Будівництво гаражів стало однією з найактуальніших тем останніх місяців з життя москвичів. З фактом будівництва гаражів, начебто, згодні всі власники автомобілів, проте не всі згодні з методами будівництва, які «нав'язують» влади Москви автовласникам.
У префектурі округів, управи районів міста дозріло величезне бажання всіма правдами і неправдами облагодіяти жителів міста будівництвом гаражів-стоянок з використанням програми «Народний гараж».
Бажання нам зрозуміло, десь навіть приємно - турбота про наших потребах!
Але способи досягнення поставленої благородної завдання викликають справедливі нарікання і сумніви «облагодіяних» в щирості намірів чиновників.
Ось приклад із сьогоднішньої практики будівництва «Народних гаражів» з невеликим екскурсом в юридичні нюанси:
На підставі пп.4 ч.1 ст.68 Містобудівного кодексу міста Москви за проектами планування території проводяться публічні слухання в районах міста Москви, на територіях яких розроблені зазначені проекти.
Організовують і проводять публічні слухання по проектам планування територій окружні комісії, створені при Уряді Москви як дорадчий орган (Постанова Уряду Москви від 07.04.09 року № 270-ПП).
Все вищесказане справедливо і для реалізації програми «Народний гараж».
Нам відомі приклади проведення так званих «публічних слухань» у двох округах міста Москви з питань будівництва гаражів за програмою «Народний гараж».
Комісією при Уряді Москви з питань містобудування, землекористування та забудови в СВАО Москви і в САО Москви (далі Окружна комісія) було організовано розгляд проекту будівництва гаража-стоянки за програмою «Народний гараж» (м.Москва, Городній пр-д , вл.20-20а і Москва, ул.Башіловская, вл.23. к.4) на публічних слуханнях ..
Однак Окружні комісії зробили все можливе, що б зацікавлені особи, а саме: власники гаражів, розташованих на городніх проїзді, вл.20а (більше 500 чоловік), жителі району «Бутирський», жителі будинків, розташованих поблизу Башіловской вулиці і інші громадяни:
- були поінформовані про публічних слуханнях в установленому ст.68 Містобудівного кодексу Москви порядку;
- не мали повної інформації про проект забудови і території забудови, як того вимагає ст.68 Містобудівного кодексу Москви (тобто представленим проектом не обгрунтовувалася територія забудови і вартість будівництва);
- не мали можливості скористатися своїми правами за поданням своїх обґрунтованих зауважень на проект і пропозицій щодо проекту забудови, в установленому ст.68 Містобудівного кодексу Москви порядку, в зв'язку з невиконанням членами Окружної комісії своїх обов'язків;
- до участі в публічних слуханнях були залучені «зацікавлені» працівники Управ, члени самих Окружних комісій і члени їх сімей;
- «Масовість» і «згода з проектом» учасників публічних слухань досягнута шляхом вказівки в протоколах публічних слухань не існуючих людей, а також шляхом підробки підписів громадян, які не брали участь у публічних слуханнях;
- Окружні комісії, в порушення прямої вказівки Закону, не ведуть аудіозапис публічних слухань, тому процес доказування допущених порушень стає скрутним.
Обурені жителі СВАО і САО тепер оскаржують результати даних публічних слухань і в Уряді міста і в судах, що не може бути свідченням «успішної реалізації програми« Народний гараж ».
Отже, при подібному формальному підході префектури і Управ до вирішення міських завдань в інтересах самих москвичів, вони не мають права розраховувати на прийняття даної програми «Народний гараж» жителями Москви, і, як наслідок, на її результативність.
В Уряд міста Москви
Димніч Сергій Вадимович,
Крюченков Валентин Миколайович
про визнання недійсними результатів публічних слухань
за проектом забудови території м.Москва, Городній пр-д, вл.20-20а
На підставі пп.4 ч.1 ст.68 Містобудівного кодексу міста Москви за проектами планування території проводяться публічні слухання в районах міста Москви, на територіях яких розроблені зазначені проекти.
Порядок проведення публічних слухань встановлений ст.68 Містобудівного кодексу міста Москви і Постановою Уряду Москви від 30.12.08 року № 1258-ПП «Про порядок організації і проведення публічних слухань при здійсненні містобудівної діяльності в м.Москві».
Організовують і проводять публічні слухання по проектам планування територій окружні комісії, створені при Уряді Москви як дорадчий орган (Постанова Уряду Москви від 07.04.09 року № 270-ПП).
Відповідно до зазначених вище нормативними актами Комісією при Уряді Москви з питань містобудування, землекористування та забудови в СВАО (далі Окружна комісія) формально було організовано розгляд проекту будівництва гаража-стоянки за програмою «Народний гараж» (м.Москва, Городній пр-д, вл.20-20а) на публічних слуханнях та Висновок по публічним слухань від 19.05.10 року за даним проектом були представлено разом з проектом в Уряд міста Москви.
Послідовність проведення публічних слухань встановлена ч.5 ст.58 Містобудівного кодексу Москви, в якій зазначено, що спочатку проводиться експозиція подається на публічних слуханнях проекту і потім збори учасників публічних слухань.
При проведенні публічних слухань за проектом планування території Городній пр-д, вл.20-20а Окружний комісією були допущені такі порушення Містобудівного кодексу Москви, а також прав і охоронюваних Законом інтересів громадян:
У сповіщенні, зробленому через газету «Бутирській новини» було зазначено, що експозиція розміститися в холі 4-го поверху будівлі Управи Бутирській району Москви.
Однак, так звана «експозиція» проводилася в кабінеті Білоусова Валерія Васильовича - співробітника Управи Бутирській району Москви, тим самим обмежуючи доступ до «експозиції» відсутністю даного співробітника на своєму робочому місці.
Я не бажаю, щоб моє прізвище було використано кимось для створення і використання підроблених документів.
Таким чином, окружною комісією було дозволено громадянам, які беруть участь на зборах, вносити свої пропозиції і зауваження в усній формі.
Відповідно до ч.3, ч.18 ст.68 Містобудівного кодексу міста Москви всі зазначені в ч.17 ст.68 Містобудівного кодексу міста Москви пропозиції і зауваження вносяться в протокол публічних слухань.
Таким чином, фіксації в протоколі публічних слухань підлягають пропозиції і зауваження з обговорюваного проекту, зроблені в будь-якій формі (усно або письмово).
В порушення ч.18 ст.68 Містобудівного кодексу міста Москви моє, Крюченкова В.Н, пропозиція, не було відображено ні в протоколі публічних слухань, ні в Висновку за результатами публічних слухань. Більш того, дана пропозиція не була розглянута Окружний комісією і не було дано роз'яснення про причини неприйняття Окружний комісією моєї пропозиції, ніж були порушені мої права, надані мені Містобудівною кодексом Москви і п.1 Положення «Про порядок організації і проведення публічних слухань при здійсненні містобудівної діяльності в м.Москві », утв.Постановленіем Уряду Москви від 30.12.08 р № 1258-ПП, а саме: при проведенні публічних слухань не були враховані інтереси фізичних осіб при здійсненні градо троітельная діяльності, не були дотримані права людини на сприятливе навколишнє середовище і умови життєдіяльності.
Більш того, в ув'язненні за результатами публічних слухань б / н від 19.05.10 року вказано, що в протоколі публічних слухань було відображено 41 пропозиція по проекту, однак у Висновку за результатами публічних слухань знайшло відображення всього 21 пропозиція до даного проекту.
20 пропозицій щодо проекту окружна комісія вирішила не доводити до відома Уряду Москви при розгляді і затвердженні проекту забудови території городніх проїзду, володіння 20-20а.
Відповідно до ст.39 Містобудівного кодексу міста Москви проект планування містить:
На підставі ст.38, ст.41 Містобудівного кодексу міста Москви, п.2.4.7.
«Положення про склад матеріалів і порядок розробки та подання на затвердження проектів планування територій в м.Москві», утв.Постановленіем Уряду Москви від 03.07.07 року № 585-ПП складовою частиною проекту планування є проект межування території, у випадках зміни меж земельних ділянок .
Таким чином, при проведенні публічних слухань проект був представлений не в повному обсязі, ніж була порушена ч.8 ст.68 Містобудівного кодексу міста Москви.
Всі учасники публічних слухань були введені в оману щодо території забудови і планованого обсягу знесення існуючих гаражів!
Отже, окружна комісія свідомо спотворила відомості (в бік збільшення) про кількість учасників публічних слухань.
Більш того, думка даних учасників публічних слухань за проектом забудови городній пр-да, вл.20-20а «Народним гаражем» не знайшло свого відображення в протоколі, тому що дані громадяни були проти будівництва «народного гаража» на городній пр-де, вл .20-20а, оскільки в СВАО Москви є вже 4 споруджуваних об'єкта гаражів по даній програмі, не розкуповуються мешканцями протягом декількох років.
Співробітники окружної комісії байдуже сиділи за столом і навіть не забезпечували доступ учасників публічних слухань до трибуни для виступу, примушуючи тим самим всіх виступати зі своїх місць.
Таким чином, окружна комісія зробила все можливе, що б зацікавлені особи, а саме: власники гаражів, розташованих на городніх проїзді, вл.20а (більше 500 чоловік), жителі району «Бутирський» і інші громадяни:
- були поінформовані про публічних слуханнях в установленому ст.68 Містобудівного кодексу Москви порядку;
- не мали повної інформації про проект забудови і території забудови, як того вимагає ст.68 Містобудівного кодексу Москви;
- не мали можливості скористатися своїми правами за поданням своїх обґрунтованих зауважень на проект і пропозицій щодо проекту забудови, в установленому ст.68 Містобудівного кодексу Москви порядку, в зв'язку з невиконанням членами Окружної комісії своїх обов'язків;
- до участі в публічних слуханнях були залучені працівники Управи Бутирській району Москви, члени Окружний комісії і їх сім'ї;
- «Масовість» і «згода з проектом» учасників публічних слухань досягнута шляхом підробки підписів громадян.
Вважаємо, що Окружний комісією були допущені істотні порушення ст.68 Містобудівного кодексу Москви, що виразилися в порушенні порядку проведення публічних слухань за проектом забудови території м.Москва, Городній пр-д, вл.20-20а, які спричинили за собою порушення прав заявників і створили перешкоди до їх здійснення.
Ми просимо Уряд міста Москви
- провести заходи щодо перевірки порядку проведення публічних слухань за проектом забудови території м.Москва, Городній пр-д, вл.20-20а;
- визнати результати публічних слухань, оформлення Висновком б / н від 19.05.10 року за результатами публічних слухань за проектом забудови території: м.Москва, Городній пр-д, вл.20-20а, недійсними внаслідок порушення встановленого статтею 68 Містобудівного кодексу міста Москви порядку проведення публічних слухань.
Комітет захисту прав власників гаражів