м Набережні Челни
1. Поняття про державний бюджет Error: Reference source not found
2. Бюджетний дефіцит Error: Reference source not found
3. Способи вирішення проблеми дефіциту бюджету Error: Reference source not found
4. Державний борг Error: Reference source not found
Список використаної літератури Error: Reference source not found
1. Поняття про державний бюджет
Бюджет - зведений план збору доходів і використання отриманих коштів на покриття витрат федеральних або місцевих органів державної влади.
Бюджет є важливим важелем впливу на хід суспільного відтворення і стимулювання економічного зростання. Шляхом зміни рівня державних витрат і оподаткування уряду можуть регулювати обсяг сукупного попиту (величину) споживчих витрат), а тим самим впливати на коливання економічної кон'юнктури.
Регулююча роль бюджету розглядається як план фінансового господарства, який служить засобом досягнення економічної стабільності і виконує функції в строєного бюджетного стабілізатора. Таке призначення бюджетного механізму багато в чому залежить від джерел, характеру формування його дохідної частини і спрямованості державних витрат.
Істотна частка бюджетних коштів на прямі і непрямі військові витрати, в тому числі економічну і військову допомогу зарубіжним країнам, витрати на космічні та інші дослідження у військовій області, пенсії та допомоги колишнім військовослужбовцям.
Федеральний бюджет Росії затверджується Державною Думою і Федеральними Зборами - вищої законодавчою владою країни. Уряд же готує проект бюджету і відповідає за його виконання. Воно організовує (через міністерство фінансів і податкову службу) збір доходів і здійснення (через державні служби) витрат за напрямками в розмірах встановлених в бюджеті.
Такий поділ прав і обов'язків між законодавчою і виконавчою гілками влади допомагає поставити витрачання коштів платників податків під контроль вищої виборної влади і уникнути бездумної або корисливою витрати грошей державними чиновниками.
Види доходів і витрат
Побудова бюджету мав би підпорядковуватися бюджетному тотожності:
Трансферт - грошова сума, передана державою найбіднішим громадянам для підвищення їх рівня життя і формована за рахунок коштів, вилучених за допомогою податків у більш заможних громадян.
Але керувати державними фінансами на основі цієї формули насправді вкрай складно: від уряду весь час вимагають нових і нових витрат. Вимагають бідняки і пенсіонери, вимагають галузі знаходяться в кризі, вимагають музиканти, вчителі, вимагає армія і т.д. І у кожного прохача свій резон, але ж і фінансові ресурси держави не безмежні.
І якщо держава поступається цих прохань, то, врешті-решт, воно потрапляє в ситуацію, коли сума обіцяних витрат починає перевищувати можливі доходи держави від оподаткування. Іншими словами, ліва частина рівняння виявляється більше, ніж права і бюджетне тотожність перетворюється в нерівність:
Це означає, що державний бюджет складений з дефіцитом.
2. Бюджетний дефіцит
3. Способи вирішення проблеми дефіциту бюджету
Світова практика знає чотири основні способи вирішення цієї проблеми:
скорочення бюджетних витрат;
вишукування джерел додаткових доходів;
випуск незабезпечених грошей для витрати;
позичання грошей у громадян, банків, організацій, інших держав та іноземних організацій.
Скорочення бюджетних витрат. Цей шлях подолання бюджетного дефіциту найпростіший, а реально самий безболісний. До початку 90-х років частка державних витрат у загальній вартості товарів і послуг, вироблених країною за рік, становила 60%. Навіть після приватизації, звільнившись від підприємств з титулами "планово-збиткові" частка держвитрат країни ніяк не опускається нижче 50% (хоча в розвинених країнах 40%), а причина в тому, що державі дістаються фінансувати ті потреби суспільства, які більше ніхто фінансуватися не хоче або не може. Наприклад "на шиї" держбюджету висить майже вся сфера освіти. В інших країнах значна частка освітніх послуг надається за плату і чималу. Але в Росії для більшості громадян поки не під силу вчити своїх дітей в школах і вузах за плату.
Якщо держава в цій ситуації відмовиться підтримувати з держбюджету систему освіти, то молодь позбутися шансів на освіту, а шкільні та вузівські педагоги опиняться на вулиці в натовпі безробітних.
Вишукування джерел додаткових доходів. Найкращий спосіб - залучення до бюджету додаткових доходів.
Однак, реально вирішити таке завдання вкрай важко. Звичайно, можна намагатися підвищувати податки або мита, але це шлях небезпечний і веде часто до скорочення податкових доходів держави.
Причин тому дві:
по-перше, люди втрачають інтерес до праці, якщо занадто велика частка їх заробітків відбирається державою;
по-друге, люди починають ховати свої доходи від оподаткування.
Таку картину добре ілюструє лінія Лаффера (рис. 1).
Перша лінія - гіпотетична крива збору податків - показує, як росла б абсолютна сума податкових надходжень до бюджету при збільшенні ставок оподаткування, якби людям і фірмам був байдужий їх розмір. На другій лінії - за певною межею зростання ставки оподаткування призводить вже не до зростання
Мал. 1 Крива Лаффера - модель податкової політики.
а до зниження абсолютної величини надходжень коштів до бюджету.
Випуск (емісія) незабезпечених грошей. Найлегший і найнебезпечніший спосіб затикання дірок в бюджеті - випуск державою грошей понад реальних потреб економіки. Цей спосіб на час знімає біль і тривогу, але потім породжує ще гіршу економічну ситуацію.
Причина проста - загальнонаціональний ринок, негайно визначає справжню ціну цих грошей. На їх появу він реагує стрибком цін або зникненням товарів з прилавка.
Також відомо, витрати бюджету зростають швидше, ніж суми податкових надходжень, що залежать від інфляційного зростання доходів платників податків.
Справа в тому, що витрати потрібно здійснювати сьогодні і за нинішніми цінами, а податки беруться з доходів вчорашніх, при старому рівні цін. В результаті дефіцит не скорочується, а зростає.
Позичання грошей. Держава при нестачі грошей може позичити їх і вийде тотожність.
У кого ж держава може взяти гроші в борг?
Перш за все у власного, тобто державного банку. Але вилучаючи гроші з Центрального банку, держава втрачає ті доходи, які воно як власник цього банку могло б отримати. З цього виявляється вигідніше позичити гроші у громадян і організацій країни. Форми такого позичання можуть бути самими різними, але частіше це робиться шляхом продажу державних цінних паперів.
Державні цінні папери - зобов'язання держави повернути позичену суму плюс відсотки за використання цих грошей.
Позичання грошей, вирішує одну проблему і негайно народжує іншу проблему іншу - необхідність завтра добути гроші для розплати по боргах. Запозичення грошей породжує державний борг.
4. Державний борг
Державний борг - сума позик, узятих державними органами і ще не повернутих кредиторам.
Державний борг буває двох видів:
внутрішній - перед громадянами, банками і фірмами своєї країни;
зовнішній - перед урядами, міжнародними банками та фінансовими організаціями надали гроші у позику на основі урядових угод.
Більшість країн світу сьогодні живе з великим державним боргом.
або припинити погашення боргу "заморозити" його до кращих часів;
Очевидно, що будь-яка з цих шляхів не обіцяє радості ні керівництву країни, ні громадянам.
Запобігання таких ситуацій може тільки проведення дуже ретельно продуманої і послідовної державної фінансової політики.
Список використаної літератури