Підкажіть, будь ласка, як провести аукціон на охорону об'єкта на наступний рік, в плані цього року немає? Здійснити закупівлю в кінці цього року на наступний, по 44-ФЗ.?
Рекомендація: Як сформувати план закупівель замовникам федерального рівня
Які закупівлі необхідно включати в план закупівель
У план закупівель включаються закупівлі, здійснення яких планується в черговому фінансовому році і (або) плановому періоді (п. 12 Правил, затверджених Постановою № 552).
План закупівель повинен в обов'язковому порядку містити обгрунтування по кожному об'єкту закупівлі, яке оформляється як додаток (п. 13 Правил, затверджених Постановою № 552).
Замовники федерального рівня формують план закупівель на черговий фінансовий рік і плановий період шляхом зміни параметрів чергового року і першого року планового періоду затвердженого плану закупівель та доповнення до них параметрів другого року планового періоду (п. 8 Правил, затверджених Постановою № 552).
На який термін формується план закупівель
Замовники федерального рівня формують план закупівель на строк, що відповідає строку дії (п. 9 Правил, затверджених Постановою № 552):
- федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період;
- федеральних законів про бюджетах державних позабюджетних фондів Росії на черговий фінансовий рік і плановий період.
При цьому закупівлі, здійснення яких планується після закінчення планового періоду, включаються до плану закупівель із зазначенням інформації на весь термін планованих закупівель (п. 10 Правил, затверджених Постановою № 552).
До якого терміну замовники федерального рівня зобов'язані сформувати і затвердити план закупівель
Термін формування планів закупівель для замовників федерального рівня встановлюється (п. 3 Правил, затверджених Постановою № 552):
- головним розпорядником коштів федерального бюджету;
- органом управління державним позабюджетним фондом Росії.
Плани закупівель затверджуються (п. 3 Правил, затверджених Постановою № 552):
- Державними замовниками, що діють від імені РФ, протягом 10 робочих днів після доведення обсягу прав в грошовому вираженні на прийняття і (або) виконання зобов'язань відповідно до бюджетного законодавства РФ;
- Федеральними державними бюджетними установами протягом 10 робочих днів після затвердження планів фінансово-господарської діяльності (за винятком закупівель, що здійснюються відповідно до Закону № 223-ФЗ і п. 6 ст. 15 Закону № 44-ФЗ);
- Федеральними державними автономними установами, федеральними державними унітарними підприємствами, майно яких належить на праві власності Російської Федерації, у випадку, передбаченому частиною 4 статті 15 Закону № 44-ФЗ, протягом 10 робочих днів після укладення угод про надання субсидій на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної власності Російської Федерації або придбання об'єктів нерухомого майна в державну власність Російсько Федерації. При цьому в план закупівель включаються тільки закупівлі, які планується здійснювати за рахунок субсидій;
- Федеральними державними бюджетними установами, федеральними державними автономними установами, федеральними державними унітарними підприємствами, майно яких належить на праві власності Російської Федерації, які здійснюють закупівлі в рамках переданих їм федеральними органами державної влади (державними органами), державною корпорацією з атомної енергії «Росатом» і органами управління державними позабюджетними фондами Росії повноважень державного замовника п укладення та виконання від імені Російської Федерації державних контрактів від імені зазначених органів і корпорації, у випадках, передбачених частиною 6 статті 15 Закону № 44-ФЗ, протягом 10 робочих днів з дня доведення на відповідний особовий рахунок за переданими повноважень обсягу прав в грошовому вираженні на прийняття і (або) виконання зобов'язань відповідно до бюджетного законодавства РФ.
Як замовнику федерального рівня правильно заповнити форму плану закупівель
Замовники федерального рівня при формуванні та затвердженні плану закупівель повинні керуватися формою, затвердженою Постановою № 552.
В обов'язковому порядку в формі плану закупівель вказується:
Одним рядком по кожному включеному до складу ідентифікаційного коду закупівлі кодом бюджетної класифікації в розмірі річного обсягу фінансового забезпечення по кожному перерахованому об'єкту закупівлі зазначається в плані закупівель інформація про закупівлі:
- лікарських препаратів, необхідних для призначення пацієнту при наявності медичних показань за рішенням лікарської комісії (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закону № 44-ФЗ);
- на суму, що не перевищує 100 000 руб. (П. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
- закладів культури, освітніх установ на суму, що не перевищує 400 000 руб. (П. 5 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
- послуг, пов'язаних з направленням працівника у службове відрядження, а також за участю в проведенні фестивалів, концертів, вистав і подібних культурних заходів (в т. ч. гастролей) на підставі запрошень на відвідування зазначених заходів (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
- викладацьких послуг, а також послуг екскурсовода (гіда) фізичними особами (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ).
Окремими рядками в плані закупівель вказуються загальний обсяг фінансового забезпечення за кожним кодом бюджетної класифікації та підсумковий обсяг фінансового забезпечення, передбачені для здійснення закупівель в поточному фінансовому році, плановий період та наступні роки (в разі здійснення закупівель, які плануються після закінчення планового періоду).
Які особливості підготовки плану закупівель визначені для федеральних замовників
Для замовників федерального рівня визначені деякі особливості при підготовці плану закупівель.
Детальніше див. Таблицю «Особливості підготовки плану закупівель різними видами замовників федерального рівня».
Особливості підготовки плану закупівель різними видами замовників федерального рівня
Порядок формування плану закупівель
В ході планування фінансово-господарської діяльності
За погодженням із засновником в процесі складання проекту плану фінансово-господарської діяльності та подання відповідно обґрунтувань бюджетних асигнувань (подп. «Б» п. 5 Правил)
Після уточнення плану закупівель і протягом 10 робочих днів після затвердження планів фінансово-господарської діяльності стверджують сформований план закупівель і повідомляють про це засновника (подп. «В» п. 5 Правил)
Разом з тим, вважаємо, що для виходу з ситуації, що склалася замовник може поступити таким чином.
В цілому замовник має право включити відомості про закупівлю в план-графік розміщення замовлень або план закупівель, план-графік закупівель, розмістити повідомлення про здійснення закупівлі, не маючи доведених лімітів бюджетних зобов'язань. Але на даний момент підписання договору такі ліміти повинні бути доведені до замовника (п. 3 ст. 219 Бюджетного кодексу РФ).
Даний відповідь є нашим експертною думкою, яке може бути змінено з появою офіційних роз'яснень подібних ситуацій або в результаті уточнення / зміни вимог Постанови № 552.
Анонси майбутніх номерів