Якому посадовій особі має бути спрямовано своє звернення? Хто має право приймати рішення з тих чи інших питань? Навіть обгрунтоване і добре написане клопотання заздалегідь приречене на невдачу, якщо воно спрямоване не за призначенням. Які ж органи влади можуть допомогти людині в різних питаннях, які вони зачіпають в своїх скаргах і клопотаннях?
В прокуратуру можна звертатися з питаннями, пов'язаними з виконанням або порушенням законів. Якщо будь-яка установа або організація порушує Ваші права (будь то відмова в наданні пільг, визначених законом, або відмова у видачі довідок всупереч вимогам законодавства), найбільш простий і швидкий спосіб вплинути на порушника - звернутися в прокуратуру.
Кожен аргумент, викладена в зверненні, повинен бути об'єктивно перевірений, заявнику повинен бути спрямований мотивовану відповідь. Усне звернення повинно бути зареєстровано в книзі особистого прийому. На вимогу громадянина йому повинен бути спрямований письмову відповідь. Якщо звернення не підлягають вирішенню в органах прокуратури, його повинні в п'ятиденний термін направляти за належністю, сповіщаючи про це заявників, або роз'яснити їм, куди слід звернутися. Звернення повинно бути розглянуто в місячний термін, а з питань які потребують додаткового вивчення і перевірки - не пізніше 15 днів.
Відмова в задоволенні звернення повинна бути аргументована нормами закону, конкретними доказами з посиланням на матеріали перевірок, кримінальних, цивільних та інших справ. При одержанні не задовольняє вас відповіді ви маєте право оскаржити його у вищу прокуратуру або до суду за місцем вашого знаходження знову-таки протягом місяця після отримання відповіді або після закінчення терміну, встановленого на відповідь.
З приводу дій органів влади, які порушують Ваші права, можна звернутися до депутатів. Депутат не має права, скажімо, скасувати незаконні рішення установ і посадових осіб. Не може він скасувати і судове рішення. Але депутат, отримавши від вас скаргу, має право запросити начальника: чому, на яких підставах він прийняв те чи інше рішення? Отримавши роз'яснення і порахувавши, що підстави незаконні, депутат має право викласти свою думку і попросити скасувати рішення. Якщо начальник буде стояти на своєму, депутат може звернутися до начальника начальника і т.д. Крім того, депутати мають розширеними можливостями отримання інформації, відповідь на депутатський запит повинен бути спрямований негайно, а при необхідності підготовки матеріалів не пізніше 30 днів. Тому, якщо Ви не можете добитися від тієї чи іншої установи зрозумілої інформації самостійно, Ви можете зробити це за допомогою свого депутата.
До судів і вищих інстанцій безглуздо скаржитися на несправедливе законодавство. Так як суди і органи виконавчої влади покликані виконувати норми закону, якими б вони не були. У таких випадках має сенс звернутися до депутатів Державної Думи РФ. Депутати Державної Думи мають право законодавчої ініціативи, вони можуть вносити на розгляд до Державної Думи законопроекти і поправки до них. Законодавчі ініціативи депутатів підлягають обов'язковому розгляду Державною Думою. Закони, які містять положення суперечать Конституції, можуть бути оскаржені до Конституційного суду РФ.
УПОВНОВАЖЕНИЙ З ПРАВ ЛЮДИНИ В ПЕРМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Посада уповноваженого з прав людини введена для сприяння відновленню порушених прав і свобод людини. Кожна людина, чиї права порушені може подати скаргу Уповноваженого. Уповноважений з прав людини, не тільки зобов'язаний давати безкоштовні консультації, формулювати щорічну доповідь за станом справ з прав людини в Пермській Області, він має право запитувати органи державної влади матеріали з питань їх діяльності в межах своєї компетенції, а також отримувати пояснення від посадових осіб та відвідувати всі організації на території Пермської області.
ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ
Для дозволу не задовольнив Вас рішення треба йти по інстанціях-ступенечкам, від низу до верху. Проходячи по "сходах" інстанцій, треба вказувати, куди Ви вже зверталися і який отримали відповідь. Тому вищестояща інстанція тільки тоді повинна підключитися до скарги, коли нижчестоящих вам відповіла, і відповідь Вас не задовольнив. Причому, якщо у встановлений законом термін відповіді не послідувало, мовчання має розцінюватися як відмова.
Для того, щоб правильно і вчасно направити своє звернення, необхідно знати і дотримуватися строки, встановлені законом як для звернень, так і для відповідей.
Скарги на дії органів влади в суді приймаються протягом трьох місяців, після того, як громадянину стало відомо про порушення його права. Оскаржити рішення вищої інстанції можна протягом одного місяця з дня отримання громадянином письмового повідомлення про відмову, або, якщо письмове повідомлення про відмову так і не прийшло - протягом мецяца з дня закінчення місячного терміну після подачі скарги до вищої інстанції. Пропущений з поважної причини термін подання скарги може бути відновлений судом.
З усіх цих вимог випливає ще один дуже важливий висновок: необхідно залишати у себе копії своїх звернень і мати можливість довести, якого числа вони були відправлені.
Ольга Кочева, юрист-консультант
Пермського регіонального правозахисного центру