Не знаю як у вас, а у нас управдом - друг людини
Житловий кодекс запропонував власникам квартир визначитися, яким чином вони будуть керувати своїм будинком: в індивідуальному порядку, за допомогою керуючої організації або створивши спеціалізований кооператив (ТСЖ, ЖБК тощо), причому при перших двох способах управління власники житла повинні вибрати собі Рада будинки.
Ми оцінили реальну обстановку в будинку і прийшли до висновку, що для індивідуального управління у нас будинок, мабуть, занадто численний, а створення ТСЖ викликає страх від одного тільки згадки. Залишався тільки один, на наш погляд, прийнятний спосіб - залишитися під керуванням РЕУ-22, плюс обрати Раду будинку, тим більше, що особливого сенсу міняти РЕУ-22 на іншу організацію не було. Перед нами встали дві послідовні глобальні завдання - роз'яснити сусідам суть житлових нововведень і потім провести очну (!) Загальні збори власників житла, на якому вибрати спосіб управління нашим будинком.
До слова, в нашому будинку виявилося всього 8% житлової площі в муніципальній власності. У законі, в принципі, досить докладно описана процедура підготовки та проведення загальних зборів власників житла, обробка результатів голосування, функції Ради будинки та інші необхідні відомості. Однак ми дуже були раді тому, що серед мешканців знайшовся юрист, який додатково роз'яснив нам складні поняття і допоміг перевести витяги із законів нормальною людською мовою.
Ми ДУЖЕ хотіли провести все за правилами, відповідно до вимог законодавства, щоб ні з боку державних органів, ні, тим більше, з боку мешканців не було претензій. Щоб все було за взаємною згодою, щоб ніхто не скаржився на нас дільничному, щоб потім нікому не приходило голову в суді оскаржувати законність обраного Ради вдома. Ми дуже хотіли, щоб повноваження членів Ради будинку отримали люди, які добровільно висунули свої кандидатури, оскільки щиро зацікавлені в такій роботі, а не тому що їм обіцяні пільги по квартплаті. До речі, на відміну від колишніх будкомів, згідно із законодавством, пільгами заманити до Ради вдома нікого не вдасться - діяльність повинна бути повністю заснована на ентузіазмі його членів. У нашому випадку, ми прагнули, щоб ця діяльність підкріплювалася розумінням і довірою (а не мовчазною ігноруванням) з боку інших мешканців. Загалом, внекотором сенсі, наше желаніесделать все «за правилами» обернулося проблемою.
По перше. обхід квартир викликав сильне хвилювання у мешканців, особливо у літніх, мовляв, підозрілі молоді люди ходять по квартирах і з'ясовують, де живуть самотні пенсіонери.
Звичайно, всі ми люди різні, не завжди вдається досягти взаєморозуміння, подолати недовіру до незнайомої людини, вийти на відкритий діалог і уникнути сарафанного радіо.Пожалуй, варто особливо виділити деякі тези, які викликали найбільшу складність в розумінні і стали основною причиною пересудів. Власники житла в нашому будинку зобов'язані вибрати спосіб управління домом- багато власників житла вважають, що їх майнові права та обов'язки обмежуються порогом квартири, своєчасною оплатою комунальних послуг і податком на майно. У зв'язку з цим, мешканці відмовлялися вірити, що вони комусь щось прямо зараз зобов'язані, незважаючи на те, що це чорним по білому зазначено в Житловому кодексі. Тим складніше було їх умовити навіть просто прийти на збори, якщо ті обдзвонили друзів в сусідніх будинках і з'ясували, що «ні в кого з них в будинку ніяких таких виборів немає».
Також більшість воліли залишитися під керуванням РЕУ-22 і складно було обяснить, чому нам закортіло влаштовувати вибори, якщо воно нашим будинком вже і так керує багато років. Якщо ми зараз не виберемо самі, то держава все одно нас змусить це зробити через кілька місяців -Перспективи примусових виборів, організованих державним органом, мало кого з мешканців лякала, звикли орієнтуватися на авось. Також поширеним побажанням було «Ми хочемо, щоб все було як і раніше», тобто щоб держава наш будинок обслуговувало і приймало за нас рішення. Мовляв, у нас є наше РЕУ, це його обов'язки. Для деяких мешканців було відкриттям, що керуюча організація, тобто ВАТ «РЕУ-22», це комерційна організація, що займається підтримкою житлових будинків в належному стані з метою отримання прибутку. А держава з кожним новим законопроектом залишає собі все менше обов'язків і перекладає їх на власників, скорочуються обсяги дотацій на капремонт, вводиться 100-відсоткова оплата послуг ЖКГ, пропагується створення ТСЖ і ін.
Ми члени ініціативної групи - це смілива заява змушує витратити тривалий час на пояснення, що ми ваші сусіди, вже кілька років живемо тут, двома-трьома-шістьма поверхами вище, що нам просто не байдужа доля нашого будинку, що ми прийшли до вас з миром, що ми дійсно маємо право називати себе ініціативною групою і за законом нас ніхто не повинен на це уповноважити або зареєструвати. За підсумками події, звичайно, ми припустили, що для підстраховки і здобуття більшого довіри потрібно було попросити нашууправляющую організацію від свого імені заздалегідь направити яке-небудь повідомлення мешканцям про те, що буде таке-то подія, будуть ходити такі-то люди з такий- то метою. Напевно, для такої справи можна було б звернутися і в ГУ-ІС, і в управу, і в місцеву поліцейську дільницю. Але це все-таки державні установи, як правило, доморощені паперу вони не підписують і рухів зайвих не здійснюють.
Вибрати Рада будинку замість домкома - багатьом людям (особливо літнім і особливо членам домкома) складно змиритися з тим, що це різні речі, що будинковий комітет як юридичне поняття перестав існувати, і що поправки до Житлового кодексу дають Раді будинку абсолютно офіційні права по контролю за діяльністю керуючої організації, прийняття рішень в інтересах мешканців, аж до виступу в суді! Рада будинку, крім назви, від домкома відрізняється відсутністю пільг по комуналці. Окремо доводилося пояснювати, що Рада вдома не ущемляє права кожного власника окремо. У деяких випадках навіть доводилося просити хоча б не заважати виборам Ради, якщо він комусь особисто не потрібен. Рада будинку - це не ТСЖ -крайне хвора тема для освічених. Численні повідомлення в ЗМІ про бідолах, яких обманом або нишком втягнули в ТСЖ, не дають спокою вразливим громадянам, особливо тим, хто дивиться програму «Максимум» або «Спеціальний кореспондент». Страх перед небезпекою якимось чином позбутися квартири / життя, отримати платіжку з захмарною сумою або піддатися іншого способу «квартирного рейдерства» у наших сусідів виявився часом настільки сильний, що не допомагало навіть пряме заперечення будь-якого зв'язку між Радою дому та ТСЖ.
Загальні збори власників житла: спроба - не катування?
У підсумку отримати право голосу і бюлетень хотіли все! При підготовці другого зборів власників довелося всерйоз попітніти. У законодавстві є правила розрахунку кількості голосів, що належать кожному власнику.
Згідно з цим правилом, кожен власник має не один голос, а певна кількість голосів, яке залежить від кількості квадратних метрів його власності. Формула розрахунку, прямо скажемо, викликала у нас легку паніку. Я промовчу про те, як ми впоралися з підрахунком голосів без нормального списку власників, але нам в підсумку допомогли самі мешканці, все було зроблено відповідно до їх побажань.
Друга глобальна проблема була пов'язана з підтвердженням своєї особистості і права власності. Як вже було сказано, нормального списку власників у нас не було. Ті відомості, які ми з'ясовували з ході бесід з мешканцями, повної картини не дали. Деякі жителі взагалі не бажали представлятися, ставити підпис в листі повідомлень і вже тим більше ділитися інформацією про наявність в нашому будинку житлоплощі у власності. Мовляв, мене звуть так-то, але я не хочу висувати вам паспорт та інші документи, тому що маю право не пред'являти, а підпис ніде ставити не буду, тому що «раптом ви її куди-небудь потім скопіювали». У ряді випадків відмови були обумовлені тим, що це були мешканці орендованих квартир і їм не хотілося «світитися». Треба сказати, що особливо норовливих можна попросити пред'явити хоча б квитанцію на квартплату - в ній написано ПІБ і площа приміщення.
*** Зараз в місті активізувалася діяльність по створенню Рад будинків. У багатьох будинках замість обов'язкового очного зборів відразу проводять заочне голосування: в поштову скриньку опускають бюлетень, в якому наводяться готові рішення питань з варіантами відповідей «так / ні». У деяких будинках просто з колишнього домкома (або просто «на папері») роблять Рада будинку і не вважають за потрібне турбувати мешканців ні голосуванням, ні сповіщенням результатів. Оскільки щодо будинків, які не є новобудовами, державні органи влади зараз ЗОБОВ'ЯЗАНІ ініціювати збори власників і ставити на порядок питання про вибір способу управління, то нічого дивного немає в тому, що ці збори будуть проводитися масово і з мінімально можливими зусиллями з боку організаторів.
*** Приблизний перелік документів. які необхідно підготувати ініціатору загальних зборів (прикріплюємо деякі файли, які ми використовували для свого зібрання):
- протокол перших зборів ініціативної групи
- підписний лист до повідомлення про проведення загальних зборів (розписуються ті власники, кого сповістили особисто)
- запрошення на загальні збори для управи і ГУ-ІС
- розрахунок кількості голосів у кожного власника згідно з правилами
- підписний лист для загальних зборів (власники розписуються в тому, що вони взяли участь)