2. Публічні слухання - це якісь збори зацікавлених осіб, яка передбачає свободу і відкритість доступу та участі в ньому.
Забороняється проводити закриті публічні слухання, які фактично підривають суть даного інституту, оскільки саме в дискурсі, дискусії, суперечці між учасниками слухань - представниками влади та представниками населення, що відстоюють протилежні позиції з конкретного питання, - ховається справжнє призначення публічних слухань. Адже тільки в ході жвавої дискусії можна проаналізувати і обміркувати всі можливі варіанти вирішення поставленого завдання.
3. Публічні слухання - це голосна, тобто доступна для громадського ознайомлення та обговорення, "влаштована для суспільства" процедура. Гласність передбачає можливість кожному, кого може торкнутися передбачуване рішення, взяти участь в слуханнях і в дискусії, незалежно від наявності спеціальних знань з обговорюваної проблеми або приналежності до певних організаціям та об'єднанням <7>. Цікаво, що ця ознака з'являється навіть при тлумаченні терміну "публічний", що, по суті, відображає всю суть даного правового інституту.
--------------------------------
<7> Очеретине М.А. Указ. соч. С. 35.
Саме в цьому полягає ознака публічності слухань - обов'язково повинні бути присутніми представники влади. Публічні слухання - це не конференція, не форум, де відбувається заслуховування різних точок зору і думок. Публічні слухання повинні представляти собою спільний робочий процес, в якому беруть активну участь населення муніципального освіти і представники владних структур, в ході якого виробляється єдина позиція з даного питання; ця позиція повинна влаштовувати в рівній мірі і учасників з боку населення, і місцеві органи влади. Кожна зі сторін повинна піти на якісь поступки для того, щоб результат вийшов грамотним і ефективним. Можна сказати, що публічні слухання - це процес взаємодії органів влади та громадськості, їх взаємного переконання і вироблення в ході аргументованого обговорення найбільш прийнятного і зваженого рішення <9>.
--------------------------------
<9> Кисельов К.В. Ляпустіна М.А. Руденко В.М. Указ. соч. С. 103.
2. Організація реєстрації учасників слухань.
Організація реєстрації учасників слухань дозволяє впорядкувати весь процес проведення публічних слухань. В ході реєстрації забезпечується, по-перше, підрахунок учасників публічних слухань, що дає розуміння, наскільки важливим і суспільно резонансних є обговорюване питання; по-друге, визначається число учасників, бажаючих виступити в ході проведення слухань; по-третє, формується певний порядок виступів різних учасників слухань. Отже, даний етап при проведенні обговорення є дуже важливим, і багато в чому саме від етапу реєстрації учасників залежить, наскільки "гладко" пройдуть публічні слухання.
3. Формування порядку денного і регламент проведення слухань.
Даний етап, так само як і попередній, є певною гарантією успішності проведення публічних слухань в тому сенсі, що саме в регламенті прописується детальний порядок проведення слухань, а саме: процедура відкриття слухань, тривалість слухань, черговість виступів, процедура запитань-відповідей, процедура голосування і багато інших питань. Саме грамотно складений регламент слухань дозволяє забезпечити дотримання порядку виступів учасників, представників органів місцевого самоврядування, експертів та інших осіб; забезпечити виконання тимчасового регламенту, а також обмежити і можливий свавілля головуючого, і спробу зриву публічних слухань <22>.
--------------------------------
<22> Кисельов К.В. Ляпустіна М.А. Руденко В.М. Указ. соч. С. 88.
Отже, значення публічних слухань складно переоцінити. Перш за все вони дозволяють надати більшої легітимності прийнятих публічно-владних рішень, сприяють досягненню суспільної злагоди, надають громадянам запасні важелі вирішення суспільних проблем, не вдаючись до використання радикальних методів впливу на органи влади <26>. Унікальність даного конституційно-правового інституту полягає також в його відкритості і доступності для участі кожного, кого може торкнутися обговорювана проблема.
--------------------------------
<26> Очеретине М.А. Указ. соч. С. 11.
Результати публічних слухань легітимні в тій мірі, в якій вони є наслідком легітимного процесу обговорення. Механізм проведення публічних слухань повинен забезпечити справедливу процедуру вироблення підсумкового рішення, в зв'язку з чим його якісна проробка є запорукою гласного, публічного і ефективної участі громадян у процесі прийняття управлінських рішень <27>.
--------------------------------
<27> Очеретине М.А. Указ. соч. С. 123.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: