витратних зобов'язань суб'єкта РФ.
Бюджет суб'єкта Російської Федерації і звід бюджетів муніципальних утворень, що входять до складу суб'єкта РФ, утворюють консолідований бюджет суб'єкта Російської Федерації.
1. Зосередження фінансових ресурсів у бюджетах регіонів Російської Федерації дозволяє органам представницької і виконавчої влади регіонів мати фінансову базу для реалізації своїх повноважень відповідно до Конституції Російської Федерації. Створення фінансової бази функціонування регіональних органів влади - головне завдання регіональних бюджетів. За допомогою бюджетів утворюються грошові фонди адміністративно-територіального утворення, які забезпечують виконання завдань загального для них призначення, створюють фінансову базу для здійснення функцій органів влади суб'єктів Федерації.
4. Маючи в розпорядженні фінансові бюджетні кошти, органи влади регіонів можуть збільшувати або зменшувати нормативи фінансових витрат на надання державних та муніципальних послуг в установах невиробничої сфери.
6. Регіональні бюджети через фінансові ресурси впливають на оптимальні пропорції фінансування капітальних та поточних витрат і стимулювання ефективного використання матеріальних і трудових ресурсів, а також створення нових місцевих виробництв і промислів, що дозволяє створювати нові робочі місця і робити внесок у вирішення проблеми зниження безробіття в регіоні.
Бюджетний процес на регіональному рівні, так само як і на федеральному, охоплює наступні стадії:
1) складання проекту бюджету;
2) розгляд проекту бюджету, затвердження бюджету;
3) виконання бюджету;
4) складання звіту про виконання бюджету та його затвердження.
Законодавчим органам влади суб'єктів РФ надано право самостійно визначати процедуру розгляду і затвердження проекту закону. Однак цей процес не повинен суперечити основам бюджетного законодавства.
Глава 3. Структура витрат федерального бюджету
Відповідно до наведеними функціями витрати бюджетної системи розподіляються наступним чином:
З федерального бюджету фінансуються витрати:
1. На оборону, в т.ч. фінансове забезпечення програми конверсії;
2. На державну підтримку окремих галузей;
3. На фінансування зовнішньоекономічної діяльності;
5. На обслуговування державного боргу;
Важливим моментом в реалізації бюджетної реформи є обгрунтування концепції розмежування видатків між бюджетами. Основа концепції - адекватність бюджетних витрат повноважень, закріпленим за відповідним рівнем управління. До прийняття бюджетного кодексу цей принцип не може бути реалізований в повній мірі, так як існують повноваження, які стосуються предметів спільного ведення, витрати по яких можуть фінансуватися з бюджетів різних рівнів. Крім того, в умовах дефіциту бюджету частину повноважень з вищих бюджетів передається на нижчі, н.п. з федерального на бюджети суб'єктів федерації причому в ряді випадків без законодавчого оформлення
Глава 4.Государственний бюджет і його роль
Збільшуючи витрати на обороноздатність, держава планує щорічне зниження витрат на економіку. Скептики бачать в цьому поганий знак, бачачи в цьому тенденцію до створення мілітаристського держави і лобіюванні інтересів силових відомств. Погоджуючись з ними не можна не відзначити, що сукупні витрати на оборону в два рази вище витрат на економіку. Скорочується субсидування окремих напрямків економіки, завершується реалізація ряду федеральних цільових програм з підтримки сільського господарства, економіки окремих регіонів. У той же час збільшуються асигнування на НДДКР, підтримку розвитку інновацій, які сприяють вирішенню завдань модернізації економіки.
Незважаючи на звучать гасла про підтримку та розвиток фізкультури і спорту в Росії також спостерігається тенденція до зниження федеральних витрат в цьому напрямку, пов'язано це з тим, що тягар витрат перенесено головним чином на плечі бюджетів регіонів.
Збільшуються витрати на погашення та обслуговування державного і муніципального боргу в зв'язку з необхідністю забезпечення часткового фінансування дефіциту федерального бюджету через здійснення державних запозичень та зростанням абсолютних розмірів державного боргу.
Розміщено на Allbest.ru